張夢敏

摘 要：英國殖民統(tǒng)治時期為印度帶來了現(xiàn)代意義上的高等教育，這一時期印度高等教育的發(fā)展對獨立后高等教育的發(fā)展有著深刻影響。獨立后印度政府對高等教育的改革很大程度上而言是對殖民地時期高等教育的繼承與發(fā)展。所以這一時期高等教育的發(fā)展在其整個發(fā)展進程中占據(jù)重要位置。

關(guān)鍵詞：殖民地時期；高等教育；改革；發(fā)展；問題

中圖分類號：F121文獻標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）11-0104-01

一、殖民政府發(fā)展高等教育的原因以及大學(xué)的成立

印度在古代就有了類似高等教育性質(zhì)的機構(gòu)或者中心，例如婆羅門的帕利沙德，還有佛教的那爛陀寺，如印度教授納格帕烏爾的觀點：現(xiàn)代印度的大學(xué)很少認為自己是受益于本國古代或中世紀的教育中心，其發(fā)展與古代的高等教育機構(gòu)沒有明確的關(guān)聯(lián)，自己也不是這些機構(gòu)的延續(xù)。絕大多數(shù)印度人民認為本國高等教育的發(fā)展是受殖民地時期高等教育的影響較深，其發(fā)展也是始于殖民地時期。這一觀點可以充分說明殖民地時期高等教育的發(fā)展在印度高等教育發(fā)展中的地位和對廣大人民的影響力。

英國殖民期間，為了維持其統(tǒng)治和剝削，需要一批公務(wù)員，工程技術(shù)人員和公司職員等的協(xié)助，所以不得不從印度本地人中培養(yǎng)一批知識分子。但從更深層的意義上說來，通過按照英國的模式來進行教育，可以從思想上控制知識分子，并把接受過英國教育的人作為傳播的工具，以達到從思想上控制印度。所以，對發(fā)展高等教育，英國殖民者還是下了一定的功夫的。1857年就成立了三所大學(xué)—孟買大學(xué)，加爾各答大學(xué)和馬德拉斯大學(xué)。毫無疑問，這些大學(xué)和學(xué)院都是按照英國倫敦大學(xué)的模式來建立的。與倫敦大學(xué)相似，此時印度的大學(xué)都只是一種考試的機構(gòu)，其本身不進行教學(xué)或科研活動，主要是對自己的附屬學(xué)院設(shè)立課程，舉行考試以及為學(xué)生頒發(fā)學(xué)位。教學(xué)工作則都是由各學(xué)院負責(zé)。大學(xué)的設(shè)立，對標(biāo)準(zhǔn)不一，課程設(shè)置不同以及教學(xué)質(zhì)量參差不齊的學(xué)院有統(tǒng)一規(guī)范的作用。但是，由于學(xué)院在多方面都要聽從大學(xué)的安排與管理，其自身的創(chuàng)新性以及獨特性就難以得到發(fā)展。學(xué)院附屬于大學(xué)的制度被稱作附屬學(xué)院制，這是獨立前印度高等教育的主要發(fā)展模式，并且一直延續(xù)至今，對印度高等教育的發(fā)展有著深遠影響。

二、殖民政府對高等教育的改造

在大學(xué)成立的同時，尤其是在大學(xué)成立之后，印度很多舊式學(xué)院也都對自身進行了改造，官辦學(xué)院和學(xué)校開始出現(xiàn)。高等教育得到進一步的發(fā)展。但是相比于高等教育而言，印度初等教育的發(fā)展卻不盡如人意。殖民地政府只是重視高等教育的發(fā)展而忽視初等教育的發(fā)展。雖然《伍德教育急件》中指出要在印度擴大群眾教育，并實施補助金制度。但這一制度的關(guān)鍵在于，接受補助金的小學(xué)須向每個小學(xué)生收取一個月的學(xué)費。換而言之，就是初等教育的發(fā)展不能完全依賴政府的補助，也要有自己的經(jīng)費。這種規(guī)定對初等教育造成的多方面不利的影響。其一，印度國內(nèi)群眾普遍處于貧困的狀態(tài)，根本無力負擔(dān)學(xué)費，所以學(xué)校也無法獲得補助金，初等教育普及的目標(biāo)也無法實現(xiàn)。其二，很多地方政府過度重視補助金制度，而忽視本地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展，造成大量鄉(xiāng)村學(xué)校倒閉或者被兼并。學(xué)校的減少同樣不利于初等教育的發(fā)展。

為了考察1854年《伍德教育急件》頒布以來印度教育的發(fā)展?fàn)顩r，1882年政府成立印度教育委員會，這是印度歷史上第一個教育委員會，它的涉及面很廣，主要就三個方面進行了研究。1、政府在重視高等教育發(fā)展的同時是否忽視了初等教育的發(fā)展。2、公立教育機構(gòu)在高等教育的發(fā)展中處于何種位置。3、政府對初等教育應(yīng)該采取怎樣的態(tài)度。就第一個方面，委員會建議初等教育應(yīng)由地方負責(zé)，中等教育應(yīng)該根據(jù)培養(yǎng)目的的不同而制定不同分課程，以就業(yè)為目的的課程應(yīng)與以升學(xué)考試為目的的課程區(qū)分開來。就高等教育而言，委員會認為應(yīng)該推行放任政策，政府鼓勵私立院校的建立并減少公立院校的建立，允許私立院校的學(xué)費低于公立院校。委員會對教育的建議特別在高等教育方面具有深遠影響。

三、殖民地時期高等教育存在的問題

但是殖民地官辦高等教育存在著弊端以及不合理之處：首先，英語是高等教育和中等教育領(lǐng)域的教學(xué)用語。這在一定程度上能夠在印度傳播西方的先進思想和技術(shù)，但在印度，只有少數(shù)人高階層的人懂英語所以先進的教育和知識也只能這些人享有。低階層的人介乎沒有機會接受教育，更不用說是英語和高等教育了。其次，殖民政府發(fā)展高等教育的目的主要是為自己的統(tǒng)治培養(yǎng)底層的官吏和辦事人員，所以高等院校主要是關(guān)于文理方面的，而工程學(xué)院和農(nóng)業(yè)學(xué)院的數(shù)量卻極少。最后，英國殖民政府在印度實行的還主要是奴化教育，這是絕大多數(shù)殖民政府為鞏固自己統(tǒng)治所采取的措施，但在印度，這一特點尤為突出。在印度人民的抗?fàn)幭?，殖民地政府也根?jù)印度自身的狀況對高等教育進行了改革，但這種改革的效果卻是有限的。此外，下圖可看出，獨立前期印度高等教育的地區(qū)性差異也很大，殖民地時期高等教育在發(fā)展中存在的種種問題無疑為獨立后印度政府推行高等教育改革增加了難度，在一定程度而言，也是隨后高等教育一直難以健康發(fā)展的歷史原因之一。

殖民地時期對英語的重視，再加上獨立后印度復(fù)雜的語言中狀況，造成了語言成為高等教育改革中的一大障礙。此外，英國殖民者重視高等教育的思想，也是獨立后印度政府重視高等教育而忽視初級和中等教育的原因之一。所以，一方面殖民政府發(fā)展高等教育促進了印度高等教育的發(fā)展，另一方面其弊端也為以后高等教育的發(fā)展埋下了隱患。英國殖民政府帶給印度現(xiàn)代化的高等教育，從這一點說來，相對于其它亞非拉殖民地，印度發(fā)展高等教育的起點還是較高的。

（作者單位：貴州師范大學(xué)）

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