本刊綜合

“糧食銀行”安全嗎

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“銀行”里放的不是錢，而是糧食；“存折”里存的不是錢數(shù)，而是糧食持有數(shù)。如今在安徽、黑龍江、湖南、江西等地，一種名曰“糧食銀行”的新型糧食流通業(yè)態(tài)在各地涌現(xiàn)，即企業(yè)代農(nóng)戶存儲糧食，農(nóng)民可按約定提取商品或折現(xiàn)，不僅破解了農(nóng)民儲糧賣糧難題，同時減輕運營主體資金和原糧供應壓力。

存糧有息，通存通兌

當前，我國糧食生產(chǎn)、流通形勢不斷變化，農(nóng)民儲糧習慣從家家戶戶儲糧向不在家里儲糧轉(zhuǎn)變，同時糧食購銷企業(yè)和加工企業(yè)要提高產(chǎn)品競爭力，也迫切需要穩(wěn)定的原糧供應渠道，這種貫穿糧食生產(chǎn)、流通的糧食銀行可謂“生逢其時”。一方面，它破解了新糧上市時農(nóng)戶的儲糧難，以及可能存在的賣糧難，存糧有息也增加了收入；另一方面，它穩(wěn)定了企業(yè)原糧供應，減少收購資金。

“把糧食存在家門口的糧食銀行，拿著存折能兌換東西，也能取錢，我家前幾天還取了一袋面粉。”安徽省太和縣原墻鎮(zhèn)劉樓村村民劉東泉指著離家不遠處的“糧食銀行”說，他家種了7畝多地，今年收了6000多斤小麥，在家曬了兩天就拉到糧食銀行了，像這樣存糧已有三四年了。

劉東泉是安徽三泰糧食銀行10000多存糧農(nóng)戶的一員，這些農(nóng)戶存糧后都領(lǐng)了“糧食銀行”存折。多位農(nóng)戶出示了“糧食銀行”存折，記者看到這跟存錢存折樣式一樣，上面印著“像存錢一樣存糧食，存糧有息，通存通兌，降低糧耗，利國利民”，打開存折里面有賬號、戶名、地址、開戶網(wǎng)點等信息，空白頁上有日期、業(yè)務、品名、單價與規(guī)格、數(shù)量、折合原糧、結(jié)存數(shù)量等。

“存糧的方式有活期型、定期型和分紅型?！卑不杖┘Z食銀行運營主體——安徽三泰面粉有限責任公司董事長祝躍華說，該公司在全縣設置多個營業(yè)所，開展儲糧兌糧工作。存糧活期型規(guī)定小麥存入后每斤每月可漲5厘錢的利息，一斤小麥一年可多漲6分錢，兌換商品和存轉(zhuǎn)銷時按存入價加利息計算。

不僅安徽，黑龍江、湖南、江西等地也涌現(xiàn)出多家“糧食銀行”。記者采訪了解到，“糧食銀行”是企業(yè)（大多是糧食企業(yè)）借鑒銀行業(yè)經(jīng)營模式，利用自身倉儲經(jīng)營條件，代農(nóng)戶存儲糧食，在通過契約方式保障農(nóng)戶糧食所有權(quán)的同時，將糧食經(jīng)營權(quán)以“定期”或“活期”的形式讓渡給企業(yè)，農(nóng)民可按約定提取商品（成品糧、食用油、農(nóng)資等）或折現(xiàn)的新型糧食流通業(yè)態(tài)。

“農(nóng)民把水稻交給公司后，一種是活期，每個月比當時市場價漲一分錢，比如現(xiàn)在每斤1.5元，下個月漲到1.51元?！焙邶埥≌卦纯h興安糧食銀行運營主體——松花江精致米有限公司總經(jīng)理李吉銀說，“若是定期，比如一年后拿錢，一年漲1毛5分錢。如果著急用錢了，還是按照活期來，隨時可結(jié)算?！?/p>

通存通兌是“糧食銀行”發(fā)揮的主要功能之一。2014年11月，為創(chuàng)新為農(nóng)服務新模式，提升為農(nóng)服務能力和水平，江西省吉水中波農(nóng)資公司成立了江西省首家“糧食銀行”——中波糧食儲兌所。該所負責人于端蓮告訴記者，農(nóng)民可就近將稻谷存進“糧食銀行”，并拿到類似于銀行“一卡通”一樣的儲糧存折。當農(nóng)民需要時，可隨時持存折到“糧食銀行”各服務網(wǎng)點刷存折取回糧食，并享受約定的利息，同時也可兌換農(nóng)資、大米、食用油等商品。

催生新業(yè)態(tài)

江川農(nóng)場廣糧米業(yè)有限公司與水稻種植戶以聯(lián)合體的形式成立廣糧有機稻米生產(chǎn)合作社，并以“糧食銀行”的形式建起8萬畝有機水稻生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的“江川”牌大米被評為黑龍江省著名商標，產(chǎn)品直銷廣州，轉(zhuǎn)運香港，年可為種植戶實現(xiàn)畝增收320元。農(nóng)場場長李國鋒介紹，全場現(xiàn)有7家稻米加工企業(yè)以聯(lián)合體的形式建起“糧食銀行”，年加工轉(zhuǎn)化水稻9.2億斤，產(chǎn)品在全國建起100多家代售點。

