李明清

【摘要】圖書出版業(yè)是意識形態(tài)領(lǐng)域的重要行業(yè)，必須推出一批導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康、質(zhì)量上乘、兩個效益俱佳的精品圖書。新聞出版廣電行政管理部門應(yīng)建立健全精品圖書出版管理工作機制，包括選題策劃論證機制、溝通協(xié)調(diào)機制、扶持激勵機制、宣傳推介機制、出版督促檢查機制、內(nèi)容導(dǎo)向把關(guān)機制、質(zhì)量監(jiān)管機制、出版人才保障機制，不斷推出更多更好的精品力作。

【關(guān)鍵詞】精品圖書；出版；管理；機制

圖書出版業(yè)是意識形態(tài)領(lǐng)域的重要行業(yè)，擔(dān)負著傳播先進文化、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責(zé)，必須“圍繞中心、服務(wù)大局”，推出一批導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康、質(zhì)量上乘、品位高雅、裝幀設(shè)計精美、讀者反映良好、兩個效益俱佳、在全國全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）具有較大影響力的精品力作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神動力、思想保證和良好的輿論出版支持。為策劃出版更多更好的精品圖書，推動新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮，更好地服務(wù)于全國全省工作大局，筆者結(jié)合多年來圖書出版管理工作的實踐，就省級新聞出版廣電行政管理部門（以下簡稱“出版管理部門”或“省局”）協(xié)調(diào)圖書出版單位及其主管部門，如何建立精品圖書出版管理工作機制，不斷推出更多更好的精品力作進行了思考，與出版界同人共同探討。

一、建立精品圖書選題策劃論證機制

選題策劃論證是出版精品圖書的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，出版管理部門在選題策劃論證方面應(yīng)著重抓好以下工作。一是明確出版重點。每年年初下達年度出版計劃，要求圖書出版單位緊緊圍繞全國全省中心工作，強化服務(wù)大局觀念，找準(zhǔn)圖書出版的切入點和著力點，推出一批有益于經(jīng)濟社會發(fā)展和民族素質(zhì)提高，有益于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展普及，及時反映最新科學(xué)文化成果的圖書；推出一批突出中國夢宣傳教育，傳播社會主義核心價值體系的圖書；推出一批具有重要思想價值、科學(xué)價值、文化藝術(shù)價值、創(chuàng)新價值和文化積累價值的圖書；努力打造一批具有中國氣派、地方文化特色和鮮明時代精神的圖書品牌。二是建立選題論證制度。成立省局圖書選題論證專家委員會，聘請有關(guān)專家學(xué)者每年年初對各出版單位的年度選題和補充選題進行論證評估，從選題名稱、提出依據(jù)、目標(biāo)價值、形成過程、內(nèi)容形式、讀者對象、撰稿作者、與同類圖書比較、時間安排、效益預(yù)測、市場營銷建議等多個方面進行論證把關(guān)，優(yōu)選出本省的精品圖書選題，推出一批有分量、社會反響好、發(fā)行量大或有暢銷潛質(zhì)的優(yōu)秀圖書，推出一批代表本省出版水平、在全國產(chǎn)生較大影響的原創(chuàng)精品和知名品牌，不斷提升圖書出版業(yè)的整體實力和核心競爭力。三是重視和加強圖書選題策劃工作。引導(dǎo)出版單位牢固樹立精品意識，牢牢把握出版規(guī)律，重視選題建設(shè)和積累，不斷提高編輯策劃能力和選題水平，確保精品圖書具有豐厚的文化和科技內(nèi)涵。選題策劃要堅持頂層設(shè)計，突出地方特色，創(chuàng)新策劃思路，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過選題策劃努力形成自己的專業(yè)特色和出版品牌，不斷提高出版社的知名度和影響力。出版單位要建立和培養(yǎng)一支優(yōu)秀的作者隊伍，為精品圖書出版源源不斷地提供高質(zhì)量的書稿，要不斷拓展出版空間，由單一的紙介質(zhì)策劃轉(zhuǎn)向跨媒體策劃，重復(fù)開發(fā)利用出版資源，實現(xiàn)出版選題資源升級升值。

