馬軍

【摘 要】本文先解釋了審計的相關(guān)概念，使讀者了解審計分類和審計對象等基本概念，主要介紹了審計進入新時期所面對的現(xiàn)狀，制度政策的改變，帶來了新的工作內(nèi)容、新的工作方式。最后，提出了如何運用創(chuàng)新理念應(yīng)對新時期下的審計工作，創(chuàng)造性地提出了職能轉(zhuǎn)變的概念，為審計工作者提供參考。

【關(guān)鍵詞】審計；政治改革深水區(qū)；制度轉(zhuǎn)變

改革開放以來，我國經(jīng)濟進入了攻堅期，為了應(yīng)對經(jīng)濟的發(fā)展，國家提出了一些對于轉(zhuǎn)變審計工作內(nèi)容和性質(zhì)的制度政策。審計人員和被審計者有必要了解這一轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，培養(yǎng)創(chuàng)新性的理念，主動采取有效的應(yīng)對措施。

一、審計的相關(guān)概念

審計通俗來說，就是審核會計。即會計的逆向工作。分為內(nèi)部審計和外部審計，內(nèi)部審計是為了防止公司和政府組織的工作失誤或道德問題對經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，按照不相容職位互相監(jiān)督的原則，對會計進行核實。外部審計即為政府部門特定的審計機關(guān)或者有審計資格的社會機構(gòu)對被審核單位進行監(jiān)督性的審核。

在傳統(tǒng)意義上審核即為監(jiān)督。是對被審核單位財政收支、經(jīng)濟收支、經(jīng)營管理的合理度等進行審核?？疾煜嚓P(guān)資料及其行為的真實性、合法性、合格性。審計分為國家審計、內(nèi)部審計、社會審計3個層面，就最高層面上也就是國家審計層面上來說，國家審計涉及與財政部、稅務(wù)局的業(yè)務(wù)往來，內(nèi)部審計和社會審計的正規(guī)化和合法化將對國家的管理和經(jīng)濟的現(xiàn)狀起著重要的作用和意義。

二、審計工作進入新時期

1.政策改革進入深水區(qū)

改革開放30年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成效，經(jīng)濟體制摸著石頭過河，到現(xiàn)在已經(jīng)走到了深水區(qū)。出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展不平衡、醫(yī)療衛(wèi)生改進、貪污腐敗現(xiàn)象。習(xí)近平主席提出了全面深化改革，從嚴治黨和依法治國的兩個全面是深水區(qū)攻堅時期的重要改革內(nèi)容。審計工作是與經(jīng)濟接觸的一項工作，它起著監(jiān)督的職能，這樣的工作性質(zhì)，工作人員勢必要長期經(jīng)受金錢的誘惑和道德的考驗。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會貪污腐敗現(xiàn)象十分猖獗，全面從嚴治黨和依法治國政策的提出，給謀劃私利的審計人員敲著警鐘。

2.制度機制發(fā)生改變

（1）審計的內(nèi)容發(fā)生改變

過去，只對各級政府的財政支出和國有企業(yè)、民營企業(yè)、私人企業(yè)的營業(yè)收入進行審計，制度機制改變后，除了對經(jīng)濟進行審計外，還考察經(jīng)濟運營、項目主體的合理性，同時將國家和政府企業(yè)管理人員的工作能力也列入了審計的范圍。與此同時，新時期，財務(wù)服務(wù)軟件和管理進賬出賬的網(wǎng)站也納入了審計的范圍。審計內(nèi)容的進一步擴大，意味著審計的機制改革開始面向未來，走向全面，更加注重企業(yè)的未來發(fā)展。

（2）審計的方式發(fā)生改變

計算機網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲入到經(jīng)濟的各方面，會計不再單純由在紙筆、計算機、各種報表組成，電算化已經(jīng)取代了大部分的傳統(tǒng)操作，形成了輸入數(shù)據(jù)、計算機處理的工作模式。會計的簡易化預(yù)示著審計的復(fù)雜化，必須要加速計算機審計軟件的開發(fā)和利用，才能更好地銜接會計工作方式的轉(zhuǎn)變。

