一、主要做法
(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,建設(shè)活力小城鎮(zhèn)
一是創(chuàng)新工作機(jī)制,建立了貴州省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),制定出臺(tái)了指導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展的《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》和29項(xiàng)配套措施,共下放195項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,形成了“1+N”改革政策體系。三是強(qiáng)化人才支撐,實(shí)施“千名干部駐鎮(zhèn)工程”,與高校、職校合作訂單培養(yǎng)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等緊缺人才,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批年輕人參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中,打造一支留得住、用得上的人才隊(duì)伍。四是集聚要素資源,推動(dòng)鎮(zhèn)域周邊村莊整合歸并,優(yōu)化行政區(qū)劃和空間布局,集聚發(fā)展要素。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),建設(shè)共享小城鎮(zhèn)
統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),按照以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的發(fā)展思路,形成1個(gè)小城鎮(zhèn)帶動(dòng)多個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式。以項(xiàng)目建設(shè)為載體,推進(jìn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生保障等28類項(xiàng)目的小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目和以“六個(gè)小康”行動(dòng)計(jì)劃為基礎(chǔ)的“6+X”項(xiàng)目建設(shè)。以“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)為重點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)
依托獨(dú)特的生態(tài)資源和民族文化,全力打造以山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、地方風(fēng)物為特色的綠色小鎮(zhèn)。出臺(tái)了全國(guó)首部綠色小城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“一鎮(zhèn)一風(fēng)貌”建設(shè),推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展,讓小城鎮(zhèn)的生活幸福美好,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,切實(shí)守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線。
(四)堅(jiān)持開放帶動(dòng),建設(shè)開放小城鎮(zhèn)
每年召開一次全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì),推動(dòng)貴州省小城鎮(zhèn)與國(guó)內(nèi)外小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易等方面的交流合作。組織開展示范小城鎮(zhèn)招商引資推薦活動(dòng),加強(qiáng)政金合作,促進(jìn)示范小城鎮(zhèn)開放發(fā)展。
(五)堅(jiān)持民生為本,建設(shè)小康小城鎮(zhèn)
在全國(guó)率先開展以鎮(zhèn)為單位全面小康社會(huì)創(chuàng)建工作,制定了《貴州省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施辦法》,建立了以鎮(zhèn)為單位全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。將扶貧開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,著力解決群眾最關(guān)心的教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等問(wèn)題,促進(jìn)示范小城鎮(zhèn)全面小康進(jìn)程。
二、取得的主要成效
(一)小城鎮(zhèn)特色更加鮮明
貴州省將特色發(fā)展理念融入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、文化傳承等各個(gè)方面,以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,以特色風(fēng)貌為亮點(diǎn),依托地理、生態(tài)、文化資源,加快創(chuàng)建一批旅游小鎮(zhèn)、白酒小鎮(zhèn)、茶業(yè)小鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)等各具特色的小城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)讓各類特色小城鎮(zhèn)各美其美、美美與共。
(二)人口集聚功能顯著提升
貴州省始終把小城鎮(zhèn)作為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局的重要抓手,千方百計(jì)推動(dòng)小城鎮(zhèn)人口集聚。2016上半年,100個(gè)示范小城鎮(zhèn)新增企業(yè)(含個(gè)體戶)2415家,新增城鎮(zhèn)人口3.97萬(wàn)人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3.8萬(wàn)人,吸納人口就業(yè)能力大幅提升。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善
貴州省把提高綜合承載能力作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程,切實(shí)改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。截至2016年上半年,100個(gè)示范小城鎮(zhèn)累計(jì)完成項(xiàng)目建設(shè)投資約1330億元,建成“8+X”項(xiàng)目4300多個(gè),107個(gè)示范小城鎮(zhèn)有高速公路、國(guó)省干線聯(lián)絡(luò)線連接,累計(jì)建成保障性住房8萬(wàn)套。
(四)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升
貴州省圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè),鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁“引擎”。2013—2014年,全省示范小城鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值、旅游總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入年均分別增長(zhǎng)18.5%、21.4%、12.4%、39%。
中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2016年28期