二、建立精品圖書溝通協(xié)調(diào)機制

圖書出版單位主管部門對精品圖書的生產(chǎn)承擔(dān)著重要職責(zé)。出版管理部門應(yīng)加強與圖書出版單位主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立精品圖書出版的溝通協(xié)調(diào)機制。一是成立由省局局長任組長，省局分管圖書工作的副局長任副組長，以及省局出版管理處、印刷發(fā)行處、圖書出版單位主管部門（出版集團圖書出版部等）和相關(guān)單位負責(zé)同志等組成的全省精品圖書出版工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對精品圖書出版工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是定期召開全省精品圖書出版工作協(xié)調(diào)會，通報全省工作重點，提出圖書出版的目標(biāo)任務(wù)，研究制定精品圖書出版規(guī)劃；要求出版單位切實增強責(zé)任感，抓好服務(wù)大局的圖書出版工作，每社每年推出3—5種服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展、具有文化傳承積累價值等方面的精品圖書；詳細了解精品圖書選題策劃、編輯出版、裝幀設(shè)計、印制發(fā)行等工作進展情況，及時研究解決精品圖書創(chuàng)作生產(chǎn)過程中書稿撰寫、編校力量、經(jīng)費保障等方面需要協(xié)調(diào)解決的問題，確保精品圖書出版的各個環(huán)節(jié)落實到位，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為精品圖書的順利出版創(chuàng)造良好條件和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是整合出版資源，集中人力物力財力推出精品力作。精品圖書創(chuàng)作生產(chǎn)要注重運作，強化資源整合，對一些數(shù)量多、影響大的叢書、套書，要集中全省出版界的智慧和力量，實行資源優(yōu)勢互補，投入高水平的編校人員，給予充足的資金支持，確保精品圖書高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按期出版。

三、建立精品圖書扶持激勵機制

出版管理部門應(yīng)建立精品圖書出版激勵機制。對重視精品圖書出版工作，精品圖書出版成效顯著的出版單位，在書號、選題資源、資金投入等方面予以傾斜，扶持和獎勵精品圖書的出版。一是籌集設(shè)立本省（區(qū)、市）出版專項資金，加大對精品圖書的扶持力度。對直接服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局，在全國處于領(lǐng)先水平、知名度高、影響大的品牌圖書，對入選國家級重點規(guī)劃項目的重點選題，積極協(xié)調(diào)予以充足的資金支持，保證精品圖書的正常出版。二是積極申報國家出版基金項目。近幾年來，國家設(shè)立出版基金，不斷加大對重點圖書出版的扶持力度。對弘揚民族文化、記錄時代精神、展示創(chuàng)新成果、代表國家級水平的精品圖書，省局要做好國家出版基金項目的申報工作，力爭得到國家出版基金的支持。三是獎勵精品圖書出版單位和有功人員。積極向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門申報協(xié)調(diào)，爭取設(shè)立省（區(qū)、市）出版政府獎（圖書獎），加大對精品圖書的獎勵力度，激發(fā)出版單位和從業(yè)人員策劃出版精品圖書的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對獲得中國出版政府獎（圖書獎）、中宣部“五個一工程”圖書獎、中華優(yōu)秀出版物獎等國家級獎項的圖書，入選“三個一百”原創(chuàng)圖書和獲本省優(yōu)秀圖書獎的出版單位和有功人員，由出版管理部門及出版單位主管部門給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。四是建立選題策劃激勵機制。對出版精品圖書做出突出貢獻的策劃人員，出版單位及其主管部門應(yīng)根據(jù)績效情況予以獎勵，并將其貢獻作為職稱評定和考核晉升的重要依據(jù)，激勵從業(yè)人員提高選題策劃能力。

