□王建

改進(jìn)礦井管理的一劑“良方”
——兗礦集團(tuán)東灘礦職工代表民主評(píng)價(jià)工作探析

□王建

“趙區(qū)長，皮帶機(jī)等大型機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試工作，離不開業(yè)務(wù)科室的技術(shù)支持與指導(dǎo)。請問皮帶機(jī)出現(xiàn)故障后是如何聯(lián)系業(yè)務(wù)科室解決問題的？其中有哪些難點(diǎn)？”

“食品衛(wèi)生安全問題是餐飲服務(wù)行業(yè)的首要問題，來不得半點(diǎn)馬虎。請問：餐飲中心是如何加強(qiáng)原料采購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)制作環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全管理的？”

……

這是6月23日東灘礦針對井下皮帶機(jī)調(diào)試、餐飲中心降價(jià)提質(zhì)開展職工代表民主評(píng)價(jià)的一幕。

截至目前，東灘礦已成功舉辦職工代表民主評(píng)價(jià)4場次，問詢?nèi)藛T30人次，參加問詢職工代表84人次，參加觀摩人員1200余人次，開辟了破解企業(yè)管理頑癥痼疾新渠道，是保障職工切身利益不受侵害、解決礦井生存危機(jī)的有效嘗試。

開辟職工參與管理的新途徑

2014年，煤炭市場形勢持續(xù)嚴(yán)峻。作為兗礦集團(tuán)本部支柱礦井——東灘礦加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)安全高效、科技創(chuàng)新、改革改制、文明和諧示范礦井步伐，邁出“樹標(biāo)桿”的第一步。

但是，有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為還時(shí)有發(fā)生。運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)發(fā)生中央泵房外倉閥關(guān)閉不嚴(yán)溢水事故，通防工區(qū)、掘進(jìn)一區(qū)六采區(qū)水處理硐室停風(fēng)事件，修繕中心單身區(qū)停車場施工鏟斷電纜事故……

落實(shí)力缺失必導(dǎo)致戰(zhàn)斗力疲軟。為避免措施“走在路上”、落實(shí)“停在嘴上”，這個(gè)礦決定借助民主評(píng)價(jià)的力量，對準(zhǔn)已發(fā)生的典型案例，回顧、剖析事故事件原因，再一次正面引導(dǎo)、反面警示。

工欲善其事、必先利其器。2014年9月，東灘礦制定出臺(tái)了《職工代表民主評(píng)價(jià)實(shí)施方案》及《關(guān)于推行職工代表民主評(píng)價(jià)制度的意見》等規(guī)定。

2014年12月19日，經(jīng)過緊張籌備，該礦召開首次職工代表民主評(píng)價(jià)會(huì)。按照“介紹案例→問答互動(dòng)→現(xiàn)場評(píng)價(jià)→公布結(jié)果”的方式有序進(jìn)行。最終，兩項(xiàng)案例因21名評(píng)委滿意票沒有超過三分之二定為“不通過”，移交礦有關(guān)部門調(diào)查處理。

首次評(píng)價(jià)成效如何？“職工代表民主評(píng)價(jià)制度將礦井安全、生產(chǎn)、服務(wù)、管理等問題，置于職工代表監(jiān)督之下，通過‘敲開核桃’‘解剖麻雀’，倒逼企業(yè)強(qiáng)化管理、堵塞漏洞，達(dá)到了‘紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病’的目的?！眮碜赃\(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)的車間工會(huì)主席趙峰說。

“開展民主評(píng)價(jià)，亮丑揭短不是目的，處理人更不是目的?！睎|灘礦黨委書記韓開佩認(rèn)為，“推行職工代表民主評(píng)價(jià)制度，就是要敢于暴露企業(yè)管理軟肋，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)?！?/p>

打造監(jiān)督權(quán)落實(shí)的新方式

“習(xí)以為常，形成慣性，突然讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有的人沉不住氣了！”該礦紀(jì)委書記、工會(huì)主席邢傳忠對推行之初遇到的阻力開門見山。“有位工區(qū)管理人員，一年兩次在評(píng)價(jià)會(huì)上做陳述，他說自己快成了反面典型了，表現(xiàn)得很不樂意。還有的認(rèn)為礦上效益不好，搞這些東西是做表面文章。我們多方面給職工進(jìn)行思想疏導(dǎo)，使大家認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)活動(dòng)對事不對人，是為了礦井和區(qū)隊(duì)更好地轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)管理，使大家都理解并支持民主評(píng)價(jià)工作?！?/p>

