工信部裝備工業(yè)司蘇錚副調(diào)研員在2016年軍工行業(yè)國產(chǎn)儀器儀表需求應(yīng)用座談會上的講話（摘要）

裝備工業(yè)司近幾年開展的工作和具體情況，以及如何做好儀器儀表行業(yè)支撐軍民深度融合工作的想法和建議。

一、裝備制造業(yè)軍民上半年的整體情況以及裝備工業(yè)司“十三五”相關(guān)重點(diǎn)工作和近期工作舉措

機(jī)械制造業(yè)和裝備制造業(yè)在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)的高速發(fā)展，從去年開始，裝備制造業(yè)出現(xiàn)了不好的苗頭，即裝備制造業(yè)整體的增速低于我國工業(yè)的增速，這個趨勢出現(xiàn)以后，我國的高層非常重視，陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)的措施。從去年四季度開始，裝備制造業(yè)的增速已經(jīng)高于我國工業(yè)的增速，一直維持到今年上半年。但是在裝備制造業(yè)整體發(fā)展的增速不均衡，如汽車工業(yè)對裝備制造業(yè)整體的帶動為裝備制造業(yè)的整體增速貢獻(xiàn)很多。截至目前，我國還沒有完全走出裝備制造業(yè)發(fā)展的低谷，面對這樣的形勢，工信部在工業(yè)發(fā)展方面采取了很多卓有成效的措施。“中國制造2025”作為我國的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略在去年國務(wù)院正式發(fā)布實(shí)施。從2016年開始，工信部把“中國制造2025”的全面實(shí)施作為工信部2016年的頭等重要工作。目前已經(jīng)公布的“中國制造2025”工程中，除了高端裝備制造沒有對外發(fā)布，其他四項(xiàng)工程的實(shí)施方案已在網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布。

首先在促進(jìn)或推動創(chuàng)新驅(qū)動工作的落實(shí)方面，在“中國制造2025”明確出臺中國制造業(yè)創(chuàng)新中心的政策。因?yàn)檎w要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略，在“十三五”期間，要堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，工信部面向制造業(yè)創(chuàng)新的重大需求，以重點(diǎn)領(lǐng)域的前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)為依托和重點(diǎn)。

第一，工信部正在積極推動成立機(jī)器人、智能制造。我們召開多次會議正在落實(shí)機(jī)器人國家創(chuàng)新中心；第二，智能制造。儀器儀表行業(yè)是實(shí)現(xiàn)智能制造非?；A(chǔ)的行業(yè)，大家都很熟悉德國工業(yè)4.0，從國家層面來說，智能制造就是我們國家全面對接工業(yè)4.0的戰(zhàn)略和相應(yīng)的舉措。2015和2016年，在智能制造試點(diǎn)示范，以及智能制造專項(xiàng)這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作上，工信部進(jìn)行了相關(guān)部署；第三，高端引領(lǐng)。這在“中國制造2025”中屬于十大重點(diǎn)領(lǐng)域，它們的特點(diǎn)都是以需求為牽引，以最終產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)。像電腦、軌道等和儀器儀表關(guān)系密切，十大領(lǐng)域的提出既是裝備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)需要部署的相關(guān)工作，也是儀器儀表行業(yè)協(xié)調(diào)在用戶層面可以作為一項(xiàng)參考。目前在高端制造裝備的過程中，工信部和農(nóng)業(yè)部牽頭正在編制2016到2025年的高端農(nóng)機(jī)裝備；第四，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。這和儀器儀表行業(yè)關(guān)系也比較密切，強(qiáng)基工程由規(guī)劃司牽頭，近幾年也發(fā)布了一些與儀器儀表行業(yè)相關(guān)的工作部署。目前確定了170多種核心零部件、關(guān)鍵技術(shù)材料，同時為了配合強(qiáng)基工程由裝備司牽頭現(xiàn)在相關(guān)文件已報審至國務(wù)院。短板問題和強(qiáng)基工程相配合，為了夯實(shí)我國基礎(chǔ)工作，近期國務(wù)院可能會下發(fā)相關(guān)文件；第五，打造多個產(chǎn)區(qū)對接平臺。比如今天的儀器儀表和軍工，同時，近年來裝備工業(yè)司除了已有的和企業(yè)合作的關(guān)于高端機(jī)床在軍工領(lǐng)域中的應(yīng)用之外，與儀器儀表直接相關(guān)的是在文物裝備方面，和國家文物局簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；在高端醫(yī)療裝備這方面，和衛(wèi)計委簽署了相關(guān)的戰(zhàn)略合作協(xié)議；在?？昭b備方面，和海洋局簽署了合作協(xié)議；在農(nóng)機(jī)方面將和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合推動高端農(nóng)機(jī)裝備在實(shí)際當(dāng)中的應(yīng)用。產(chǎn)區(qū)對接平臺和今天會議的主題直接相關(guān)，產(chǎn)區(qū)對接平臺是通過搭建這樣一個交流的平臺，通過“十二五”期間，相關(guān)層面的支持，我們在重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)上滿足了相關(guān)需求，但在品種方面我們還不能完全滿足重點(diǎn)用戶的需求。在產(chǎn)學(xué)研平臺上是由用戶方提出高端產(chǎn)品的用戶需求的清單，幾個方面都已基本落實(shí)。同時，我們和其他部委進(jìn)行合作，想打破國產(chǎn)的高端裝備在高端用戶進(jìn)入這方面的瓶頸。目前，工信部在文物裝備和高端醫(yī)療裝備方面都已取得了顯著的成效。通過國產(chǎn)裝備水平的提升，可以實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。能夠使我們產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端。