四、建立精品圖書宣傳推介機制

酒香也怕巷子深。在圖書市場競爭日趨激烈的新形勢下，做好圖書宣傳推介工作十分重要。一是做好全省圖書出版界整體形象宣傳工作。組織協(xié)調(diào)圖書出版單位及其主管部門，在參加全國圖書交易博覽會、全國圖書訂貨會和國際圖書博覽會等大型展銷活動期間，統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，集中展示宣傳全省圖書出版界的整體實力和良好形象。二是利用媒體向廣大讀者宣傳推介本版精品圖書。在4月23日“世界讀書日”前后和各種節(jié)假日期間，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和新聞出版廣電部門宣傳優(yōu)勢，通過電視臺讀書欄目、新書預(yù)告、名人名家推薦、網(wǎng)絡(luò)讀書頻道或紙媒的連載宣傳、各大網(wǎng)絡(luò)論壇宣傳、紙媒評論和推介活動等形式，加大宣傳力度，讓廣大讀者了解、購買本版精品圖書。三是在新華書店等各大賣場設(shè)立本版圖書精品專柜，通過有獎銷售、作者簽名售書等形式，激發(fā)廣大讀者購買精品、閱讀好書的積極性。四是深入開展全民閱讀活動。充分利用農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等閱讀平臺，如在全省組織舉辦“我最喜愛的本版圖書”有獎?wù)魑牡然顒樱審V大讀者推薦好書，評選結(jié)果在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公布，以擴大精品圖書的影響。五是引導(dǎo)圖書出版單位做好精品圖書的宣傳推介工作。對精品圖書要進行多元化的綜合性宣傳推廣，從圖書內(nèi)容、設(shè)計包裝、價格策略、促銷渠道等方面入手，挖掘圖書的亮點、價值和獨特性，樹立出版品牌形象。要縮短出版周期，搶占市場先機，選擇最佳時間節(jié)點上市，擴大圖書的市場銷售份額，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。

五、建立精品圖書出版督促檢查機制

精品圖書的出版，需要出版單位及其主管部門共同努力，最終由出版單位具體實施。出版管理部門一是加強對精品圖書出版的跟蹤管理工作。對列入國家級重點出版規(guī)劃項目和本省精品圖書目錄的重點圖書，要建立專檔，指定專人負責(zé)，定期督促檢查落實，保證精品圖書書稿、編校人員、出版經(jīng)費等落實到位，確保精品圖書高質(zhì)量按期出版。二是加強對精品圖書出版的領(lǐng)導(dǎo)。出版單位及其主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要重視并親自抓精品，把精品工程作為“一把手”工程，緊緊抓住市場調(diào)研、選題策劃、編輯加工、圖書制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織，在人力、資源、資金等方面加大投入，為精品圖書的出版創(chuàng)造條件，確保精品圖書出版順利實施。三是實行精品圖書出版情況定期通報制度。定期通報各出版單位精品圖書出版情況，對精品圖書出版數(shù)量較多、社會影響較大、兩個效益突出的出版單位及其主管部門予以表彰；對精品圖書出版不力的出版單位，要幫助查找分析其存在的問題，并采取一定的幫扶措施，以推進精品圖書的出版。

六、建立精品圖書內(nèi)容導(dǎo)向把關(guān)機制

精品圖書必須堅持正確的政治方向和出版導(dǎo)向，具有良好的思想導(dǎo)向、價值導(dǎo)向、文化導(dǎo)向等。一是出版管理部門要引導(dǎo)出版單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持“兩為”方向和“雙百”方針，堅持先進文化的前進方向，樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步增強責(zé)任意識、陣地意識和把關(guān)意識，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，高度重視并切實抓好導(dǎo)向管理，正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終把社會效益放在首位，嚴(yán)格審讀把關(guān)，用優(yōu)秀的出版物占領(lǐng)思想文化陣地和出版物市場。二是加強出版導(dǎo)向管理。組織專家對敏感選題和書稿進行出版前審讀，對重大選題要認(rèn)真履行重大選題備案手續(xù)，嚴(yán)把出版導(dǎo)向和內(nèi)容質(zhì)量關(guān)，把問題消滅在成書之前，確保精品圖書導(dǎo)向正確，符合《出版管理條例》等出版法規(guī)要求，內(nèi)容質(zhì)量不出問題。三是對圖書導(dǎo)向出現(xiàn)偏差的出版單位，出版管理部門應(yīng)加大教育管理和處罰力度，嚴(yán)格控制其出書品種數(shù)量，確保出版質(zhì)量，杜絕出版導(dǎo)向出現(xiàn)偏差問題。

