艾芳蓉++張寧++黃秀梅

摘要：國際工程中的突發(fā)事件有隨機性、不確定性及巨大的破壞性，在EPC總承包模式下，很可能給EPC總承包商造成嚴重的經(jīng)濟損失。而對于國際工程項目突發(fā)事件的研究多為被動控制，有針對性的主動控制突發(fā)事件的風險研究尚且較少，本文主要研究EPC總承包模式下基于無缺陷管理的組織構建，利用TextRank算法，借助《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》、世界銀行數(shù)據(jù)庫中的信息，利用關鍵詞提取技術，對突發(fā)事件進行預測，利用LEC法進行風險評價，再構建應急組織，制定應急預案。

Abstract： The emergent events in international engineering are stochastic， uncertain and devastating. Under EPC general contracting mode， the emergent events are likely to cause serious economic loss to EPC general contractor. The researches on emergent events in international project are mostly passive control. There are few researches on targeted active control of emergent events risk. This paper mainly studies the organization construction based on the no-defect management in the EPC general contracting mode， using the TextRank algorithm， with the help of Guidelines for Foreign Investment Country / Territory Cooperation， information in the World Bank database and keyword extraction technology， to predict emergencies. LEC method is used for risk assessment， and then emergency organization is built， contingency plans are developed.

關鍵詞：突發(fā)事件；主動控制；無缺陷管理

Key words： emergent event；active control；no-defect management

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）32-0024-03

0 引言

EPC工程總承包是近年來我國建筑公司在國際上承包工程項目的基本運作模式，EPC（Engineering Procurement Construction）即設計、采購、施工，是指承包商負責工程項目的設計、采購、施工安裝全過程的工程總承包，并負責試運行服務，又稱交鑰匙工程。

在EPC總承包模式下，EPC總承包商對整個工程項目負責，不僅要承擔傳統(tǒng)合同規(guī)定的風險外，還要承擔自然、經(jīng)濟和業(yè)主的某些過錯等帶來的風險，包括突發(fā)事件。國際工程項目中的突發(fā)事件是指國際工程項目建設過程中突然發(fā)生的、可能造成嚴重危害、需要采取應急處理措施的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。突發(fā)事件一旦發(fā)生，很可能給EPC總承包商造成嚴重的經(jīng)濟損失。突發(fā)事件具有隨機性與突發(fā)性、擴散性與破壞性、高度的不確定性與模糊性、客觀性與可防性。我國建筑公司在國際上承包工程項目時，由于國際工程涉及到工程所在國的政治環(huán)境、社會環(huán)境、地理環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等復雜的問題，決定了EPC工程總承包的工程項目容易引發(fā)突發(fā)事件。例如，2006年2月，中國建筑材料集團總公司工程人員在巴基斯坦遭不明身份歹徒突然襲擊，造成重大傷亡；2008年3月，我國大連某公司工程人員在赤道幾內(nèi)亞發(fā)生罷工事件并與當?shù)鼐桨l(fā)生沖突造成中方人員的傷亡，造成重大經(jīng)濟損失[1]。

國際工程中突發(fā)事件的應急管理是指組織管理機構在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規(guī)劃與管理等手段，保障工程項目建設順利進行的活動。我國的承包商，對國際工程EPC總承包中的突發(fā)事件的應急管理認識不足，對突發(fā)事件的危害程度估計不足，缺乏針對突發(fā)事件的應急管理科學合理有效的組織機構。管理者對國際工程項目中突發(fā)事件的應急管理的重視程度不足，管理者意識薄弱，且大多都是在突發(fā)事件發(fā)生后采取補救措施，應急管理組織機構尚不健全，部門協(xié)調(diào)不暢，管理層次不清。

無缺陷管理強調(diào)在EPC總承包商國際工程項目中的設計、采購、施工各個階段都要強化突發(fā)事件應急管理的意識，積極地識別、分析、評估潛在的突發(fā)事件，針對每類可能發(fā)生的突發(fā)事件構建相應的組織管理機構，制定相應的應急預案，進行針對性地預防、管理，以使工程為順利進行。

