鄭東超

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2016.12.021

一、中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)勝利召開(kāi)，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注

10月24—27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆六中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，就新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)劃黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督做出新的重大部署。全會(huì)明確了習(xí)近平總書(shū)記的核心地位。審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。全會(huì)強(qiáng)調(diào)了全黨反腐決心和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，為中國(guó)未來(lái)的穩(wěn)定和發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。六中全會(huì)體現(xiàn)出了中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨和反腐倡廉的決心，確保中國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著正確的方向前進(jìn)。

全會(huì)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，海外媒體持續(xù)報(bào)道六中全會(huì)的召開(kāi)。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，六中全會(huì)意義重大，全會(huì)明確了習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位，是一件對(duì)中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨具有深遠(yuǎn)影響的重大事件。中國(guó)將繼續(xù)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，這對(duì)中國(guó)乃至世界都至關(guān)重要。六中全會(huì)向外界釋放出中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的信號(hào)，中國(guó)將會(huì)建立起更加行之有效的反腐機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨“從嚴(yán)治黨”和持續(xù)推進(jìn)的反腐行動(dòng)，不僅符合中國(guó)的發(fā)展需要，對(duì)世界其他經(jīng)濟(jì)體也必將產(chǎn)生積極的影響。

二、習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)拉美三國(guó)，開(kāi)啟中拉關(guān)系新華章

11月17—23日，習(xí)近平主席對(duì)厄瓜多爾、秘魯、智利三國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)并出席在秘魯首都利馬舉行的APEC第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。訪(fǎng)問(wèn)期間，習(xí)主席同上述三國(guó)的國(guó)家元首和政府首腦進(jìn)行會(huì)見(jiàn)、座談，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上發(fā)表題為“深化伙伴關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力”的主旨演講。此次訪(fǎng)問(wèn)成果豐碩。在中厄兩國(guó)元首推動(dòng)下，中厄兩國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在中秘兩國(guó)元首的見(jiàn)證下，簽署《中華人民共和國(guó)政府與秘魯共和國(guó)政府2016年至2021年共同行動(dòng)計(jì)劃》。中國(guó)和智利發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和智利共和國(guó)關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，決定建立中智全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開(kāi)啟雙邊關(guān)系發(fā)展新階段。

拉美國(guó)家雖與中國(guó)遠(yuǎn)隔千水，相隔甚遠(yuǎn)，但中國(guó)重視與拉美國(guó)家的友好關(guān)系。習(xí)近平主席的拉美之行，進(jìn)一步鞏固和深化了與拉美國(guó)家的關(guān)系，豐富了中拉合作的內(nèi)涵，將中拉關(guān)系提升至新的發(fā)展階段。隨著中國(guó)的不斷發(fā)展壯大，亞太國(guó)家對(duì)中國(guó)的期待增高，冀望中國(guó)在推動(dòng)亞太地區(qū)繁榮發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。習(xí)近平主席參加APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，向亞太國(guó)家乃至世界提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)方案，為地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，贏(yíng)得與會(huì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的點(diǎn)贊。

三、美國(guó)大選塵埃落定，特朗普勝選入主白宮

11月9日，舉世矚目的美國(guó)大選結(jié)果出爐，共和黨總統(tǒng)候選人特朗普獲得306張選舉人票，贏(yíng)得大選，成為美國(guó)第58屆總統(tǒng)，他將成為美國(guó)歷史上首位毫無(wú)從政經(jīng)驗(yàn)的總統(tǒng)。本次大選由于兩位總統(tǒng)候選人相互攻訐，情節(jié)跌宕起伏而備受關(guān)注。選前美國(guó)國(guó)內(nèi)普遍看好希拉里勝選，特朗普的勝選成為“冷門(mén)”事件。由于選前“押錯(cuò)寶”，日本首相安倍晉三火速赴美“晉拜”特朗普。特朗普在競(jìng)選時(shí)提出的美國(guó)政策引發(fā)關(guān)注，如宣布叫停TPP，指責(zé)北約缺乏實(shí)用性，這些言論引起美國(guó)盟友的擔(dān)憂(yōu)。因此美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬任內(nèi)最后一次出訪(fǎng)增添了很強(qiáng)的安撫色彩，他重申歐洲和北約依舊是美國(guó)外交政策的基石，北約對(duì)美國(guó)利益“絕對(duì)至關(guān)重要”。