（3）審計工作更加透明化

問責(zé)體制不再只針對審計人員，重心轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟管理者。近幾年來中石油高層因為貪污腐敗落馬，就是問責(zé)體制轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。審計人員的工作職責(zé)和責(zé)任人經(jīng)濟權(quán)利的使用權(quán)都需要公開化，拒絕貪污腐敗，讓權(quán)利在陽光中行使，保守職業(yè)道德，全心全意為人民服務(wù)。

三、培養(yǎng)創(chuàng)新理念發(fā)展審計工作

1.職能轉(zhuǎn)變理念

審計作為一種經(jīng)濟核對工作，擔(dān)任得更多是監(jiān)督的職責(zé)。自從審計政策發(fā)生改變后，審計人員開始更多注重的是政府和企業(yè)部門運營的合理性，以及它為政府帶來的效益的合理性、持續(xù)性。在這個角度上來說，它已經(jīng)開始承擔(dān)了部分內(nèi)部控制的職能，所以承擔(dān)起了部分服務(wù)于企業(yè)部門的職能。審計部門與財政部門和稅務(wù)部門之間的工作密不可分，審計部門不但是對財政部門和稅務(wù)部門實行審計，而且也核實著社會應(yīng)納稅和政府國企收入，這是財政部和稅務(wù)部工作所需，所以一定程度上來說，審計服務(wù)于這兩個部門。政府企業(yè)和部門以及非國有企業(yè)要轉(zhuǎn)變理念，認識到審計服務(wù)于自己的這一事實。積極主動地接受監(jiān)督，積極配合審計工作的開展。

2.加強審理獨立的理念

經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)具有模糊性、可造假性。為了逃避減少賦稅，部門和企業(yè)伙同會計和審計一起造假，甚至審計人員利用工作的技巧幫助部門和企業(yè)投機取巧，共同損害原有的社會資產(chǎn)。杜絕這種貪污腐敗的現(xiàn)象不僅要加強企業(yè)的社會責(zé)任感、會計和審計工作人員的職業(yè)道德感，還要加強審計獨立，減少審計與企業(yè)部門的聯(lián)系，使審計服務(wù)于社會的同時，不忘記監(jiān)督的職責(zé)。

3.改變工作方式

加強審計培訓(xùn)。除了對紙質(zhì)材料和電子報單進行核實外，還要實地進行考察。電子計算機的運用，并不能代替原有的實地考察，審計人員除了要提高電腦審計的相關(guān)知識，還得提高與企業(yè)部門的交際周旋能力，確定審核材料的真實性，將監(jiān)督落實到基點。

4.加強對國企管理者的監(jiān)督

這里主要針對國有企業(yè)和政府部門的高層管理者。隨著審計政策制度的改革，審計工作內(nèi)容擴展到了對高層管理者職權(quán)的運用情況，因為高層貪污腐敗的現(xiàn)象，嚴重影響國家和人民的利益，對于項目的合理性的考察、公司運營狀況乃至買賣價格的核實都不再單純是國企管理者的工作職責(zé)，審計人員有權(quán)進行間接管理和監(jiān)督。因此對這一點，審計方和被監(jiān)督雙方應(yīng)該達成共識，減少腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，共同為國家的良好運營盡職盡責(zé)。

四、結(jié)束語

審計不再只是對于經(jīng)濟報賬真實性的審核，也包含了對于管理方式合理性的監(jiān)督。審計不僅要保證國有企業(yè)管理者和政府部門運營者的廉潔，更重要的是保證自身的抗誘惑性，提高自我的道德意識和對國家、人民的責(zé)任意識，將國有經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)透明化，保障人民的權(quán)益，讓百姓放心。

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