1 文獻綜述

本文的基礎是《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》、世界銀行數(shù)據(jù)庫?！秾ν馔顿Y合作國別（地區(qū)）指南》是商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、商務部投資促進事務局和駐外經(jīng)商機構聯(lián)合編寫并每年更新的對外投資指南，客觀介紹有關了近156個國家（地區(qū)）的政治、經(jīng)濟、社會、法律、風俗習慣、文化，法規(guī)政策等相關投資合作環(huán)境；世界銀行數(shù)據(jù)庫由世界銀行集團組建，其中列出了七千多個指標，所有用戶都可以免費使用和分享數(shù)據(jù)，可以按照國家、指標、專題和數(shù)據(jù)目錄瀏覽數(shù)據(jù)。本文以《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》和世界銀行數(shù)據(jù)庫提取的數(shù)據(jù)為基礎建立新數(shù)據(jù)庫，利用文本信息挖掘技術，關鍵信息提取，以檢測到和發(fā)現(xiàn)可能的突發(fā)事件，為決策者提供決策依據(jù)，將檢測到的突發(fā)事件進行歸類，對每一類突發(fā)事件制定危險等級評價指標D（危險值）和相應的應急預案。針對主要的突發(fā)事件的危害程度構建對應的組織機構專門管理。再對此類突發(fā)事件制定評價指標，根據(jù)指標評分的高低，并針對危害程度高的突發(fā)事件進行重點管理。

2 EPC總承包模式下基于無缺陷管理的組織構建的模型

本文研究框架的構建是基于TextRank算法，利用《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》、世界銀行數(shù)據(jù)庫中的信息，利用關鍵詞提取技術，對突發(fā)事件進行預測?？傮w框架可由三部分組成，包括關鍵詞提取、關鍵詞歸類分級、針對關鍵字建立應急預案。EPC總承包模式下基于無缺陷管理的組織構建的主要流程圖如圖1所示。

2.1 數(shù)據(jù)庫過濾、關鍵信息提取

2.1.1 數(shù)據(jù)庫過濾

突發(fā)事件預警數(shù)據(jù)處理是突發(fā)事件預測的一個主要環(huán)節(jié)[2]。本文利用中文分詞技術[3]將《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》及世界銀行數(shù)據(jù)庫（中文）中可用的信息文本中的數(shù)據(jù)切分及過濾，目的在于將一個中文序列切分成多個中文單詞，該技術經(jīng)常被用作中文文本處理的第一步。

2.1.2 關鍵詞提取

突發(fā)事件基本上可以由關鍵詞進行充分表述，《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》、《世界發(fā)展指標》包含大量的冗余信息，不能明顯看出其中可能發(fā)生的突發(fā)事件，所以，通過關鍵詞提取技術，對過濾后的數(shù)據(jù)庫進行重要信息提取，構成突發(fā)事件的大致框架。本文采用被廣泛認可的基于圖的排序算法TextRank進行關鍵詞提取[4]。

2.2 列出潛在突發(fā)事件清單

根據(jù)國際工程以往的經(jīng)驗和教訓，再結合項目擬建國所在地的實際情況，由關鍵詞提取技術得出潛在的突發(fā)事件列表，并按照其性質(zhì)分類如圖。突發(fā)事件列表可以作為制定應急預案和預防管理潛在突發(fā)事件的依據(jù)。國際工程EPC總承包項目潛在突發(fā)事件列表如圖2所示。

2.3 對潛在突發(fā)事件評價、分危險等級

本文研究的是工程項目的突發(fā)事件，需考慮工程暴露于各種環(huán)境中頻率，故采用美國格雷厄姆提出的作業(yè)條件危險性評價（LEC法）對突發(fā)事件的危險性進行評價， 方法如下：D=L*E*C

以工程所在地的環(huán)境為基礎，由國際工程建設的人員組成專家組，按規(guī)定標準給L、E、C分別打分，取三組分值的平均值作為L、E、C的計算分值，用計算的危險性分值（D）來評價作業(yè)條件的危險等級。

2.3.1 取值標準

2.3.2 危險等級劃分標準

評分結果的高低直接表明了潛在突發(fā)事件的危險程度，分值越高，說明該類潛在的突發(fā)事件越危險，一旦發(fā)生造成的后果也越嚴重。評分高低可直接作為制定應急預案和預防管理潛在突發(fā)事件參考，評分越高，相應的應急預案也要越仔細詳盡，應急組織要越完善，若評分已經(jīng)達到高危危險程度，則可權衡是否放棄潛在的目標收益。