二、儀器儀表行業(yè)為軍民深度融合怎樣能夠更好的作出支撐

國產(chǎn)儀器儀表裝備近幾年已經(jīng)取得很大進(jìn)步，在一些代表性產(chǎn)品上已經(jīng)達(dá)到了和國外產(chǎn)品同等的競爭力，但產(chǎn)品的品種、可靠性、性能指標(biāo)還有缺陷。我們要認(rèn)識到實(shí)際的差距，通過儀器儀表行業(yè)和軍工行業(yè)的對接，推動高端裝備進(jìn)入軍工行業(yè)。一方面檢驗(yàn)了國產(chǎn)裝備的實(shí)際水平；另一方面，除了實(shí)際市場和銷售的因素，實(shí)際給儀器儀表行業(yè)和相關(guān)研究單位在中高端產(chǎn)品方面從被動到主動來參與市場競爭一個很好的機(jī)會。以機(jī)床為例，儀器儀表和軍工之間的對接，實(shí)際是在機(jī)床和軍工基礎(chǔ)上進(jìn)一步的引申。機(jī)床行業(yè)在“十一五”之前，機(jī)床行業(yè)產(chǎn)品的可靠性低，到2015年年底，數(shù)據(jù)明顯提升。部分對產(chǎn)品質(zhì)量比較重視的單位，通過軍工行業(yè)用戶的應(yīng)用，一批五軸聯(lián)動機(jī)床在成飛得到應(yīng)用，成飛之所以愿意作為用戶來應(yīng)用這樣一批國產(chǎn)高端機(jī)床，除了信息安全外、成本控制、服務(wù)維修，國產(chǎn)機(jī)床水平的提升是一個實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)。但如果沒有產(chǎn)品性能和可靠性的提升，我們很難進(jìn)入軍工企業(yè)最高端的市場應(yīng)用領(lǐng)域。如果能通過這個產(chǎn)業(yè)平臺和軍工企業(yè)對接，機(jī)床行業(yè)是以通用機(jī)床服務(wù)于軍工企業(yè)，對于軍工企業(yè)的生產(chǎn)工藝和相關(guān)的特殊要求，國家在儀器儀表和機(jī)床企業(yè)都給予了生產(chǎn)專項(xiàng)的支持，我們組織了軍工企業(yè)牽頭實(shí)施應(yīng)用示范工程，在應(yīng)用示范工程的過程中，軍工企業(yè)提出了他們在實(shí)際生產(chǎn)制造中的工業(yè)需求，同時，由于軍工企業(yè)在制造裝備方面基本上使用了國外最先進(jìn)的裝備，對于生產(chǎn)工業(yè)制造這方面有高水平的制造工藝。同時，利用這點(diǎn)能幫助我國國內(nèi)制造商了解掌握用戶需求，逐漸提升我國國產(chǎn)裝備的制造水平。通過軍工和國產(chǎn)機(jī)床產(chǎn)區(qū)對接的平臺和國家相關(guān)專項(xiàng)的支持，不到十年，成飛通過一系列相關(guān)工程和項(xiàng)目的實(shí)施，在這批項(xiàng)目當(dāng)中，國產(chǎn)高檔機(jī)床有望提到20%以上。距離預(yù)期目標(biāo)還有很大的進(jìn)步空間，但是通過這個平臺的搭建，通過用戶的幫助和制造業(yè)企業(yè)自身的努力，國產(chǎn)裝備在市場份額上得到了實(shí)實(shí)在在的提升。套用國內(nèi)某工程院士的說法，“國產(chǎn)裝備要經(jīng)歷三個階段，即‘做得出’、‘用得上’、‘賣得掉’”。我認(rèn)為這三個階段對我們國產(chǎn)的任意一個裝備也同樣適用，‘做得出’即品種，如果我們的品種還不能滿足用戶的需求，性能指標(biāo)還達(dá)不到用戶的要求，就沒有達(dá)到‘做得出’這一階段?！玫蒙稀热缭谲姽ゎI(lǐng)域通過國家政策、項(xiàng)目的支持，去鼓勵國產(chǎn)相關(guān)的裝備制造企業(yè)進(jìn)入高端領(lǐng)域?！u得掉’是在完全的市場競爭環(huán)境下，提高企業(yè)自身的國際化水平。軍民融合為國內(nèi)的制造企業(yè)提供了同等的機(jī)會和平臺，通過提升民用行業(yè)的技術(shù)水平，來拓寬技術(shù)來源的渠道，為所有不同身份的企業(yè)提供進(jìn)入軍工市場的機(jī)會。作為裝備制造業(yè)的主管部門，工信部也將為包括儀器儀表行業(yè)在內(nèi)的制造行業(yè)創(chuàng)造良性發(fā)展的政策環(huán)境，為軍工行業(yè)提供更多更好的性價比高的高端裝備。這次會議是在兩個部門共同指導(dǎo)下，由兩個協(xié)會來推進(jìn)在軍工行業(yè)采用國產(chǎn)儀器儀表重要的工作，也是在軍工技術(shù)協(xié)會與機(jī)床協(xié)會聯(lián)合推進(jìn)軍工行業(yè)采用國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床基礎(chǔ)上的又一次跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的合作，希望兩個協(xié)會扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)推進(jìn)，通過兩協(xié)會的持續(xù)努力和需求引導(dǎo)的原則，提升儀器儀表行業(yè)的技術(shù)水平，推動儀器儀表行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過高端產(chǎn)品水平的提升來滿足軍工用戶的需求，為軍工裝備自主可控的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。