閆世勇

現(xiàn)當(dāng)前城鎮(zhèn)化以及城市郊區(qū)化的發(fā)展趨勢不斷加快，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的重要形態(tài)，對于我國國民經(jīng)濟的建設(shè)都具有重要的影響。針對小城市的建設(shè)和發(fā)展要立足于長遠(yuǎn)的眼光，兼顧小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展利益和社會發(fā)展的利益，本文基于可持續(xù)發(fā)展的視角來研究小城鎮(zhèn)的建設(shè)。了解當(dāng)前國內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及不足，并利用可持續(xù)發(fā)展的思想對于小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供科學(xué)的發(fā)展思路，以此來進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及問題分析

1、環(huán)境污染嚴(yán)重，土地利用效率低

當(dāng)前制約小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵因素就是環(huán)境和資源問題，目前小城鎮(zhèn)的建設(shè)更多的是關(guān)注經(jīng)濟效益，在一定程度上忽視了生態(tài)效益以及資源效益，造成小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，越來越多的工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)邊緣化的發(fā)展趨勢，深入到小城鎮(zhèn)當(dāng)中，高污染以及高能耗的問題嚴(yán)重困擾了小城鎮(zhèn)的建設(shè)。除此之外，小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地利用效率低，在土地的生產(chǎn)和開發(fā)中保持著粗放型的理念，盲目開發(fā)土地，小城鎮(zhèn)土地資源隨意占用的問題越來越嚴(yán)峻，甚至給當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的影響。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)特色

國內(nèi)各個區(qū)域的小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，都缺乏自身的特色，沒有結(jié)合自身的區(qū)域環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來發(fā)展自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這在激烈的市場競爭環(huán)境下很容易被淘汰，小城鎮(zhèn)的發(fā)展也會受到影響，可持續(xù)發(fā)展能力低，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，國內(nèi)很多小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展都以農(nóng)業(yè)為主，缺乏現(xiàn)代的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)自身的產(chǎn)業(yè)資源和價值沒有得到充分開發(fā)。

3、建設(shè)資金緊張，缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施

要想提高小城鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵還需要做好基礎(chǔ)設(shè)施的完善和保障工作，只有這樣才能實現(xiàn)資源的引流。但是當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃中資金比較緊張，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，極大地影響了小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿?。在小城?zhèn)建設(shè)過程中，在構(gòu)建小城鎮(zhèn)、支持小 城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力意味著長期大 量的資金需求。這種資金需求包括很多方面，包括 公共設(shè)施、住房、道路交通、郵電通訊等基礎(chǔ)城建設(shè) 施，也包括醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、綠化環(huán)保、水電煤 氣供應(yīng)等生活設(shè)施，還包括社會治安、城市文明以 及法律政治等方面的軟件設(shè)施。但是，這些建設(shè)項 目具有超前性、社會性、公益性等公共產(chǎn)品屬性，以 及投入量大、建設(shè)周期長、資金占用額大、沉淀成本 高，需求彈性小等特點，加上小城鎮(zhèn)一般市場化程 度低，信用結(jié)構(gòu)不完善，政府財力薄弱，這些特征與 商業(yè)性金融主要追求短期盈利的要求并不符合。

二、基于可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性

1、有利于提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展效率

基于可持續(xù)發(fā)展視角來建設(shè)和規(guī)劃小城鎮(zhèn)，可以更好的改善小城鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，讓我小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，經(jīng)濟和社會環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)，對于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)可以提供有效的保障，可持續(xù)發(fā)展思想的運用也讓小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境等得到明顯改善，經(jīng)濟效益和社會效益的雙重提升。另外，也能確保小城鎮(zhèn)發(fā)展中各項資源得到合理利用和開發(fā)，有利于提高小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、有利于維護小城鎮(zhèn)群眾的自身權(quán)益

在當(dāng)前小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展中，人口流動越來越頻繁，小城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增多所產(chǎn)生的諸多問題極大影響了小城鎮(zhèn)的發(fā)展秩序以及環(huán)境，基于可持續(xù)發(fā)展視角來完善小城鎮(zhèn)的建設(shè)，來充分解決小城鎮(zhèn)發(fā)展以及群眾生活的矛盾 ，可以在根本上改善小城鎮(zhèn)群眾的居住環(huán)境以及生活質(zhì)量等，有利于維護小城鎮(zhèn)群眾的自身權(quán)益。

三、基于可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)對策

1、堅持科學(xué)生產(chǎn)和建設(shè)

新形勢下基于可持續(xù)發(fā)展的角度來完善對小城鎮(zhèn)的建設(shè)還需要在生產(chǎn)和建設(shè)中保持科學(xué)性、可持續(xù)性的發(fā)展思想，對于土地資源等合理開發(fā)和利用，合理分配和調(diào)整土地資源，在此基礎(chǔ)上來規(guī)劃生產(chǎn)和建設(shè)。除此之外，也要立足于城鄉(xiāng)建設(shè)的視角來規(guī)劃土地的利用，合理利用小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟資源、人力資源等帶動小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。

2、重視小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)

在目前小城鎮(zhèn)的建設(shè)中要保證生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一，關(guān)注小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)，積極做好小城鎮(zhèn)環(huán)境治理，控制工業(yè)企業(yè)的過度排放，同時也要堅持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，加快小城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)，改善小城鎮(zhèn)群眾的生活質(zhì)量。

3、大力引進(jìn)資源，吸收社會投資

小城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源有限、經(jīng)營主體模糊、管理方式粗放，是各地目前普遍存在的問題。政府創(chuàng) 造融資平臺，是一條以市場化方式實現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展 目標(biāo)的可行途徑。在可持續(xù)發(fā)展的視角下促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的資源，完善小城鎮(zhèn)的政策環(huán)境，科學(xué)利用基層政府的引導(dǎo)和規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以良好的生活以及生產(chǎn)環(huán)境來吸引社會投資，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及加工業(yè)等，打造多層次的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，這對于小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義，同時也能提升小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。

綜合上面的論述和分析，基于可持續(xù)的發(fā)展視角來發(fā)展建設(shè)小城鎮(zhèn)是當(dāng)前重要的戰(zhàn)略選擇，可以有效改善小城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展環(huán)境，對于生產(chǎn)和生活都是十分有益的，也切實符合當(dāng)前小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)站）