欒建章

在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、西方政治格局發(fā)生重大變動(dòng)、國(guó)際秩序和國(guó)際體系面臨深度調(diào)整的大背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆六中全會(huì)勝利閉幕。大國(guó)國(guó)內(nèi)政治對(duì)國(guó)際政治的影響無(wú)疑是巨大和深刻的，這次會(huì)議不但是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身建設(shè)的繼續(xù)加強(qiáng)和先進(jìn)性的繼續(xù)提升，對(duì)中國(guó)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自身承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任以及作為全球治理重要組成部分的中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路經(jīng)驗(yàn)的提供都意義非凡。

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2016.12.005

共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)，是在中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議，開啟了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新征程，對(duì)推進(jìn)偉大事業(yè)、建設(shè)偉大工程、奪取偉大斗爭(zhēng)勝利具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這次會(huì)議也是在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織疊加、民粹主義和極端政治勢(shì)力影響空前上升、國(guó)際秩序與國(guó)際體系面臨深度調(diào)整的大背景下舉行的，其對(duì)世界究竟意味著什么，受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。隨著中國(guó)前所未有地走進(jìn)世界舞臺(tái)的中央，厘清這個(gè)問(wèn)題對(duì)于更好地認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下的中國(guó)與世界的關(guān)系具有重要的意義。

第一，十八屆六中全會(huì)意味著中國(guó)的發(fā)展前景更有確定性。一段時(shí)間以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力，國(guó)際社會(huì)關(guān)于中國(guó)發(fā)展前景的議論和質(zhì)疑多了起來(lái)，一些人認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展充滿了不確定性，存在著“硬著陸”和落入“中等收入陷阱”的可能，甚至出現(xiàn)了“中國(guó)崩潰論”這種論調(diào)。出現(xiàn)這些疑問(wèn)的原因是多方面的，根本的還是對(duì)中國(guó)的國(guó)情缺乏深刻的了解。在中國(guó)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盯住一些指標(biāo)、指數(shù)等屬于“形”的東西固然重要，但更重要的是看作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨有沒有戰(zhàn)斗力、有沒有凝聚力、有沒有那么一股子“氣”和“勢(shì)”。因?yàn)檗k好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要發(fā)展好中國(guó)的經(jīng)濟(jì)自然也不例外。六中全會(huì)做出全面從嚴(yán)治黨的決定，通過(guò)進(jìn)一步完善“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，通過(guò)進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，中國(guó)就可以更平穩(wěn)地度過(guò)改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，就可以更好地適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就可以更自覺地貫徹五大發(fā)展理念、更快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也就可以為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。正如埃及前外交部部長(zhǎng)助理艾哈邁德·瓦利所說(shuō)，“我們希望看到中共繼續(xù)從嚴(yán)治黨，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)”。世界關(guān)注和點(diǎn)贊中共全面從嚴(yán)治黨的努力，一個(gè)重要原因在于，中共始終保持先進(jìn)性，對(duì)整個(gè)世界都是利好，可以說(shuō)六中全會(huì)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)大的政治保證。

第二，十八屆六中全會(huì)意味著中國(guó)將為外國(guó)投資者提供更好的政治保障。中國(guó)的發(fā)展離不開世界。隨著中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)正在進(jìn)入中國(guó)，所從事的行業(yè)和領(lǐng)域也越來(lái)越多。他們非常關(guān)心中國(guó)政府能不能如十八屆三中全會(huì)所講的提供一個(gè)公平的投資環(huán)境，有沒有一個(gè)公開公平的市場(chǎng)秩序，可不可以和中國(guó)的企業(yè)一樣享受同等的國(guó)民待遇等。要解決好這個(gè)問(wèn)題，除了有法律條文作為保障依據(jù)外，更深層的保障是，無(wú)論什么人，也不論官職和地位有多高都能不折不扣地遵守和執(zhí)行法律法規(guī)。無(wú)疑十八屆六中全會(huì)出臺(tái)的全面從嚴(yán)治黨的決定有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。試想，如果黨員干部能夠做到在“紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”，自然就能做到在法律面前一律平等，遵守法律沒有特權(quán)，執(zhí)行法律沒有例外。更重要的是，全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為主題，通過(guò)兩部黨內(nèi)法規(guī)，從思想上組織上制度上作風(fēng)上全面構(gòu)建了從嚴(yán)治黨的制度籠子，特別是把“關(guān)鍵少數(shù)”關(guān)進(jìn)制度監(jiān)督的籠子，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，標(biāo)志著一個(gè)“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不易腐”的保障機(jī)制正在與時(shí)俱進(jìn)地健全、完善，也標(biāo)志著中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，這無(wú)疑將使中國(guó)政治生態(tài)更加純凈、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部更加清正廉潔，外國(guó)投資者的在華利益可以得到更好的服務(wù)保障。當(dāng)然這也意味著在反腐敗領(lǐng)域需要開展更多國(guó)際合作，意味著國(guó)際社會(huì)也要支持和配合中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)，特別是在追逃追贓方面，只有這樣才能雙贏、多贏、共贏。