七、建立精品圖書質(zhì)量監(jiān)管機制

精品圖書必須確保質(zhì)量優(yōu)良，保證圖書的內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、印制質(zhì)量達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，雖然國家新聞出版廣電總局和各地出版管理部門不斷加大圖書質(zhì)量管理力度，但一些圖書的質(zhì)量仍然不容樂觀，有的圖書編校質(zhì)量達不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。出版管理部門要進一步加強圖書質(zhì)量管理，特別是強化對精品圖書的質(zhì)量管理工作。否則，一本內(nèi)容很好的圖書，會因為編校質(zhì)量、印制質(zhì)量不合格而成為廢品。一是嚴(yán)格執(zhí)行圖書質(zhì)量管理的有關(guān)法規(guī)和國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善圖書質(zhì)量管理的監(jiān)督、約束、激勵和處罰機制，對重視圖書質(zhì)量管理工作、在出版管理部門質(zhì)量檢查中圖書質(zhì)量全部合格的出版單位給予表彰，授予本省“圖書質(zhì)量管理先進單位”稱號；對出版不合格圖書的出版單位，按照《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》予以行政處罰、經(jīng)濟處罰，對不合格的圖書，要求出版單位及時予以召回。二是引導(dǎo)出版單位進一步增強質(zhì)量意識，要求出版單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視并親自抓圖書質(zhì)量，在出版社內(nèi)部形成人人重視質(zhì)量的良好氛圍；加強圖書質(zhì)量保障體系建設(shè)，強化內(nèi)部管理，嚴(yán)格實行“三審三校一通讀”制度、責(zé)任編輯制度、責(zé)任校對制度、印前檢查制度等管理規(guī)定，嚴(yán)把書稿質(zhì)量關(guān)，積極采取措施，堵塞各種質(zhì)量漏洞。出版單位要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立校對、質(zhì)檢部門或崗位，配備專職人員，充實校對力量，以提高編校質(zhì)量為突破口，推進圖書整體質(zhì)量的提高。三是對入選國家級重點規(guī)劃項目和本省精品圖書目錄的圖書，出版管理部門可委托出版質(zhì)檢、審讀機構(gòu)組織進行印前檢查，嚴(yán)格把關(guān)，把差錯消滅在成書之前，確保精品圖書的內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、印制質(zhì)量達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

八、建立精品圖書出版人才保障機制

出版業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，精品圖書的策劃出版關(guān)鍵在于擁有一支高素質(zhì)的編輯出版人才隊伍。出版管理部門一是要加大教育培訓(xùn)力度。通過持證上崗、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等形式，不斷提高出版從業(yè)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平；引導(dǎo)編校人員不斷學(xué)習(xí)新知識、開闊新視野、努力提高策劃把關(guān)能力，適應(yīng)新形勢對編輯出版工作的新要求。二是建立優(yōu)秀出版人才選拔培養(yǎng)機制，做好優(yōu)秀出版人才的選拔推薦工作。對策劃出版精品圖書的有功人員，積極申報推薦參加國家級出版領(lǐng)軍人才、省級出版人才等優(yōu)秀人才評選，力爭使出版人才進入國家級、省級出版人才庫，為出版人才的成長創(chuàng)造有利條件。三是重視人才使用和培養(yǎng)工作。引導(dǎo)出版單位發(fā)現(xiàn)人才、引進人才、尊重人才、使用人才、留住人才，努力形成有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境，培養(yǎng)一批政治堅定、功底扎實、思想敏銳、視野開闊、敬業(yè)奉獻的出版專業(yè)人才和復(fù)合型人才，以此推動精品圖書的創(chuàng)作生產(chǎn)。

（作者單位：河南省新聞出版廣電局）

編校：張紅玲