當前，發(fā)展水電迎接能源革命已成全球共識。為什么我國也積極提倡發(fā)展水電呢？原因是我國能源結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，或者說是能源革命的必然選擇。

2014年11月2日，聯(lián)合國發(fā)布《2014年氣候變化綜合報告》稱，各國政府需要在2100年之前完全消除溫室氣體排放量，才能降低造成不可逆轉(zhuǎn)的損害風險。這些風險主要有極熱天氣、暴雨災(zāi)害、海洋酸化和海平面上漲等。

根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)的檢測結(jié)果和設(shè)定的控制氣候變化目標，即參照工業(yè)時代以前的溫度水平，目前全球平均溫度已經(jīng)升高了0.85攝氏度，若要避免產(chǎn)生災(zāi)難性的后果，則全球必須將平均溫度的升幅控制在2攝氏度以內(nèi)。為了實現(xiàn)該目標，聯(lián)合國發(fā)布的《2014年氣候變化綜合報告》提出，到2050年，全球溫室氣體排放量要比2010年水平減少40%～70%，而到2100年則應(yīng)完全降至零排放水平。對此，聯(lián)合國秘書長潘基文指出，如果能迅速采取行動，氣候變化還是可以通過適當?shù)拇鷥r被控制在一定范圍內(nèi)的。2014年11月，在北京召開的APEC峰會期間，世界上兩個重要的碳排放國——中國和美國的首腦也進行了磋商，并做出了減排承諾。到2030年，我國的能耗降低60%～65%，非化石能源的比重達到20%以上，在2030年前達到碳排放的峰值。

氣候變化呼喚能源革命

何謂碳排放為零，怎么樣做到碳排放為零呢？通俗地講，就是基本上不再直接燃燒任何化石能源。這個要求雖然是從氣候變化的角度提出來的，但從人類可持續(xù)發(fā)展的角度來看，有限的不可再生的化石能源也不可能支撐我們使用更長的時間。假設(shè)全球都不減排，仍然按照目前的速度消耗化石能源，恐怕最多到2200年地球上的各種化石能源都將被人類耗盡。

因此，聯(lián)合國《2014年氣候變化綜合報告》在某種意義上可以說，是讓人類在資源沒有枯竭的時候就解決好可持續(xù)發(fā)展問題的號召。因此，各國都應(yīng)該積極響應(yīng)。

不再使用化石能源，人類的能源靠什么？到目前為止，由于核聚變控制技術(shù)還沒有取得突破，因此可控核聚變的利用還是一個未知數(shù)。目前，比較現(xiàn)實的選擇當然就只能是可再生能源。從理論上看，可再生的能源支撐人類可持續(xù)發(fā)展是沒有任何問題的。因此，世界各國大都是按照這一可再生能源替代化石能源的思路，來規(guī)劃本國的能源發(fā)展。

實現(xiàn)可再生能源替代化石能源的規(guī)劃和思路，可以說就是一場深刻的能源革命。我國已經(jīng)明確地提出了能源革命的目標。

何謂能源革命？

對于我國而言，能源革命主要包括四個方面的內(nèi)容。

（1）供給（生產(chǎn)）革命。就是用清潔能源和可再生能源取代化石能源。近期，在保障能源安全的情況下，逐步改變以煤炭為主要能源、污染排放嚴重的現(xiàn)狀，實現(xiàn)能源供給的多元化。遠期，應(yīng)當完全依靠可再生能源，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（2）消費革命。 除了節(jié)約優(yōu)先，控制能源消耗總量等宏觀要求之外，應(yīng)該以能源供給革命相呼應(yīng)的措施為主，例如，電能替代。因為只有積極推廣新能源汽車（純電動汽車、燃料電池電動汽車等），才有可能實現(xiàn)可再生能源替代石油的目標。

（3）技術(shù)革命。就是一切能夠促進能源生產(chǎn)和消費革命的相關(guān)技術(shù)，如煤炭的清潔高效燃燒、油氣取代煤炭、安全高效核能發(fā)電、降低可再生能源的發(fā)電成本，以及高效儲能等技術(shù)。

（4）體制革命。除了強調(diào)電力體制市場化改革的宏觀要求之外，一個關(guān)鍵因素是必須靠政府自上而下地推進。目前，世界各國的能源革命都是靠政府來推動的。

分析能源革命的四個方面，可以發(fā)現(xiàn)其作用和重要性是不一樣的。供給革命是由人類所面臨的可持續(xù)發(fā)展難題和一系列客觀現(xiàn)實所決定的，是客觀存在的，也是人類必須實現(xiàn)的。實際上，消費革命、技術(shù)革命和體制革命都是圍繞和服務(wù)于能源供給革命的。