“企業(yè)越是遇到困難的時(shí)候，越要加強(qiáng)企業(yè)民主管理?！币褏⒓铀拇蚊裰髟u(píng)價(jià)會(huì)的經(jīng)營管理科科長孫艾斌談了自己的認(rèn)識(shí)：“公開、民主是解開企業(yè)管理難題的一劑良藥；靠制度、靠監(jiān)督才能使很多看似復(fù)雜的問題簡單化，進(jìn)而得到圓滿解決。”

讓企業(yè)進(jìn)步、管理和諧，讓職工生活幸福、工作滿意，在精準(zhǔn)、精細(xì)上做文章，東灘礦民主評(píng)價(jià)給出了如下“樣本”：一是根據(jù)職工代表巡視發(fā)現(xiàn)的問題，擬定民主評(píng)價(jià)項(xiàng)目；二是組成評(píng)價(jià)團(tuán)；三是會(huì)前召集評(píng)價(jià)代表，確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目；四是召開民主評(píng)價(jià)會(huì)；五是現(xiàn)場確定被評(píng)價(jià)項(xiàng)目通過還是不通過。

為進(jìn)一步發(fā)揮職工代表參與民主評(píng)價(jià)活動(dòng)的作用，東灘礦工會(huì)制訂《職工代表參與民主評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對參與民主評(píng)價(jià)活動(dòng)的職工代表實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，對優(yōu)秀的職工代表予以獎(jiǎng)勵(lì)，差的讓其退出。

在民主評(píng)價(jià)過程中，職工代表周傳來因?yàn)樘釂査礁?、建議科學(xué)合理，受到了3次獎(jiǎng)勵(lì)，有8名職工代表因表現(xiàn)一般而“離席”。

工會(huì)副主席李干介紹，有獎(jiǎng)有罰，對累計(jì)兩次評(píng)價(jià)會(huì)上不提問的視為不合格評(píng)價(jià)代表，退出評(píng)價(jià)團(tuán)；要求科級(jí)以上干部和其他有業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位人員參加會(huì)議；并邀請部分職工群眾列席旁聽，也有詢問權(quán)。

民主評(píng)價(jià)工作創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上

職工代表民主評(píng)價(jià)是近年來企業(yè)對廠務(wù)公開及職代會(huì)制度的深化，談及益處，紀(jì)委書記、工會(huì)主席邢傳忠介紹：通過民主評(píng)價(jià)“實(shí)打?qū)崱钡墓芸嘏c考核，礦井經(jīng)營管理各方面更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，管理人員的責(zé)任心得到了加強(qiáng)，重點(diǎn)崗位職工更加注重專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)能力、工作水平的到了提高，為安全生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)效起到了促進(jìn)作用。

邢傳忠說：“職工代表民主評(píng)價(jià)活動(dòng)是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，在一定范圍內(nèi)較好地解決了一些管理中的頑癥痼疾，但不論從評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，還是從職工群眾民主參與方面，都存在著面窄范圍小的問題?！?/p>

邢傳忠建議，企業(yè)在民主評(píng)價(jià)內(nèi)容上，能不能把職工群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題直接引入評(píng)價(jià)工作中來，提高評(píng)價(jià)活動(dòng)在職工群眾中關(guān)注度和影響力；在民主評(píng)價(jià)人員參與上，能不能放寬或取消一些不必要的限制，讓每一個(gè)關(guān)心、關(guān)注自己企業(yè)發(fā)展的職工群眾都能參與到評(píng)價(jià)活動(dòng)中來，擴(kuò)大職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)等等。

這些關(guān)系民主評(píng)價(jià)活動(dòng)生存與發(fā)展的實(shí)際問題，也是下一步民主評(píng)價(jià)工作主要的研究課題。

邢傳忠表示，今后將努力向礦井經(jīng)營管理方面更深、更廣的領(lǐng)域拓展。始終堅(jiān)持以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，深入推進(jìn)職工代表民主評(píng)價(jià)工作，大力弘揚(yáng)陽光治企優(yōu)良傳統(tǒng)，走出一條具有東灘特色的礦井民主管理之路。

（作者單位：兗礦集團(tuán)東灘煤礦）