宋怡青

繼韓國最大航運公司韓進之后，浙江最大航運企業(yè)浙江遠洋運輸股份有限公司近日宣告破產。伴隨著航運行業(yè)的不景氣，其前端的船舶制造企業(yè)也紛紛深陷泥潭。

中國船舶工業(yè)被列為五大過剩行業(yè)之一，如今這一行業(yè)去產能任務艱巨。在國際航運市場低位反彈的帶動下，我國新船承接量有所增長，但手持船舶訂單、船舶工業(yè)總產值、企業(yè)經濟效益仍在下滑。業(yè)內人士預計，目前船舶工業(yè)尚未走出低谷，隨著產能結構性過剩矛盾集中爆發(fā)，行業(yè)將進入實質性調整階段。

雖然中國已經成為全球重要的造船中心之一，但造船大國并非造船強國。全球造船業(yè)正面臨著金融危機以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)，中國造船業(yè)同樣如此。但是，新一輪產業(yè)變革、中國經濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施等均為我國船舶工業(yè)發(fā)展提供了機遇和廣闊空間。

近日，為了推進船舶工業(yè)供給側結構性改革，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司在京主持召開船舶工業(yè)調結構促轉型增效益座談會。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在座談會上表示，我國船舶工業(yè)已經站在了新的起點，具備了進一步突破、率先做強的基礎和條件。

在接受《財經國家周刊》采訪時，辛國斌表示，中國造船業(yè)同樣面臨著較2008年金融危機時更為嚴峻的狀況，行業(yè)經濟運行下行壓力不斷加大，船舶工業(yè)結構性矛盾和深層次問題進一步凸顯。解決挑戰(zhàn)就是尋找機遇，當前國際大環(huán)境下，我國造船業(yè)正面臨加快建成造船強國的歷史機遇。

造船大國地位進一步鞏固

《財經國家周刊》：目前，中國造船業(yè)經受住了金融危機后近8年的調整，國際市場份額穩(wěn)居前列。如何看待我國船舶工業(yè)總體發(fā)展水平？

辛國斌：我國船舶工業(yè)已經站在了更高的發(fā)展水平上。

船舶工業(yè)是為國民經濟及國防建設提供技術裝備的現代綜合性產業(yè)和軍民結合戰(zhàn)略性產業(yè)，是國家實施海洋強國和制造強國戰(zhàn)略的重要支撐。黨中央、國務院—直以來對船舶工業(yè)發(fā)展給予高度重視，《中國制造2025》明確將海洋工程裝備和高技術船舶列為重點發(fā)展領域之一。

我國船舶工業(yè)在改革開放之初率先走出國門，在國際競爭中不斷發(fā)展壯大，并且抓住了新世紀以來市場高度興旺的有利機遇快速躍升為世界主要的造船大國。金融危機以來，我們經受住了國際船市近八年的持續(xù)調整，行業(yè)發(fā)展基本保持平穩(wěn)，國際市場份額穩(wěn)居前列，“十二五”以來造船完工和手持訂單國際份額始終保持在40%以上，造船大國地位進一步鞏固，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，綜合競爭力逆勢提升。

科技創(chuàng)新能力大幅提高。近年來，船舶工業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新力度，科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強。主流船型領域以節(jié)能、安全、環(huán)保為重點，形成了一批技術經濟指標先進的品牌船型，獲得市場青睞。高技術船舶研制取得突破。

海工裝備發(fā)展快速躍升。我國已進入海洋工程裝備建造第一梯隊，2013年新接訂單國際市場份額躍居世界第二，2014、2015年連續(xù)兩年國際市場份額達到35%，位居世界第一位。

行業(yè)發(fā)展短板明顯改善。船舶配套業(yè)經濟總量大幅提升，2015年銷售收入超過2010年的兩倍，增長速度明顯快于船舶制造業(yè)。核心設備自主發(fā)展能力明顯增強。

產業(yè)結構調整步伐加快。在市場倒逼機制和產業(yè)政策引導下，產業(yè)集中度明顯提高。2015年我國前10家造船企業(yè)完工量占比從2011年的47%提高到53%。訂單向優(yōu)勢企業(yè)集中的趨勢更加明顯。前10家和前20家船廠新接訂單占全國比重上升到71%和87%，較“十一五”末均提高了20個百分點以上。同時通過淘汰、消化、整合、轉移過剩產能由2012年的8000萬載重噸調整為2015年底的6500萬載重噸。

