王雪冰

摘 要公務(wù)員作為政府在群眾中的公眾形象，他的作風(fēng)建設(shè)也一直被中央和各地方政府重點關(guān)注，本文通過梳理國家工作人員作風(fēng)建設(shè)方面所存在的一些問題，初探其形成的因素，并提出通過加強政治信念教育、鞏固執(zhí)政為民意識，完善國家工作人員制度及紀(jì)律建設(shè)等有效途徑來改善工作人員作風(fēng)。

【關(guān)鍵詞】工作作風(fēng)；公務(wù)員；政府；制度

國家工作人員是為人民群眾服務(wù)的，公務(wù)員的一言一行代表著國家，他的工作作風(fēng)直接影響在百姓心中的公眾形象以及廣大群眾對黨和政府機關(guān)的信任度。自從黨的十八大以來，從上到下的所有黨政機關(guān)及政府工作部門都十分重視公務(wù)員的黨風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，特別是在現(xiàn)階段，國家先后出臺了多項法律法規(guī)條文，更加嚴(yán)格的規(guī)范了公務(wù)員的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等問題，用以懲治國家工作人員中的不正之風(fēng)，積極適應(yīng)新時期的工作需要，伴隨著“十三五”時期我國發(fā)展所帶來的一系列新變化，政府機制改革也將全面展開，轉(zhuǎn)變政府工作職能，提高政府工作效率，這些都對政府的公共行政行為提出了更新、更高的要求。

1 當(dāng)前我國工作人員在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題及其表現(xiàn)

1.1 缺乏學(xué)習(xí)，觀念保守。

一是有一些工作人員學(xué)習(xí)觀念淡薄，只滿足于以往的經(jīng)驗做事。過往的成功經(jīng)驗有的只屬于某個特定時期，國家工作人員應(yīng)與時俱進，學(xué)習(xí)先進的理念來治國治黨，以滿足新時期工作需要。二是理論與實際脫節(jié)。有些單位工作部門在制定政策性文件時脫離了客觀實際情況，使得政策難以落實到具體的工作實踐中去。三是創(chuàng)新力、執(zhí)行力的欠缺。主要表現(xiàn)在依法行政和公共服務(wù)水平上，在應(yīng)對突發(fā)事件上能力有所欠缺。當(dāng)前公務(wù)員隊伍中依然存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至存在執(zhí)法犯法、以權(quán)代法等問題發(fā)生。

1.2 與人民群眾的聯(lián)系不緊密，為人民服務(wù)的意識淡薄。

一些干部在工作中并不是把人民的根本利益放到首位，而是把官位的高低以及權(quán)利的大小來作為衡量工作得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。不能進行深入的調(diào)研也是制約領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)知和決策能力的重要因素。

1.3 以權(quán)謀私，為政不廉。

具體表現(xiàn)為：功利主義價值觀，通過騙取領(lǐng)導(dǎo)的信任實現(xiàn)價值；有些干部存在生活作風(fēng)腐化等問題；一些干部熱衷于編制自己的“關(guān)系網(wǎng)”；更有甚者利用權(quán)力作為牟利手段，出現(xiàn)了權(quán)錢交易的亂象。

1.4 玩忽職守，作風(fēng)不實。

一是形式主義嚴(yán)重。二是工作方法單一效率低下。三是缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識。具體表現(xiàn)：缺乏領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)當(dāng)意識，工作上無所事事，推諉扯皮；人在其位不謀其政，遇事不能迎難而上。

2 國家工作人員作風(fēng)問題的成因分析

2.1 傳統(tǒng)官僚主義思想殘留

一是存在等級和特權(quán)觀念。單位一把手獨攬大權(quán)，對待百姓官氣十足。這樣的作風(fēng)就把自己放到了群眾的對立面，使自己高高在上，更不能很好地服務(wù)人民群眾。二是唯上思想?，F(xiàn)階段黨政干部的任免方式主要是是組織任命而不是基層推選，這也就導(dǎo)致了有些干部不考慮群眾意見與滿意度，但卻唯領(lǐng)導(dǎo)喜好來工作。三是以權(quán)謀私。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想腐化，熱衷于追名逐利，認(rèn)為有權(quán)不用過期作廢的想法。