國(guó)際問(wèn)題分析專(zhuān)家對(duì)本次大選預(yù)測(cè)集體失準(zhǔn)，折射出現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治精英與中下層民眾之間利益裂痕加大。盡管特朗普獲得306張選舉人票贏(yíng)得了大選，但他將面對(duì)著被撕裂的美國(guó)，如何彌合美國(guó)民眾極化的立場(chǎng)，團(tuán)結(jié)民眾，將是特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后面臨的挑戰(zhàn)。至于特朗普勝選對(duì)中美關(guān)系的影響，筆者以為中美關(guān)系大局不會(huì)受到較大影響。作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)關(guān)系不會(huì)因一事、一勢(shì)、一人而發(fā)生根本性變化。但對(duì)于商人出身的特朗普而言，有可能會(huì)加大與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的博弈。

四、韓國(guó)“親信干政門(mén)”持續(xù)發(fā)酵，樸槿惠執(zhí)政前景堪憂(yōu)

自韓國(guó)媒體曝出韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠親信涉嫌干政后，在韓國(guó)政壇引發(fā)地震。其后，該事件持續(xù)發(fā)酵，各方紛紛向樸瑾惠“逼宮”。在野黨對(duì)樸瑾惠窮追猛打，聯(lián)合向國(guó)會(huì)施壓，要求彈劾總統(tǒng)。樸槿惠所在的新國(guó)家黨也顯露臨陣倒戈跡象，黨內(nèi)已經(jīng)有要求樸槿惠退黨的聲音，急于與其劃清界限。韓國(guó)檢查部門(mén)啟動(dòng)調(diào)查程序，認(rèn)定樸槿惠涉嫌共謀作案。韓國(guó)民眾反彈情緒高漲，連續(xù)四次在首爾市中心舉行萬(wàn)人“倒樸”集會(huì)，高舉“樸槿惠下臺(tái)”的標(biāo)語(yǔ)，要求樸槿惠對(duì)親信干政事件負(fù)責(zé)。樸槿惠的支持率斷崖式下跌，跌至10%以下。韓國(guó)憲法規(guī)定現(xiàn)任總統(tǒng)享有總統(tǒng)豁免權(quán)，無(wú)法對(duì)其起訴，但不排除樸槿惠卸任后立即遭到起訴的可能。

一時(shí)間，樸槿惠四面楚歌，遭遇上臺(tái)以來(lái)最大的執(zhí)政危機(jī)。她本人對(duì)此次事件表面上態(tài)度誠(chéng)懇，向全體國(guó)民致歉，并表示積極配合檢察調(diào)查。但她并未徹底言敗，繼續(xù)行使總統(tǒng)職權(quán)，加速返回“常態(tài)步伐”，不甘為人“魚(yú)肉”。樸槿惠的遭遇在韓國(guó)政壇并不鮮見(jiàn)，韓國(guó)很多總統(tǒng)高開(kāi)低走、難得善終，讓外界再次看到韓國(guó)總統(tǒng)職位的高危性。目前來(lái)看，在內(nèi)外交困下，樸槿惠難以安穩(wěn)度過(guò)余下的執(zhí)政任期，即使能夠在風(fēng)雨飄搖中殘喘剩余任期，但其在內(nèi)政外交上也恐難有大作為，將染以悲情色彩卸任總統(tǒng)職務(wù)。

五、聯(lián)合國(guó)馬拉喀什氣候大會(huì)召開(kāi)，商討《巴黎協(xié)議》落實(shí)路線(xiàn)圖

11月7—18日，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第22屆締約方暨《巴黎協(xié)定》第一次締約方會(huì)議在摩洛哥的馬拉喀什舉行，這是《巴黎協(xié)議》達(dá)成以來(lái)國(guó)際社會(huì)舉辦的第一次氣候大會(huì)，聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議時(shí)隔五年重返非洲。大會(huì)討論的議題主要有《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則后續(xù)談判路線(xiàn)圖和時(shí)間表；督促各國(guó)按照《氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》及多哈修正案的規(guī)定，提高2020年前的行動(dòng)力度，落實(shí)自己的承諾，為《巴黎協(xié)定》的實(shí)施奠定政治基礎(chǔ)；發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的氣候變化應(yīng)對(duì)提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)援助，特別是審議發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家每年提供1000億美元資金的落實(shí)情況；審議各國(guó)落實(shí)“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的行動(dòng)情況。會(huì)議通過(guò)了《馬拉喀什行動(dòng)宣言》，重申支持《巴黎協(xié)定》。