優(yōu)強企業(yè)實力顯著增強。涌現出一批具有較強競爭力的優(yōu)質企業(yè)，海洋工程裝備和高技術船舶設計建造領域國際競爭地位明顯提升。

綜合來看，我國船舶工業(yè)已經站在了更高的發(fā)展水平上，具備了進一步突破、率先做強的基礎和條件。

《財經國家周刊》：目前，全球造船業(yè)總體仍呈不斷惡化趨勢，企業(yè)生存已成為迫在眉睫的難題，你如何看待船舶業(yè)宏觀環(huán)境？

辛國斌：全球船舶工業(yè)面臨金融危機以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。

船舶工業(yè)是全球一體化的產業(yè)，船舶工業(yè)發(fā)展與世界政治、經濟及貿易緊密相關。8年前國際金融危機的爆發(fā)對世界經濟貿易產生了深遠影響。當前，世界經濟雖然總體保持復蘇態(tài)勢，但仍面臨增長動力不足、需求不振、國際貿易和投資持續(xù)低迷等多重風險和挑戰(zhàn)。本輪危機對船舶工業(yè)的影響遠超預期，全球造船業(yè)正面臨著金融危機以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。突出表現在兩個方面。

一方面，國際船舶市場持續(xù)深度調整。金融危機以來，國際船舶市場進入了長周期的持續(xù)調整和低迷期，已經歷長達8年的調整，期間雖有起伏，但總體呈不斷惡化之勢。今年以來，反映全球干散貨航運市場整體行情的BDI指數一度跌至290點的歷史最低水平。2016年1-9月，全球新船成交量同比大幅下滑74%，除豪華郵輪外，主流船型和高技術船舶市場全面遇冷；截至9月末，全球船廠手持訂單較2015年底下滑21%，創(chuàng)金融危機后的最低水平；衡量船舶價格水平的克拉克松新船價格指數延續(xù)2015年以來的下行態(tài)勢，9月滑至125點，創(chuàng)下危機以來新低，較金融危機爆發(fā)初期下跌35%。海洋工程裝備建造市場陷入沉寂，1-9月全球僅成交41億美元，同比下降54%，為10年來最低水平。預計當前航運市場和造船市場嚴重過剩的局面在短期內難以得到根本性的改善，市場需求形勢仍將十分嚴峻。

另一方面，世界船舶工業(yè)全面陷入困境。除了歐洲造船業(yè)憑借其在豪華郵輪等領域的優(yōu)勢，市場份額逆勢提升外，日韓等主要造船國全面陷入困境。全球活躍船廠數量從金融危機前900多家減少到目前的400家，已經削減了一半以上。除了一些缺乏競爭力的中小企業(yè)被淘汰出局外，世界大型骨干造船企業(yè)也深受影響。與此同時，全球訂單延期、撤單頻發(fā)，大量船舶被推遲交付。有機構預計1-9月全球實際按期交付率不足60%。交船難導致船廠大量資金被占用，對船廠現金流及生產資源帶來極大壓力。生存已成為全球船舶工業(yè)面臨的共同難題。

中國造船業(yè)同樣面臨著較2008年金融危機時更為嚴峻的狀況，行業(yè)經濟運行下行壓力不斷加大。2016年1-9月，全國造船完工量2493萬載重噸，同比下降15.1%；截至9月底，手持船舶訂單1.09億載重噸，同比下降18.1%；新承接船舶訂單量1852萬載重噸，同比上升2.0%。與此同時，隨著船舶市場需求持續(xù)下滑以及需求結構的變化，我國船舶工業(yè)創(chuàng)新能力不足、產品結構不合理、生產效率亟待提高等結構性矛盾和深層次問題進一步凸顯。

從造船大國向造船強國轉變

《財經國家周刊》：解決挑戰(zhàn)的同時也是尋找機遇的過程，我國船舶業(yè)又有哪些發(fā)展契機？

辛國斌：我國面臨加快建成造船強國的歷史機遇。

“十三五”時期是我國建設世界造船強國的戰(zhàn)略決勝期，產業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的形勢嚴峻而復雜，我們必須要有清醒的認識和準確的把握，既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，也要看到有利條件和機遇。歷史經驗證明，每一次重大的全球性或區(qū)域性危機，都蘊含著戰(zhàn)略性機遇。在世界造船競爭格局深度調整的大背景下，對于正在向造船強國邁進的中國而言挑戰(zhàn)中孕育著更大的機遇。