“糧食銀行”的興起為糧食加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利支撐，加快了產(chǎn)業(yè)化進程。五九七農(nóng)場弘盛糧食倉儲公司借助4座日烘干糧食3000噸的優(yōu)勢，吸納1.4萬戶種植戶以合作社形式成立了“弘豐谷物銀行”，為100萬畝土地提供保值增值服務。“糧食銀行”保證種植戶有利可圖，也加快了倉儲公司的發(fā)展進程，建起結(jié)構(gòu)性貿(mào)易監(jiān)管庫63個，總倉儲能力達30億斤，成為國內(nèi)單體倉容最大的民營糧食倉儲企業(yè)、省級龍頭企業(yè)，獲得自主貿(mào)易權(quán)，建起江海連運流通模式，形成購、儲、加、運、銷的一站式糧食物流服務。

“‘糧食銀行’解決了發(fā)展資金短缺的問題，種植戶一般都要把糧食放到這里近半年。所以，我借助這個優(yōu)勢，發(fā)展起制酒業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè)。”雙鴨山農(nóng)場“豐達糧食銀行”法人付盛軍說。他組織9戶投入120萬元成立玉米專業(yè)種植合作社，建起“糧食銀行”，解決了融資難的問題。通過發(fā)展釀酒，使“老付家酒房”成為品牌，在雙鴨山市一帶熱銷，年銷售量超過8萬斤。

紅興隆依托“糧食銀行”，使中高端大米走俏市場。曙光農(nóng)場富硒大米、二九一農(nóng)場葡聚糖養(yǎng)生米每斤銷售價均超過10元，紅旗嶺農(nóng)場“牙克河”山泉有機米每斤銷售價18元，八五三農(nóng)場高鈣米每斤最高達50元。

要正名更要規(guī)范

企業(yè)代農(nóng)戶存糧、農(nóng)戶可提取商品或折現(xiàn)的“糧食銀行”在多地涌現(xiàn)，緩解了農(nóng)戶儲糧賣糧難。由于未設置準入門檻，“糧食銀行”發(fā)展良莠不齊，特別是去年以來的糧食市場低迷行情下，市場、經(jīng)營風險等聚集，倒逼對“糧食銀行”要正名更要規(guī)范。

實際上，“糧食銀行”把糧食這一特殊商品與銀行的經(jīng)營管理方式結(jié)合起來，推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有很多經(jīng)驗值得借鑒。但其發(fā)展中也存在不少“短板”，如“名不正言不順”。據(jù)反映，“糧食銀行”這一名稱難以在工商部門注冊，運營起來猶如“地下組織”，而發(fā)給農(nóng)戶與銀行存折類似的“糧食銀行”存折也是打“擦邊球”，讓農(nóng)戶真假難辨，也讓企業(yè)有隨時被關(guān)門的不安全感。

“糧食銀行”是新生事物，暫時缺乏規(guī)范的規(guī)章制度，監(jiān)管難以到位，經(jīng)營風險等隱患一觸即爆。以皖北一糧食大縣小麥為例，去年上市時的市場收購價與今年新糧上市前的價格持平，這樣若堅持“存糧有息”，運營企業(yè)往往會陷入“收多少、賠多少銀行利息和人工費用等”困局。

由于沒有設置準入門檻，“糧食銀行”運營主體魚龍混雜，不管是不是糧食購銷或加工企業(yè)都能經(jīng)辦。殊不知，運營兼顧銀行、糧食屬性的“糧食銀行”需要高度專業(yè)性、市場敏感性。稍有不慎，運營主體可能會沖破道德的約束，過分追求經(jīng)濟利益導致企業(yè)破產(chǎn)，部分地區(qū)已有“跑路”的先例。

無規(guī)矩不成方圓。為妥善化解風險，為“糧食銀行”正名成當務之急。只有明確準入門檻，以合適的名稱準許注冊，才能提高各方信任感和安全感。各地應防患于未然，通過建立科學合理的規(guī)章制度，設置行業(yè)標準和監(jiān)管辦法，堵住引發(fā)風險隱患的漏洞，使“糧食銀行”規(guī)范運作、健康經(jīng)營。

“糧食銀行”的良性發(fā)展離不開各方支持。我們要提高各地和糧食經(jīng)營主體的思想認識，加快典型“糧食銀行”組織模式、運作模式和管理經(jīng)驗總結(jié)，推廣成功模式。同時，還要促進“糧食銀行”與加工企業(yè)對接，盤活存糧，加快周轉(zhuǎn)，獲得增值收益，規(guī)避經(jīng)營風險，促進其持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

編輯 / 張配豪rmzkzph@163.com