【摘要】校企合作的深度決定了職業(yè)院校改革的質(zhì)量，在職業(yè)院校改革近20年以來，校企合作雖然取得了一定成績，但在政府職能的充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)參與校企合作企業(yè)積極性、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用、職業(yè)院校自身建設(shè)方面還存在諸多問題。國外職業(yè)教育校企合作經(jīng)驗(yàn)在以上幾個(gè)方面給予我們很大啟示，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，有利于我們進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，把校企合作推向更高層次。

【關(guān)鍵詞】校企合作存在的問題;國外校企合作的啟示;切實(shí)可行的辦法

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要把職業(yè)教育放在更加突出的位置。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作作出了專門規(guī)定。

縱觀我國職業(yè)教育將近二十年發(fā)展進(jìn)程，相當(dāng)多的實(shí)質(zhì)性問題還沒有找到更為行之有效的解決辦法。

一、目前我國職業(yè)教育校企合作存在的問題

1、政府的領(lǐng)導(dǎo)職能沒有充分體現(xiàn)

政府在職業(yè)教育校企合作中的作用主要體現(xiàn)在通過立法行為，制定完備的法律體系，保障校企合作的有效開展。目前，我國高職院校校企合作方面的法律政策尚不夠健全。國家促進(jìn)校企合作的政策是明確的，但缺乏與之相配套的可操作性的政策法規(guī)。我國也出臺(tái)過不少關(guān)于校企合作的法律法規(guī)，如《職業(yè)教育法》、《社會(huì)力量辦學(xué)條例》等，但這些法律法規(guī)多偏于政策性規(guī)定，操作性不強(qiáng)。

2、企業(yè)參與校企合作的積極性沒有被調(diào)動(dòng)起來

企業(yè)在校企合作中的作用主要體現(xiàn)在校企合作項(xiàng)目開發(fā)與制定、提供培訓(xùn)場地、投入資源、尋找合作學(xué)校、合作質(zhì)量監(jiān)控等方面。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為校企合作項(xiàng)目的發(fā)起方，校企合作的最終目的是要培養(yǎng)適銷對路的人才。但是，企業(yè)的根本性質(zhì)是追求利益最大化，參與校企合作需要企業(yè)長期在人力、物力、財(cái)力上進(jìn)行投資，而這種投資短期內(nèi)不能有立竿見影的回報(bào)，這導(dǎo)致企業(yè)缺乏與職業(yè)院校長期合作的積極性。

3、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用沒有在校企合作中得到應(yīng)有發(fā)揮

行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育校企合作中是連接企業(yè)和學(xué)校的紐帶，是校企雙方溝通的橋梁。校企合作的兩個(gè)活動(dòng)主體是學(xué)校和企業(yè)，他們之間的合作需要第三方組織或機(jī)構(gòu)來予以協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評價(jià)以及服務(wù)，進(jìn)而保證兩大主體活動(dòng)的順利，行業(yè)協(xié)會(huì)可以很好的扮演這一角色。在我國目前的法律中并沒有明確規(guī)定行業(yè)組織在職業(yè)教育發(fā)展中的作用與地位，尤其是在制定行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等方面，未能行使充分的話語權(quán)，與企業(yè)和學(xué)校之間的對話交流甚是缺乏。

4、職業(yè)院校無法實(shí)現(xiàn)“四合作”的改革目標(biāo)

目前校企合作中的職業(yè)院校主要有兩個(gè)特點(diǎn)：首先是職業(yè)院?，F(xiàn)有的技術(shù)技能積累能力不足，技術(shù)服務(wù)能力較弱，創(chuàng)新水平不夠，很難吸引企業(yè)參與合作，和難以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要。其次，在人才培養(yǎng)模式制定實(shí)施過程中，企業(yè)未有或者少有參與權(quán)、話語權(quán)，企業(yè)未能享有同等的并且其認(rèn)同的教育規(guī)范和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這就使得企業(yè)對于職業(yè)院校存在一定的態(tài)度偏頗。這就難以實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校在與企業(yè)合作進(jìn)行人才培養(yǎng)方面達(dá)到合作育人、合作研發(fā)、合作就業(yè)、合作發(fā)展的目的。

二、國外職業(yè)教育校企合作給我們帶來的啟示主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1、在發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)職能方面的啟示

