蕭禱

在臺(tái)灣，也許沒(méi)有比“特偵組”更悲情的機(jī)構(gòu)。它在政界人士的期待中誕生，卻長(zhǎng)期在政治人物的“打罵”下過(guò)活。它的“成”與“廢”都折射著臺(tái)灣司法的無(wú)力。

近十年來(lái)，“特偵組”辦了24件案子，其中有9件是前“總統(tǒng)”陳水扁弊案，被綠營(yíng)斥為“東廠”、“辦綠不辦藍(lán)”。

現(xiàn)如今，正是當(dāng)年催生它的綠色陣營(yíng)，決定終結(jié)它十年的短暫生命。這個(gè)陳水扁時(shí)期成立的“特偵組”，將要在蔡英文時(shí)期被廢除。

9月21日上午，“立法院”司法及法制委員會(huì)表示，贊同民進(jìn)黨“立委”蔡易余、李俊俋等人提案刪除“特偵組”的法源依據(jù)，贊同“立委”意見(jiàn)，廢除“特偵組”，回歸偵查常態(tài)。

? ?2013年，針對(duì)“特偵組”涉及監(jiān)聽(tīng)“國(guó)會(huì)”、泄密疑云，民間司法改革基金會(huì)來(lái)到“檢察院”門前，抗議廢除“特偵組”。?

明年1月1日，“特偵組”將正式走入歷史。

當(dāng)初，民進(jìn)黨“立委”蔡啟芳提議設(shè)“特偵組”，而提議廢除的民進(jìn)黨“立委”蔡易余恰為蔡啟芳之子。對(duì)此，蔡易余解釋：“父親當(dāng)初主張‘特偵組法制化，沒(méi)想到最后被濫用成‘政治打手，他自己感受最深，也深深后悔?！?/p>

立意良善，對(duì)綠也對(duì)藍(lán)

隸屬“最高檢察署”的“特偵組”，成立之初可謂立意良善。

“特偵組”的前身，是臺(tái)灣“查緝黑金行動(dòng)中心”。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的檢察系統(tǒng)易受行政干擾，只敢辦一些層級(jí)比較低的官員，被譏“只打蒼蠅，不打老虎”。

2006年，正值陳水扁位于“總統(tǒng)”寶座，針對(duì)他的“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)案”被交由臺(tái)灣“高檢署”查黑中心偵辦。當(dāng)時(shí)，便有人質(zhì)疑查黑中心查辦“總統(tǒng)”的決心。

緊接著，在綠營(yíng)人士舉發(fā)下，查黑中心又偵辦了馬英九的臺(tái)北市長(zhǎng)特別費(fèi)案，且對(duì)馬英九提起公訴。更多的人懷疑查黑中心受到了來(lái)自“總統(tǒng)府”的影響。

被偵辦的一個(gè)是時(shí)任“總統(tǒng)”、一個(gè)是時(shí)任市長(zhǎng)，自然引發(fā)政界的廣泛討論。于是，有人建議把設(shè)在“高檢署”的查黑中心廢除，另設(shè)立特別偵查部門，專門偵辦高層級(jí)案件。

就此，2007年4月2日，“特偵組”掛牌成立，旨在不受高層職權(quán)壓力，專司調(diào)查“正副總統(tǒng)”、“五院院長(zhǎng)”、“部會(huì)”官員或臺(tái)軍高層貪瀆案，全臺(tái)選舉舞弊或妨害選舉案件以及特殊重大貪瀆、經(jīng)濟(jì)犯罪、危害社會(huì)秩序案件。

“特偵組”的成立，是為了順從民間期望，從查緝黑金的貪污索賄升格到偵查政府高層的貪污腐敗。

其中最受矚目的一案，即是2008年“特偵組”“打倒”前“總統(tǒng)”陳水扁。2008年11月11日，“特偵組”傳喚陳水扁到案，歷經(jīng)近6小時(shí)訊問(wèn)后，檢察官以陳水扁涉犯重罪，向法院申請(qǐng)羈押。11月12日，臺(tái)北地方法院合議庭歷經(jīng)近11個(gè)小時(shí)審理，裁定陳水扁羈押禁見(jiàn)，并于上午7時(shí)許移送臺(tái)北看守所。被移送時(shí)，卸任僅6個(gè)月的陳水扁聲稱，這是對(duì)他的“政治迫害”。