世界主要造船國深度調整為我國船舶工業(yè)發(fā)展帶來了機遇。截至9月底，日本和韓國活躍船廠數量占比分別僅為18%和22%，我國活躍船廠占比25%，略高于日韓。當前我國船舶工業(yè)仍然具備綜合比較優(yōu)勢，我們的韌性更強，對市場的承受力更高，回旋余地和發(fā)展?jié)摿Ω蟆Ｎ覀冊诮当驹鲂Х矫孢€有較大的提升空間。初步測算，如果我國造船效率水平每提升一個百分點，全行業(yè)將可節(jié)約人工成本2億-3億元，可見我國船企還有較大空間可以挖掘。

新一輪科技革命和產業(yè)變革為我國船舶工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了趕超跨越的機遇。以信息技術和制造業(yè)深度融合為重要特征的新科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，多領域技術群體突破和交叉融合推動制造業(yè)生產方式深刻變革，制造業(yè)數字化、網絡化、智能化已成為未來技術變革的重要趨勢，并將重塑全球制造業(yè)競爭格局。船舶制造也正朝著設計制造過程的智能化、產品智能化、管理精細化等方向發(fā)展。目前，我國已經在智能制造、智能船舶等方面加快研究布局。盡管世界造船強國也紛紛在船舶智能制造等方面發(fā)力，但也都處在推進階段。只要我們準確把握發(fā)展機遇，主動作為，率先作為，就有可能實現由跟隨向領跑轉變。

中國經濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施為我國船舶工業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。黨的十八大明確提出建設海洋強國的戰(zhàn)略部署，總書記提出“一帶一路”倡議，都賦予了船舶工業(yè)新的歷史使命和要求，為船舶工業(yè)發(fā)展拓展了新的空間。向大海要資源、要發(fā)展空間，是實現“中國夢”的重要發(fā)展方向。

經略海洋，裝備當先。隨著我國由近海走向遠海，從淺海走向深海，船舶工業(yè)在開發(fā)利用海洋資源、保護海洋環(huán)境、維護國家海洋權益以及管控海洋等方面可以大有作為。通過推進海洋監(jiān)測、深海資源勘探開發(fā)裝備、極地技術與裝備、海洋空間開發(fā)利用裝備等的研制應用，將創(chuàng)造出新的需求。此外，隨著我國經濟發(fā)展和消費結構升級，郵輪游艇等傳統(tǒng)高端消費日益普及，消費潛力加速釋放，也為船舶工業(yè)拓展業(yè)務領域、培育新的經濟增長點創(chuàng)造條件。

從長期來看，國際貿易的發(fā)展必將推動船舶工業(yè)市場需求的增長，特別是隨著未來新航線陸續(xù)開辟、海洋資源開發(fā)進一步向深海發(fā)展，新船型、新裝備的需求仍將層出不窮，海工裝備特別是深水裝備市場仍將看好，只要我國船舶工業(yè)能夠經受住當前嚴峻的考驗，仍將大有作為。

《財經國家周刊》：“十三五”期間，我國如何完成從“造船大國”向“造船強國”的轉變至關重要。工信部將推進哪些工作，促進船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？

辛國斌：“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是我國經濟轉型升級的重要“窗口期”。當前我國船舶工業(yè)在市場倒逼機制下，正面臨結構調整節(jié)點和動力轉換節(jié)點，低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，亟待培育新動能和新優(yōu)勢。

下一階段我國船舶工業(yè)發(fā)展的總體思路是：緊緊圍繞《中國制造2025》和建設海洋強國的戰(zhàn)略目標，以創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級為核心，以制造技術與信息技術深度融合為重要抓手，大力推進供給側結構性改革，穩(wěn)增長、去產能、調結構、補短板、降成本，全面提升產業(yè)國際競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，初步實現船舶工業(yè)由大到強的跨越。力爭到2020年，建成規(guī)模實力雄厚、創(chuàng)新能力強、質量效益好、結構優(yōu)化的船舶工業(yè)體系，在制造業(yè)中率先突破，步入世界造船強國和海洋工程裝備制造先進國家行列。