2.4 構建應急組織

我國工程實踐中，應急管理機構往往作為風險或安全管理部門的附屬組織，并沒有被放在突出的位置上引起足夠的重視。一般國內(nèi)的國際工程承包商雖都設有風險管理部門，但對于風險應急事件管理的針對性較差，缺乏完善的管理組織系統(tǒng)，對于突發(fā)事件難以做出及時的響應。對于EPC總承包模式運作下國際工程規(guī)模較大、工藝復雜度日益增加，應急管理隊伍的完善化要求日益重要。為了有效地強化工程應急管理的職能，構建責任明晰、運作專業(yè)的工程應急管理組織體系是很有必要的。

前面列出的每一類潛在的突發(fā)事件，針對其危險程度對二至五級危險建立專業(yè)化的組織機構進行管理，組織成員對這些潛在的突發(fā)事件進行討論分析，根據(jù)成本、資源、工程所在地的環(huán)境、項目特點、以往經(jīng)驗等確定預防措施和進行跟蹤管理、制定對應的應急預案；若為二級或一級危險針對具體情況可考慮進行有效的風險回避。

2.5 制定應急預案

針對突發(fā)事件建立的組織機構，根據(jù)列出的潛在突發(fā)事件的危險程度，結合工程所在地的實際情況、工程項目的特征、突發(fā)事件的危險等級、計劃安排等因素制定具有針對性的應急預案。鑒于突發(fā)事件具有突發(fā)性，因此有必要在工程項目設計階段制定應急預案。應急預案管理是指通過對數(shù)據(jù)庫中關鍵信息的分析，預測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，識別可能帶來的威脅，并對這些情況制定相應的預案，一旦預測的情況發(fā)生，可以按照預案進行應對，同時在不能避免的特殊事件發(fā)生時，可根據(jù)具體事件的實際發(fā)展情況對所做的預案進行相應的調(diào)整，以在一定程度上控制事態(tài)的發(fā)展，降低損失的可能性或者是減少實際損失?？紤]到EPC總承包模式下運作的國際工程多為較大或特大型的項目，其項目建設周期較長，針對潛在突發(fā)事件的應急預案應該是一個覆蓋到工程建設各主要環(huán)節(jié)的管理體系框架，集策劃、編制、實施、調(diào)整過程不斷循環(huán)，不斷升級優(yōu)化預案[5]。

3 積極響應突發(fā)事件

事故發(fā)生后，專業(yè)組織機構對事故的嚴重程度作出評估，同時根據(jù)職責啟動相應級別的應急預案，協(xié)調(diào)相關部門實施搶險。事故發(fā)生后對事故的實際情況展開調(diào)查、總結、評價。并及時更新完善數(shù)據(jù)庫，以此不斷改進對突發(fā)事件預測的準確性，修訂應急預案與應急組織并完善應急管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)高效性地預測、有針對地預防管理突發(fā)事件。

4 經(jīng)驗總結

我國建筑公司在國際上承包工程項目時，由于工程項目的環(huán)境特殊性，容易引發(fā)突發(fā)事件，導致停工，很可能給總承包商造成嚴重的經(jīng)濟損失。一般的工程項目建設，由于預防意識薄弱多是按部就班地進行設計、采購、施工、試運行等階段的工作，很少能全面系統(tǒng)的在施工前考慮到各個過程中可能的突發(fā)事件，以至于造成不必要的損失。我國的建筑工程企業(yè)應建立起高效全面的突發(fā)事件預防管理系統(tǒng)，做到有效應對突發(fā)事件，降低突發(fā)事件對工程建設產(chǎn)生的負面影響。

參考文獻：

[1]齊二石，王嵩.國際工程項目突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)的構建研究.天津大學國際工程管理論壇.

[2]S.T homas Ng.Contractorsrisks in Design.Novate and Construct contracts，International Journal of Project Management 2002，20：119-126.

[3]許偉，劉令宇，王明明.基于跨媒體分析的突發(fā)事件檢測及趨勢研判研究.系統(tǒng)工程理論與實踐，2015.

[4]Mihalcea R，Tarau P.textrank：bringing order into texts[C]//Proceedings of Empirical Methods in Natural Language Processing，2004：404-411.

[5]凌學書.破壞性地震應急管理信息系統(tǒng)研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學，2007.