可以斷言，能源革命的核心內(nèi)容是：近期實現(xiàn)低碳能源取代高碳能源，遠期實現(xiàn)可再生能源取代化石能源。

正確理解去煤化、去碳化的能源革命

能源革命的核心是可再生能源取代化石能源，但不能簡單地說，是要革煤炭和石油的命。

此前，一篇《能源革命不是革煤炭的命》的報道，在行業(yè)內(nèi)引起了爭議，仔細想想，文章的說法還是有一些道理的。顯然，能源革命不是因化石能源不夠完美，人類不想用它了，而是由于自然界中的化石能源資源極其有限，它太寶貴了，但化石能源已無法支撐人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，目前一方面人類還必須使用化石能源，另一方面還要盡可能早地在化石能源被消耗殆盡之前，找到能接替它的可再生能源。這樣，才能給我們的子孫后代留下寶貴的化石能源。

2015年在澳門召開的第四屆國際清潔能源論壇上，一位來自中國礦業(yè)大學的研究分子煤化工的教授介紹說，煤炭是多分子的聚合物，其成分非常復雜。如果把它當成化工原料，其產(chǎn)出將會非常豐富，但如果僅把它當成一種燃料，其各種污染的排放也一定非常難治理。

客觀地說，我國當前所說的“超低排放”，最多也只能叫作“超低排污”，即通過人為治理，降低燃燒煤炭過程中的硫、氮和粉塵這三項污染物的排放量。當然，降低了這三項指標，對于治理當前我國嚴重的霧霾是非常有好處的。但是，其對能源革命是沒有作用的。所以，對“超低排放”的倡導和宣傳一定要準確、適度。

關(guān)于能源革命，一定要強調(diào)：能源革命，不僅不是要革煤炭、石油的命，而恰恰是要給寶貴的煤炭、石油等化石能源保命、延命。當前粗放的發(fā)展方式，無節(jié)制地揮霍著化石能源，其實才是在要化石能源的命。目前，通過簡單的燃燒方式，煤炭、石油的利用效率只有40%～50%，絕對是一種極大的浪費。如果能想辦法把更多的化石能源留給后代，讓他們在更高的水平下，更好地開發(fā)利用它，那么這無疑是一種非常明智的選擇。

我國已經(jīng)具備了實施能源革命的客觀條件

近年來，我國可再生能源發(fā)電的增加量逐漸超過了社會用電需求的增長。數(shù)據(jù)顯示，2014年，在電力市場飽和，全國各地棄水、棄風、棄光現(xiàn)象嚴重的情況下，我國水電、風電、太陽能等可再生能源新增發(fā)電量1900多億千瓦時，已經(jīng)超過當年我國全社會用電的實際增長量。

2015年的情況更有說服力。2015年我國全社會用電增速為0.5%，約為200多億千瓦時。而這一年我國水電發(fā)電量為11143億千瓦時，比2014年增加了542億千瓦時；風電發(fā)電量為1851億千瓦時，比2014年增加了317億千瓦時；光伏發(fā)電量為392億千瓦時，比2014年增加了142億千瓦時。

2015年，我國可再生能源發(fā)電的增加量超過了1000億千瓦時，大約是我國2015年全社會用電增加量的4倍。這一數(shù)據(jù)表明，如果繼續(xù)注重和支持可再生能源的開發(fā)利用，我國將具備從現(xiàn)在起就完全用可再生能源來支持我國經(jīng)濟和社會的能源需求增長的客觀條件。然而，遺憾的是，在我國可再生能源的發(fā)電量增速已經(jīng)遠大于社會用電需求增長，火電的發(fā)電量已經(jīng)銳減的同時，火電的裝機卻還在迅速增長。尤其在中央的一些審批權(quán)下放到地方之后，很多省份的火電出現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展。在市場疲軟、火電機組利用時間持續(xù)下降的同時，2016年以來，我國火電的新增裝機卻創(chuàng)下了歷史的新高。

對此，國家能源局也多次發(fā)文要求嚴格控制火電的無序增長。在當前這種市場有限、火電大增的情況下，“水電棄水、風電棄風、光伏棄光”的問題不僅難以解決，而且會越來越嚴重，將影響投資新能源發(fā)電的積極性，甚至將會嚴重影響我國能源革命的進程。

能源革命的特點

目前，人類獲取可再生能源的最主要方式是利用其發(fā)電。所以，能源革命的主戰(zhàn)場一定是在電力行業(yè)。由各國的能源革命發(fā)展狀況可以發(fā)現(xiàn)：水電是當前能源革命的主力軍；風能發(fā)電是能源革命的第二梯隊；太陽能發(fā)電將是能源革命的決勝力量。