圍繞制約做強的突出問題以及制約產業(yè)結構調整和轉型升級的深層次矛盾，扎實推進以下六項工作：

一是著力提高科技創(chuàng)新引領力。把科技創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，切實提高科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐力和引領力。面向世界船舶和海洋工程裝備科技前沿，加強重大基礎共性、核心關鍵技術、前瞻性先導性技術研發(fā)，加快深遠海海洋工程裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺建設，推動組建深遠海海洋工程裝備戰(zhàn)略聯盟，促進協(xié)同創(chuàng)新。加快啟動深?？臻g站國家重大科技項目，支持開展大型郵輪、智能船舶、船用低速機、第七代深水鉆井平臺等研發(fā)，推動科技創(chuàng)新向并行、領跑轉變，有力支撐和引領船舶工業(yè)轉型升級。

二是著力化解過剩產能。推進供給側結構性改革就是要提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。在當前國際船舶市場持續(xù)低迷、世界造船產能嚴重過剩的形勢下，我國船舶工業(yè)必須要順應形勢的變化主動調整和削減產能。一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時強化政府引導，進一步加強對符合行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)的監(jiān)督管理，動態(tài)調整船舶行業(yè)白名單，加快落后企業(yè)產能淘汰退出。各地區(qū)要做好處置落后產能的配套工作，妥善處理債務和解決人員安置等問題。另一方面，要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，引導骨干企業(yè)主動適應需求變化，通過產能置換、退城進郊、改造升級等方式主動壓減和轉移過剩產能。

三是著力發(fā)展先進高效制造模式。強化管理、降本增效是應對當前危機最直接有效的措施。我們要順應技術產業(yè)發(fā)展趨勢，將智能制造作為船舶工業(yè)管理升級和降本增效的主攻方向，作為破解行業(yè)發(fā)展困境的主要抓手。夯實船舶精益制造基礎，普及數字化、自動化制造。重點實施船舶中間產品智能制造，加快建設船體分段、涂裝、管子加工等智能制造示范車間。大力推廣船舶配套設備智能制造新模式，全面推進船舶及配套設備設計、制造、管理、維護、檢驗等全流程的智能化。此外，以推動產品設計生態(tài)化、生產過程清潔化、能源利用高效化、回收再生資源化為重點方向，全面推行綠色制造。

四是著力構筑中國船舶制造品牌。擁有國際一流品牌是造船強國的重要標志之一，也是影響競爭的最重要軟實力。在當前嚴峻的市場競爭形勢下，我們必須要全面提升中國船舶制造質量品牌形象。要通過攻克一批制約產品質量提升的關鍵共性技術，強化供應鏈和生產體系的質量管理與控制，加強產品試驗驗證能力建設，培育和弘揚精益求精的工匠精神，全面推進中國船舶制造品質升級。要緊跟市場需求，打造一批技術先進、成本經、濟、建造高效、質量優(yōu)良、有較高信譽度的國際知名品牌，并推動品牌產品向高技術船舶、海洋工程裝備以及重點配套設備領域全面拓展和升級。

五是著力扶植培育優(yōu)強企業(yè)。優(yōu)強企業(yè)是船舶工業(yè)發(fā)展的中堅和主導力量。要充分利用國內外市場倒逼機制，在大型主流船舶、高技術船舶、海洋工程裝備以及船用動力等核心配套領域扶植培育一批創(chuàng)新能力強、專業(yè)化制造及管理水平高的世界級先進企業(yè)和系統(tǒng)集成總包商。在特種船舶、大型漁船及深海養(yǎng)殖裝備、內河船建造、高技術船舶修理改裝、中間產品專業(yè)化制造等領域扶植壯大一批中小船舶企業(yè)。

六是著力提高融合與開放水平。船舶工業(yè)是典型的軍民融合性產業(yè)，要進一步深化軍民融合，大力發(fā)展軍民兩用技術，推動軍民協(xié)同創(chuàng)新，加強軍民資源共享，加快形成船舶工業(yè)全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。要適應新形勢，在全球經濟結構深刻調整，特別是海事業(yè)調整的背景下，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，加大“引進來、走出去”的開放力度，培育合作競爭新優(yōu)勢：結合“一帶一路”構想，積極推進船舶工業(yè)國際產能和裝備制造合作。鼓勵船舶企業(yè)建立海外研發(fā)中心和全球營銷及售后服務體系。積極參與國際造船規(guī)則制定，提高對國際規(guī)范標準制定的影響力和話語權。鼓勵船舶企業(yè)、科研院所與國外相關機構開展聯合設計、技術交流合作和人才培養(yǎng)，采取多種方式吸引海外高端人才，積極引入全球創(chuàng)新資源。