2.2 需要進一步完善政治制度

一是監(jiān)管、監(jiān)督制度不夠健全。我國雖然已經(jīng)制定了較為完善的法律制度，但是依然存在一些法律法規(guī)不夠完善的問題，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在對問題進行決策時無視法規(guī)的存在、將自身凌駕于法律之上也偶有發(fā)生；二是誠信的缺失。其內(nèi)在表現(xiàn)為執(zhí)法不規(guī)范，朝令夕改；部分國家工作人員夸大政績，編造數(shù)字，嚴(yán)重的影響政府聲譽及形象；部分工作人員對待工作敷衍了事。不作為也時有發(fā)生，三是考核制度不完善。表現(xiàn)為當(dāng)前對國家工作人員的考核標(biāo)準(zhǔn)還比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性強的內(nèi)部考核制度。

2.3 西方腐朽的拜金主義、享樂主義等思想的沖擊。

隨著當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟及國內(nèi)外發(fā)展大勢的變化，西方國家的拜金主義思潮在一些干部中有所蔓延；還有些干部借學(xué)習(xí)、參觀等名義游山玩水、吃吃喝喝，導(dǎo)致人們對社會主義出現(xiàn)信仰危機。

2.4 公務(wù)員自身素質(zhì)有待提高

一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊，思想懈怠，缺乏艱苦奮斗的精神，做事情想問題憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣，甚至是懶惰，不思進取。二是有些干部管理能力不足。三是部分工作人員工作方式陳舊，僵化，簡單粗暴，缺乏創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識。

3 當(dāng)前國家工作人員作風(fēng)建設(shè)的實施途徑

3.1 強化思想政治教育，鞏固執(zhí)政為民意識。

首先要強化科學(xué)發(fā)展觀教育，做到堅持全民發(fā)展、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。其次要鞏固執(zhí)政為民的宗旨意識，做到在思想上樹立為民服務(wù)意識，處處為民著想意識。

3.2 發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，與人民群眾保持血肉聯(lián)系。

一是要常懷感恩之心，想群眾之所想，急群眾之所及，真正把群眾當(dāng)做自己的親人。二是要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)，把有效的資源用到群眾真正需要的地方。三是自覺地接受人民群眾的監(jiān)督。四是自覺開展批評和自我批評，真正做到自警自省，是自己真正適應(yīng)環(huán)境變化，更好的做好自身工作，更好的為人民服務(wù)。

3.3 積極推進廉政道德文化建設(shè)

首先就是要樹立全新的道德觀，在思想上保持先進，要充分認(rèn)識到當(dāng)前我國發(fā)展的新形勢和新要求，做到堅持艱苦奮斗，反對貪圖享樂，在艱苦的環(huán)境中磨礪自己的意志；做到民主誠信，養(yǎng)成能夠自覺接受群眾監(jiān)督的良好生活習(xí)慣；做到廉潔奉公，潔身自好，嚴(yán)于和腐敗斗爭現(xiàn)象作斗爭。其次要拓寬學(xué)習(xí)教育渠道，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，就要建立健全學(xué)習(xí)教育新機制并建立有效的激勵機制，做到比學(xué)趕超的學(xué)風(fēng)。

3.4 健全國家工作人員制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)

首先要完善監(jiān)督機制，加強監(jiān)管力度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體作用，充分利用和發(fā)揮輿論監(jiān)督的廣泛性，發(fā)揮好公檢法等權(quán)力部門的檢察職能。其次要完善民主集中制，進一步規(guī)范用人選人制度，就是要完善干部使用制度；完善干部人事制度；建立健全科學(xué)合理的考核制度。最后要形成國家工作人員作風(fēng)建設(shè)長效機制，要做到加強學(xué)習(xí)教育，提高自身素質(zhì)，建立制度規(guī)范權(quán)力，進一步完善監(jiān)督，形成合力。

參考文獻

[1]丁順生.公共服務(wù)倫理規(guī)范與廉政建設(shè)[M].北京：中國方正出版社，2010.

[2]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

作者單位

河北省秦皇島市人民代表大會常務(wù)委員會 河北省秦皇島市 066000