從世界范圍來看，以德國為代表的職業(yè)教育發(fā)達(dá)、校企合作效果良好的國家，都具有較為完備的相關(guān)法律法規(guī)作為校企合作的穩(wěn)固保障。德國在職業(yè)教育法律建設(shè)方面成績斐然，從20世紀(jì)60年代實(shí)施《聯(lián)邦職業(yè)教育法》開始，職業(yè)教育“雙元制”的模式正式以法律的形式得到了確認(rèn)，并于1981年正式頒布了《職業(yè)教育促進(jìn)法》。于2005年修訂的《新聯(lián)邦職業(yè)教育法》體現(xiàn)了其法律的不斷完善。經(jīng)過幾十年的改革與發(fā)展，德國已頒布近二十余部職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的法律，使得德國的職業(yè)教育法律體系在發(fā)展中不斷革新、在實(shí)踐中不斷豐富。美國職業(yè)教育法律的建設(shè)可以追溯到20世紀(jì)50年代末的《國防教育法》，其中明確了職業(yè)教育培訓(xùn)的相關(guān)條款。之后，于1963年頒布實(shí)施了《職業(yè)教育法案》，1968年對這一法律進(jìn)行了修訂，形成了《職業(yè)教育法修正案》。日本，早在1958年就已經(jīng)頒布實(shí)施了《職業(yè)訓(xùn)練法》，為日本職業(yè)教育法律建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。2006年，日本政府又將實(shí)習(xí)并用的職業(yè)訓(xùn)練制度寫入《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》。自此，日本形成了較為健全的法律體系，為職業(yè)教育校企合作的發(fā)展提供了制度保障。

我國應(yīng)制定完備的法律政策，確保校企合作順利實(shí)施。應(yīng)根據(jù)我國職業(yè)教育發(fā)展的新形勢、新情況、新問題對《職業(yè)教育法》進(jìn)行補(bǔ)充完善。其次，要從國家層面制定《校企合作教育法》，進(jìn)一步明確和規(guī)范政府學(xué)校企業(yè)、學(xué)生在校企合作教育中的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，在這一法律框架下，地方各級政府要根據(jù)各地具體情況，出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)細(xì)則以健全校企合作體系，并通過建立各級校企合作教育委員會(huì)加強(qiáng)對校企合作教育的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

2、在調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性方面的啟示

發(fā)達(dá)國家在長期的職業(yè)教育發(fā)展中大多形成了良好的校企合作激勵(lì)機(jī)制。美國制定了法律法規(guī)，為參與職業(yè)教育的企業(yè)提供了許多直接或間接的政策優(yōu)惠：直接的政策優(yōu)惠就是經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)惠，具體來說，就是對參加職業(yè)教育的企業(yè)適當(dāng)減免稅費(fèi);間接的支持性政策就是對企業(yè)和學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)上的教育補(bǔ)貼，主要對參與企業(yè)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生成本給予補(bǔ)貼，按照美國相關(guān)規(guī)定，生均每年補(bǔ)償近2000美元。同時(shí)，還對企業(yè)做出了減少學(xué)生在實(shí)訓(xùn)時(shí)企業(yè)所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的規(guī)定。德國政府專門設(shè)立的“產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”，負(fù)責(zé)對參與技能人才培養(yǎng)的校企雙方進(jìn)行監(jiān)督與調(diào)控，對積極參與校企合作人才培養(yǎng)的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助?？梢姡哟髮ζ髽I(yè)的支持力度、激發(fā)企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力在于提供一些實(shí)際的、與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的要素。

3、在發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用方面的啟示

從境外職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的校企合作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)立足于行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作中的作用。在德國，行業(yè)協(xié)會(huì)是職業(yè)教育組織管理者，全權(quán)代理技能型人才教育培訓(xùn)的相關(guān)事宜，既是職業(yè)教育校企合作質(zhì)量的監(jiān)督與評價(jià)者，又是職業(yè)教育發(fā)展政策的宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)者。美國的很多行業(yè)組織具有專門的、跨企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心或培訓(xùn)基地，它們大多是根據(jù)職業(yè)群所設(shè)立的，以便于對受教育者開展通用性、基礎(chǔ)性的職業(yè)教育或培訓(xùn)，以提高受教育者的就業(yè)與工作適應(yīng)能力。日本行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作中也發(fā)揮著十分重要的作用，日本行業(yè)協(xié)會(huì)主要職責(zé)是協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、職校三者之間的合作關(guān)系，搭建就業(yè)信息平臺(tái)，為學(xué)校提供外部行業(yè)的需求信息;同時(shí)還負(fù)責(zé)聯(lián)系各個(gè)企業(yè)，向企業(yè)宣傳政府的職業(yè)教育培訓(xùn)政策，把學(xué)校的職業(yè)技能教育推薦給企業(yè)。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為校企合作的橋梁，應(yīng)充分發(fā)揮其中介作用。首先，積極尋覓愿意參加校企合作的企業(yè)，并積極向職業(yè)院校推薦。其次，對本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)需求進(jìn)行調(diào)研，向職業(yè)院校發(fā)布和預(yù)測社會(huì)和企業(yè)的人才需求信息。最后，參與校企合作規(guī)章或條款的制定，協(xié)調(diào)校企合作實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，營造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。

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【作者簡介】

石云，女，漢族，遼寧省遼陽市人，法學(xué)碩士，遼寧建筑職業(yè)學(xué)院副教授，主要研究方向：思想政治教育、經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)。