此次大會(huì)是對(duì)探索落實(shí)《巴黎協(xié)定》的重要開(kāi)始，盡管在發(fā)達(dá)國(guó)家如何幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上仍未達(dá)成共識(shí)，但會(huì)議的召開(kāi)展現(xiàn)出國(guó)際社會(huì)的團(tuán)結(jié)精神。中國(guó)談判代表團(tuán)在會(huì)議中做出“四個(gè)不變”的表態(tài)，即中國(guó)氣候政策立場(chǎng)不變、中國(guó)談判原則不變、中國(guó)減排行動(dòng)力度不變、國(guó)際氣候合作方向不變。在應(yīng)對(duì)氣候變化上，中國(guó)超越自己的國(guó)際法律責(zé)任，履行大國(guó)道德責(zé)任。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，按照“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則，既無(wú)強(qiáng)制減排的國(guó)際法律責(zé)任，又無(wú)援助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際法律義務(wù)，但卻充分尊重人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)，充分保護(hù)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的共同利益，做出了力所能及的額外貢獻(xiàn)。

六、緬北爆發(fā)沖突，中緬邊界安全引擔(dān)憂(yōu)

11月20日，緬甸部分民地武與政府軍在緬北地區(qū)臨近中緬邊境的緬方一側(cè)發(fā)生交火，最終被政府軍擊退。沖突造成至少8人死亡，29人受傷。此次沖突靠近中緬邊境，部分緬甸邊境民眾為避戰(zhàn)進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，沖突地區(qū)有零星流彈落入中國(guó)境內(nèi)。據(jù)中國(guó)外交部證實(shí)，一名中國(guó)邊民手臂被流彈擊傷。中方已向緬方提出交涉，要求緬方采取措施加強(qiáng)邊境管理，保護(hù)中國(guó)邊民人身和財(cái)產(chǎn)安全。

2015年10月15日，緬甸政府與八支少數(shù)民族武裝組織簽署?；饏f(xié)議，標(biāo)志著緬甸和平進(jìn)程取得歷史性進(jìn)展。2016年10月15日，緬甸首都內(nèi)比都舉行了全國(guó)停火協(xié)議簽署一周年紀(jì)念大會(huì)，而此輪武裝沖突無(wú)疑給緬甸的和平進(jìn)程帶來(lái)打擊。緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季的主要目標(biāo)就是與少數(shù)民族地方武裝達(dá)成和平協(xié)議，接連不斷的武裝沖突卻為緬甸的和平蒙上了陰影，結(jié)束這些充滿(mǎn)復(fù)雜因素的武裝沖突可能將需要數(shù)年時(shí)間。并且，此次緬北沖突已經(jīng)影響到中國(guó)邊民的安全。中國(guó)作為緬甸鄰國(guó)希望緬甸國(guó)內(nèi)和平穩(wěn)定，但如果緬甸國(guó)內(nèi)沖突威脅到中國(guó)的安全，中國(guó)要采取必要的措施維護(hù)本國(guó)安全。

七、新西蘭爆發(fā)強(qiáng)震，中國(guó)救援同胞贏(yíng)贊許

11月13日，新西蘭發(fā)生7.8級(jí)強(qiáng)烈地震并伴隨多次余震，造成兩人死亡。震中位于新西蘭南島城市漢默斯普林斯東南20公里，震源深度為16公里。面對(duì)震情，中國(guó)駐新西蘭使領(lǐng)館以保護(hù)中國(guó)在新公民安全為第一要?jiǎng)?wù)，啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，針對(duì)留學(xué)生、中資人員和游客，及時(shí)排查、響應(yīng)求助、制定有效救助方案，同時(shí)與新方保持聯(lián)系，迅速發(fā)布安全警示等，采取多種形式全力救援中國(guó)受困災(zāi)區(qū)同胞。在使領(lǐng)館的努力下，125名受困凱庫(kù)拉地區(qū)的中國(guó)游客已全部安全轉(zhuǎn)移至克賴(lài)斯特徹奇市。

在此次新西蘭強(qiáng)震中，中國(guó)駐新使館第一時(shí)間掌握中國(guó)公民在新的安全情況，并租賃派遣直升機(jī)趕赴第一現(xiàn)場(chǎng)，將中國(guó)公民從震區(qū)安全移出。隨著綜合國(guó)力的不斷強(qiáng)大，中國(guó)出國(guó)留學(xué)、經(jīng)商、旅游的人員數(shù)量不斷增多，海外利益也隨之增多。面對(duì)政局動(dòng)蕩、自然災(zāi)害、恐怖主義等安全威脅，中國(guó)海外利益保護(hù)成為近年來(lái)越來(lái)越受到關(guān)注的問(wèn)題。此次快速救援行動(dòng)，反映出中國(guó)有能力保護(hù)海外人員的安全。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）