在綠營(yíng)看來(lái)，敢辦陳水扁是“特偵組”實(shí)為國(guó)民黨“政治打手”的明證。而在偵辦過(guò)程中，檢察官越方如公開(kāi)說(shuō)，“這個(gè)案子辦不出來(lái)，我們應(yīng)該下臺(tái)一鞠躬?！币赞o職作擔(dān)保被視為先行推定陳水扁有罪，從而影響了“特偵組”的威信，民進(jìn)黨譏稱其“辦綠不辦藍(lán)”。

不過(guò)“特偵組”辦的案子，實(shí)際上橫跨藍(lán)綠，從陳水扁貪腐到馬英九任內(nèi)“行政院”秘書(shū)長(zhǎng)林益世索賄，都倒于“特偵組”的法網(wǎng)之下。

?2008年11月11日，陳水扁到“特偵組”應(yīng)訊，后被拷上手銬收押。

“白色恐怖好，監(jiān)聽(tīng)吃到飽”

然而，“特偵組”卻在2013年因一系列事件讓民眾起了疑心，認(rèn)為不僅手法有誤、成效不彰，更不見(jiàn)其當(dāng)初良善的立意。

當(dāng)時(shí)，“檢察總長(zhǎng)”黃世銘所指揮的“特偵組”，因調(diào)查前“立法院長(zhǎng)”王金平關(guān)說(shuō)案，被民進(jìn)黨“立委”管碧玲揭發(fā)監(jiān)聽(tīng)“國(guó)會(huì)”總機(jī)，“特偵組”立刻出面否認(rèn)，但慘遭記者當(dāng)場(chǎng)揭穿。后來(lái)，黃世銘稱這只是一個(gè)失誤。

包括國(guó)民黨在內(nèi)的“立委”都痛批“特偵組”是“白色恐怖好，監(jiān)聽(tīng)吃到飽”。

事件還在進(jìn)一步發(fā)酵，黃世銘又被踢爆，指其在案件偵結(jié)之前，夜奔“總統(tǒng)府”向馬英九面報(bào)案情，涉及泄密。

關(guān)說(shuō)、監(jiān)聽(tīng)“國(guó)會(huì)”、泄密三大疑云，最終引爆“九月政爭(zhēng)”。黃世銘之后因泄密案被捕，成為首位被判刑的“檢察總長(zhǎng)”。

此事的影響一直延續(xù)至今。曾一手催生“特偵組”的檢察官改革協(xié)會(huì)召集人、檢察官陳瑞仁近日說(shuō)，因“特偵組”與黃世銘涉及“九月政爭(zhēng)”，打擊太大，如要廢除，只好接受。有檢察官曾在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“‘總長(zhǎng)辦案得向‘總統(tǒng)報(bào)告，連基層檢察官都不如”。

后來(lái)，“特偵組”查破檢察官包庇電動(dòng)玩具業(yè)者的案件，雖然叫好，但是也被認(rèn)為違背了當(dāng)初成立的宗旨。而沉冤多年的臺(tái)灣空軍士兵江國(guó)慶冤死案，當(dāng)局為了應(yīng)對(duì)民意和輿論的壓力動(dòng)用“特偵組”偵查，結(jié)果以追訴時(shí)效已過(guò)結(jié)案，更被譏為草草了事。