第三，十八屆六中全會(huì)意味著中國(guó)可以更好地履行自己的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。順應(yīng)國(guó)際社會(huì)的期待和需求，黨的十八大政治報(bào)告提出，中國(guó)將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。十八屆五中全會(huì)通過(guò)的十三五規(guī)劃建議中專門設(shè)一節(jié)講“積極履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)?！敝袊?guó)是這么說(shuō)的，也是這么做的，在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、在國(guó)際維和方面、在推動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題解決的過(guò)程中，中國(guó)都承擔(dān)起了自己的國(guó)際責(zé)任，特別是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，對(duì)世界和平與發(fā)展事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。十八屆六中全會(huì)的召開及其精神的貫徹落實(shí)，將使中國(guó)履行國(guó)際責(zé)任的效率更加高效、執(zhí)行力會(huì)更強(qiáng)。究其原因，最重要的是六中全會(huì)明確了習(xí)近平同志在中央和全黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，中央的權(quán)威更加鞏固，中央的政令更加暢通，在涉及國(guó)際責(zé)任問(wèn)題時(shí)更能達(dá)成一致，履行起來(lái)會(huì)更加堅(jiān)定有力。中國(guó)人本來(lái)講究言必行、行必果，有了黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)在國(guó)際上做起事情來(lái)就會(huì)更加從容，特別是“一帶一路”的推進(jìn)會(huì)更加順利一些，必將更快地帶動(dòng)沿線國(guó)家的共同發(fā)展。正如一些國(guó)外政黨官員和專家指出的，在當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十八屆六中全會(huì)的這個(gè)決定，是中國(guó)共產(chǎn)黨的鄭重選擇，不僅將造福中國(guó)，而且將影響世界，不僅有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，也有助于中國(guó)在國(guó)際上影響力的進(jìn)一步提升。

第四，十八屆六中全會(huì)意味著可向國(guó)際社會(huì)提供更多治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)。政黨是在絕大多數(shù)國(guó)家存在的基本政治組織，政黨政治也是世界上主要國(guó)家的政治運(yùn)作方式。自政黨產(chǎn)生以來(lái)，如何治理好政黨并通過(guò)政黨政治的運(yùn)作治理好國(guó)家一直是個(gè)具有挑戰(zhàn)性的課題。一個(gè)政黨在執(zhí)政過(guò)程中必然會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，只有確保與時(shí)俱進(jìn)、時(shí)刻保持警醒才能帶領(lǐng)國(guó)家不斷前行。世界上不乏一些國(guó)家的執(zhí)政黨，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化沒有能夠與時(shí)俱進(jìn)，面對(duì)自身腐敗等問(wèn)題沒能做到自我修正、自我凈化、自我提高、自我完善，最終失去人民的信任、喪失執(zhí)政地位，特別是一些大黨老黨，其興衰沉浮的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常深刻的。近些年來(lái)，尤其是國(guó)際金融危機(jī)以后，隨著中國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷取得舉世矚目的發(fā)展成就，國(guó)際上尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的政黨特別希望學(xué)習(xí)中共的經(jīng)驗(yàn)包括長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)。研究中國(guó)問(wèn)題的印度尼西亞政治分析人士李卓輝認(rèn)為，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的巨大成就都與中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)格的思想和作風(fēng)建設(shè)緊密相關(guān)。不少國(guó)際觀察人士認(rèn)為，中國(guó)特色的政黨治理方式，將為世界政黨治理貢獻(xiàn)獨(dú)特的“中國(guó)智慧”。老撾國(guó)立大學(xué)中國(guó)研究中心主任波西·占名說(shuō)，在加強(qiáng)黨建和黨內(nèi)監(jiān)督方面，老撾人民革命黨一直在向中共學(xué)習(xí)。事實(shí)的確如此，十八屆六中全會(huì)通過(guò)的準(zhǔn)則和條例實(shí)際上是中共有效的治理經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，也是在全球化背景和市場(chǎng)化條件下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要探索，對(duì)于其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家政黨有著積極的借鑒意義，中共之所以派代表團(tuán)宣介六中全會(huì)精神也是希望這些做法對(duì)其他國(guó)家的政黨有所助益，沒有任何意識(shí)形態(tài)或價(jià)值觀輸出的考慮在里面。

第五，十八屆六中全會(huì)意味著可為探索更好社會(huì)制度提供一定借鑒。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)以及今年以來(lái)的英國(guó)脫歐、特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)等事件再次表明，歷史并沒有終結(jié)，西式民主不但不是放之四海而皆準(zhǔn)的真理，而且還存在嚴(yán)重的缺陷，比如過(guò)度重視選舉民主、過(guò)分依賴選票，許多政治家不是從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益提綱領(lǐng)、出政策，而是為了撈取更多選票，對(duì)民意一味迎合，成了民眾的“尾巴”而不是引導(dǎo)，形成不了真正的社會(huì)共識(shí)，缺乏著眼未來(lái)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。十八屆六中全會(huì)不僅就如何治理政黨提出了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，也為探索更好社會(huì)制度提供了另一種可能性和選項(xiàng)。比如，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出的“要堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)調(diào)必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)”和其他一些舉措就很值得一些嚴(yán)肅的西方政治家和專家學(xué)者從良好社會(huì)制度的建構(gòu)方面進(jìn)行認(rèn)真的思考。

（作者系中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室副主任）

（責(zé)任編輯：徐海娜）