從2015年的世界水電大會上得知，目前世界上70%的可再生能源來自水電，我國更是如此。今后30年，全球的水電裝機還可能要增加1倍。據(jù)預測，今后世界電力需求的增長，主要集中在發(fā)展中國家。發(fā)展中國家的經(jīng)濟能力適合優(yōu)先發(fā)展技術(shù)成熟的水電，并且也具備水電資源的開發(fā)潛力。所以，短期內(nèi)水電是全球能源革命主力軍的局面不會改變。

目前，風能、太陽能發(fā)電的間歇性和隨機性的矛盾，還必須依靠儲能技術(shù)來解決。因此，電網(wǎng)中有調(diào)節(jié)性的水電和抽水蓄能電站是當前最經(jīng)濟、最有效的調(diào)峰方式。燃氣發(fā)電雖然也可以調(diào)峰，但其畢竟屬于化石能源資源，是有限的、不可持續(xù)的。

在解決了儲能難題之后，風能發(fā)電就會成為能源革命的第二梯隊。但是，從世界各國的情況來看，風能、水能的資源總量都是難以滿足整個社會能源需求的。按照資源儲量來說，最終能完全解決人類能源需求的，只有太陽能的直接開發(fā)利用。太陽能的資源總量足夠大，所以說太陽能的開發(fā)才是能源革命的決勝力量。

能源革命受阻，損失最大的一定是水電

中電聯(lián)發(fā)布的《2015年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，我國水電投資已經(jīng)連續(xù)3年同比下降，2015年的水電投資已經(jīng)不足2012年同期的一半。當前，我國的政策雖然要求積極發(fā)展水電，但無論是投資規(guī)模還是建設(shè)規(guī)模，其降幅都已經(jīng)超過50%。不僅新開工建設(shè)的水電站少了，就連一些已經(jīng)開工在建的電站，也因為一旦投產(chǎn)就將加劇棄水，面臨虧損的風險，迫使開發(fā)企業(yè)不得不放慢建設(shè)進度。

我國“十二五”規(guī)定的水電開工目標，只完成了一半左右。同時，當前我國水電“棄水”的損失遠大于“棄風、棄光”。在這種情況下，當國家發(fā)文（征求意見）要求各地保障可再生能源入網(wǎng)的時候，各地方電網(wǎng)企業(yè)對保障風能、太陽能發(fā)電入網(wǎng)都還可以接受，但對水電卻不敢承諾入網(wǎng)。為什么電價高、電能質(zhì)量不穩(wěn)定的風電、光伏發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)都愿意承諾，而價格便宜、電能質(zhì)量相對好的水電，電網(wǎng)反倒不敢承諾了呢？客觀地說，主要是我國的水電體量太大，在火電嚴重過剩的情況下，保證“不棄水”的難度要比“不棄風、不棄光”大得多。

因此，今年國家能源局正式發(fā)文改變了過去節(jié)能優(yōu)化調(diào)度的原則，把水電排除在優(yōu)先調(diào)度的名單之外。我國的國情造成能源革命的步伐跟不上時代的變化，受影響、受損失最大的一定是水電。

客觀地說，水電行業(yè)本身成本低、效益好，在我國能源革命、能源轉(zhuǎn)型的特殊時期，為讓整個電力行業(yè)渡過難關(guān)水電多承擔一些也是應(yīng)該的。不可否認，盡管全國各地的水電企業(yè)“棄水”現(xiàn)象非常嚴重，但它們的日子還是要比某些火電企業(yè)好過一些。然而，在能源革命的大是大非面前，水電行業(yè)發(fā)揚風格不一定是好事。應(yīng)該說明的是，水電的損失不光是水電企業(yè)的，所有用電戶都會分擔。原因是保障高價的可再生電能入網(wǎng)，無疑將提高電網(wǎng)的整體供電成本，讓所有用電戶多付電費。

為改變這一現(xiàn)狀，水電工作者應(yīng)該大聲疾呼“能源革命”。早一天實施能源轉(zhuǎn)型、能源革命，不僅能給子孫后代多留下一份資源，而且還能避免氣候變化帶來的災(zāi)難。

目前，我國電力行業(yè)已到了必須控制增長和去產(chǎn)能的階段。根據(jù)各種電源的性質(zhì)和各國的發(fā)展經(jīng)驗，我國電力工業(yè)的發(fā)展政策應(yīng)該盡快調(diào)整為“優(yōu)先發(fā)展水電”“積極發(fā)展非水可再生能源”“安全發(fā)展核電”“優(yōu)化調(diào)整火電”。總之，我國只有堅定地推進“能源革命”，才能順應(yīng)時代潮流，為人類的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

（作者為中國水力發(fā)電工程學會副秘書長）