撰文｜劉金萍插圖｜檸語

美日韓等國是如何發(fā)展海洋意識教育的

撰文｜劉金萍插圖｜檸語

"海洋教育”這個詞語并沒有嚴格的界定，人們對它的理解一般是“約定俗成”的。有學者提出，海洋教育就是讓人們認識海洋，了解海洋和陸地是一體的，也是家園的一部分，促使陸地和海洋協(xié)調(diào)發(fā)展。還有觀點指出，海洋教育就是把海洋作為研究的對象，并利用科學的探究方法進行研究，從而達到預期的目標的一系列活動。此外，還有把海洋教育分為三種類型的教育：第一種是高層次的專業(yè)教育，它是進行海洋的政策、文化和科技方面的教育；第二種是職業(yè)的教育，它主要是讓受教育者接受教育以后能從事和海洋相關(guān)的工作；第三種是公眾教育，它主要是向大眾宣傳和海洋有關(guān)的知識和信息，讓大眾了解海洋，對海洋形成一定的感情。海洋教育既包括培養(yǎng)專業(yè)的海洋人才，也包括培養(yǎng)全民族的海洋素質(zhì)。海洋教育就是提高大眾對海洋的認識，讓大眾得到知識、技能和價值觀，從而為大眾將來能夠從事海洋相關(guān)的工作或解決海洋問題奠定基礎(chǔ)。

15—17世紀時，世界一些沿海國家就萌發(fā)了強烈的海權(quán)意識，他們通過航海探險開辟了新的航線、發(fā)現(xiàn)了新的大陸，使人類對地球的認識產(chǎn)生了飛躍，也使他們自身獲得了領(lǐng)土擴張并確立了強國的地位。因此，在 1890年，美國海軍軍官、歷史學家馬漢撰寫了《海軍對1660—1783年歷史的影響》和《海權(quán)對歷史的影響》，提出了“海權(quán)理論”，說服美國政府發(fā)展海上力量。據(jù)此，使美國致力于開鑿巴拿馬運河、拓夏威夷等海外殖民地，建立了遠洋海軍，是美國開始突破“孤立主義”的政策，成為跨越新舊大陸的世界強國。

20世紀以后，由于生產(chǎn)力的迅速提高，人類的活動范圍不斷地擴張，開發(fā)利用資源的程度也不斷地提高，導致了全球環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，使得陸地上的資源面臨枯竭，迫使人類重新認識人地關(guān)系，再次重視海洋對人類的影響。20世紀60年代開始，美國就創(chuàng)立了海洋補助金計劃，資助了一系列的海洋教育活動，如在大學教育中開設(shè)海洋科學及相關(guān)領(lǐng)域的課程；對初、中級教育和教師進行培訓，讓他們?yōu)槊绹闹?、小學生撰寫和介紹與海洋和海洋開發(fā)內(nèi)容相關(guān)的教材，并指導其他中小學教師如何更好地使用這些教材。

21世紀海洋的藍皮書

2000年，美國國家科學基金會為了促進國內(nèi)的海洋教育，召集了一批專家學者，對如何加強國內(nèi)的海洋教育進行研討，并成立了美國卓越海洋教育中心，希望通過建立全國性的海洋教育網(wǎng)絡(luò)，以達到提高國民對海洋的認知和國民的海洋意識水平。2003年，美國發(fā)表了一份《美國活力的海洋》(American Living Oceans)報告，報告中充分表達了在美國的中小學課堂中進行海洋地理基礎(chǔ)教育的積極意義，有利于美國走進“海洋文化”的新時代。2004年，美國發(fā)表了名為《21世紀海洋的藍皮書》(An Ocean blueprint for the 21st Century)，該書認為要對所有美國人進行海洋教育，并強調(diào)了海洋教育對增強公眾海洋認知、強化公民海洋環(huán)境意識和培養(yǎng)新一代海洋人才的重要性。同年，美國確定了中小學海洋教育的原則，為美國普及海洋教育奠定了堅實的基礎(chǔ)。另外，美國的中學教育中認為地理這門課程是基礎(chǔ)教育的核心課程。

日本國土面積狹小，陸上資源缺乏，海洋是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵，因此，自1960年開始，日本政府逐漸地將國內(nèi)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向海洋，把海洋開發(fā)作為國家優(yōu)先開拓和發(fā)展的領(lǐng)域，實施“海洋立國”戰(zhàn)略，并制定一系列的方針政策以推動海洋事業(yè)的發(fā)展。1990年開始，有關(guān)日本海洋開發(fā)和保護的建議、政策不斷地提出。1996年，日本確立“海洋日”，并規(guī)定這一天為日本的法定假日。同年，日本相繼通過《聯(lián)合國海洋法公約》和《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》確定自己的海洋管轄范圍和維護國家的海洋權(quán)益。2005年，日本發(fā)表名為《關(guān)于推進海洋開發(fā)的重要課題》的意見書，提倡在小學、初中和高中階段開設(shè)海洋教育課程，以提高國民的海洋意識。同年11月，海洋政策研究財團向政府提交《海洋與日本：21世紀海洋政策建議》建議書，期望能制定和完善和海洋相關(guān)的政策法規(guī)，以提高日本國民的海洋意識，樹立海洋立國的思想。在日本，老師教育小學生們從小就要做一個有遠大理想、有志氣的少年，如果將來選擇從軍，就要立志做海洋大將軍。由此看出，日本的海洋意識觀念從小時候就開始培養(yǎng)了。

韓國從娃娃、幼兒時期就開始抓起全民族的海洋教育，并逐漸深入，如幼兒階段向他們提供一些海洋玩具；小學、中學教育階段再逐步添加和海洋相關(guān)的知識與內(nèi)容，大學階段設(shè)立海洋專業(yè)。為了做好海上領(lǐng)土談判的準備，韓國在1996年制定了《韓國 21 世紀海洋戰(zhàn)略計劃》，涉及加強公民的海洋意識教育和提高海洋教育水平等多個方面的內(nèi)容。

日本的海洋日

從1997年起，澳大利亞政府連續(xù)兩年發(fā)布了海洋戰(zhàn)略計劃，如《澳大利亞海洋科技計劃》《澳大利亞海洋政策》等，共同提出了要培養(yǎng)海洋高科技人才的戰(zhàn)略目標。英國從2000年開始提出了關(guān)于今后海洋科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，主要包括海洋環(huán)境預報和海洋資源可持續(xù)發(fā)展和利用兩個方面的內(nèi)容。

近些年來，國際對海洋教育的重視程度越來越高，研究的項目也逐漸增多，海洋可持續(xù)發(fā)展的理念也帶入到教育和開發(fā)中去，使得海洋教育得到迅猛的發(fā)展，人們的海洋意識也不斷地提高，樹立了正確的海洋觀念。