陳瑞仁稱，“特偵組”階段性任務(wù)已完成，表現(xiàn)又不如人意，“可以功成身退了”。法律界人士稱，按照現(xiàn)行的法律制度就已經(jīng)足夠查辦案件，無(wú)須“疊床架屋”。而基層檢察官幾乎一面倒，認(rèn)為若“檢察總長(zhǎng)”想濫權(quán)，“特偵組”將成為“總統(tǒng)”御用工具，“成立‘特偵組是為偵辦權(quán)貴時(shí)抵擋政治干預(yù)，現(xiàn)在卻淪為御用政爭(zhēng)工具，該廢了”。

同時(shí)，“特偵組”法律上無(wú)人監(jiān)督，也為人詬病。有關(guān)廢除“特偵組”的提案中稱，因“特偵組”設(shè)置在最高檢察署，掌權(quán)過(guò)大，不受任何機(jī)關(guān)監(jiān)督，經(jīng)手案件也多次引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議，導(dǎo)致人民對(duì)檢察系統(tǒng)極度不信任，故提案廢除。

“政治打手”之爭(zhēng)

此次廢除事件正值民進(jìn)黨蔡英文上任4個(gè)月，在藍(lán)營(yíng)還是引起了不少質(zhì)疑，認(rèn)為民進(jìn)黨廢“特偵組”，恰是因?yàn)槠洳辉缸觥罢未蚴帧薄?/p>

馬英九辦公室前發(fā)言人羅智強(qiáng)披露，政黨輪替后，民進(jìn)黨期望“特偵組”能“比照辦理”，像辦陳水扁一樣辦馬英九。但對(duì)美河市、泄密案、獻(xiàn)金案等多起對(duì)馬英九的控告，“特偵組”都以無(wú)證據(jù)簽結(jié)，民進(jìn)黨對(duì)此感到極度不滿。

而據(jù)報(bào)道綠委曾半公開(kāi)稱，“就算辦不了馬英九，也要把‘特偵組廢掉，幫扁出氣?！?/p>

國(guó)民黨政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)蔡正元近日在網(wǎng)上發(fā)文，直指民進(jìn)黨廢“特偵組”是為陳水扁報(bào)仇。他表示，陳致中獻(xiàn)給了蔡英文“英全三箭”：通過(guò)“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”斗爭(zhēng)國(guó)民黨;廢除“特偵組”;撤換馬英九任命的檢察長(zhǎng)并司法報(bào)復(fù)馬英九及國(guó)民黨籍政治人物?！艾F(xiàn)在看來(lái)蔡英文都照做了”。

陳致中就此反駁，這些不是他個(gè)人意見(jiàn)，他在廣播節(jié)目、社交網(wǎng)站中主張廢“特偵組”，是一種民意，“法務(wù)部”聽(tīng)到了這種民意。他還稱這是“全民共識(shí)”，“隨便在路上攔一個(gè)路人問(wèn)，都能得到這個(gè)答案！”

雖不知路人何所思，但曾被“特偵組”調(diào)查多年的臺(tái)灣企業(yè)家戴勝通，近日在社交網(wǎng)絡(luò)上表示反對(duì)。他質(zhì)問(wèn)，高官把手伸進(jìn)法律，是“特偵組”的問(wèn)題嗎？“特偵組”廢了，人還不是可以把手伸入法院？“特偵組”只查大案，大官、大生意人對(duì)它咬牙切齒，對(duì)一般老百姓卻只有好處。留下“特偵組”，讓那些大人物心存警惕，不是臺(tái)灣之福嗎？

島內(nèi)媒體稱，“法務(wù)部”對(duì)“特偵組”祭出政治回馬槍，是為了從“檢察總長(zhǎng)”手中搶回指揮偵辦“總統(tǒng)”和大官的權(quán)力。民進(jìn)黨擔(dān)心“特偵組”成為自走炮，蔡當(dāng)局高層終有一天會(huì)被查，故先行下手，以絕后患。

對(duì)此，媒體評(píng)論認(rèn)為，“特偵組”這十年間的問(wèn)題就是“猜忌”，可以說(shuō)，“特偵組”的成，是人民對(duì)司法沒(méi)信心;“特偵組”的廢，是政客對(duì)司法沒(méi)把握。

（武薇薦自《看天下》）