岳峙

《我不是潘金蓮》是這樣一個(gè)故事：李雪蓮（范冰冰飾），一個(gè)農(nóng)村上訪婦女，單槍匹馬，“擊潰”了縣、市、省三級(jí)政府。

整部片子，如果說(shuō)李雪蓮要告的各級(jí)政府機(jī)關(guān)和法院干部有什么錯(cuò)誤，比較明顯的有三個(gè)：第一個(gè)，法官王公道（大鵬飾）在一開(kāi)始就收了她的香油和臘腸，卻沒(méi)有判她贏。這最多只能算違紀(jì)，并不嚴(yán)重，犯法完全說(shuō)不上。

第二個(gè)，在蔡市長(zhǎng)發(fā)話之后，公安局將她拘留了幾天。這個(gè)做法當(dāng)然是錯(cuò)誤的，但也說(shuō)不上違法。

第三個(gè)，法院庭長(zhǎng)賈聰明（張譯飾）與暗戀李雪蓮多年的趙大頭（郭濤飾）串通，試圖通過(guò)私人的方式讓李雪蓮放棄上訪告狀。這種做法 是違反紀(jì)律的。

除此之外，其他官員和干部的做法并沒(méi)有什么明顯的錯(cuò)誤。

作為上訪告狀的源頭，就是她為分房提議的假離婚被其“心機(jī)”老公（李宗翰飾）將計(jì)就計(jì)變成了真離婚，她接受不了。

為了分房子假離婚，按照今天的邏輯，就是她在合理利用規(guī)則的漏洞，似乎跟今天北京上海的人們?yōu)榱送黄品慨a(chǎn)限購(gòu)政策假離婚沒(méi)什么區(qū)別。但這個(gè)區(qū)別其實(shí)是很大的，也很關(guān)鍵。因?yàn)楝F(xiàn)在為了買(mǎi)房資格假離婚，不涉及其他人，但李雪蓮前夫分到的房子是單位的福利房，做出資格限制，顯然是為了照顧有迫切需求的職工。而且，很顯然，單位的房子并不是每個(gè)人都能拿到。這就是說(shuō)，如果有人利用規(guī)則漏洞拿到了房子，就意味著確實(shí)需求比較迫切的人沒(méi)有拿到。

占公家便宜但不妨礙別人，這是普通的小市民的生存智慧，隨處可見(jiàn)。但是，占公家便宜妨礙別人，這種人在單位同事眼里，是什么人？就算不是壞人，肯定也不能算什么好人。

首長(zhǎng)和基層干部眼里的李雪蓮

那么在官員和干部眼里，李雪蓮這種人算什么人？這得看跟她接觸過(guò)沒(méi)有。

法院老領(lǐng)導(dǎo)從酒店出來(lái)，剛要上車，看到站在雨夜里攔車告狀的李雪蓮，頓時(shí)怒發(fā)沖冠：你有什么問(wèn)題，你跟我說(shuō)。

要不是他老婆提醒他，他已經(jīng)退休了，他大概真要當(dāng)場(chǎng)接這個(gè)訴狀了。在他的立場(chǎng)看來(lái)，一個(gè)農(nóng)村婦女，深更半夜，冒著大雨，攔車告狀，肯定是有什么特別大的冤屈，是下面的人沒(méi)有把工作做好。所以，他大義凜然起來(lái)。

不光是這個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)，其他干部和群眾也是這么想的。全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上，中央首長(zhǎng)（高明飾）到省人大代表團(tuán)參加審議政府工作報(bào)告的時(shí)候，也被李雪蓮攔車告狀。于是，他在會(huì)上沒(méi)有像省長(zhǎng)（黃建新飾）期待的那樣，給省里的工作“作指示”，而是拍了桌子，非常震怒。一個(gè)農(nóng)村婦女，人家有冤要申，不過(guò)是要上訪告狀，當(dāng)?shù)鼐尤话讶思医o抓起來(lái)了，還有沒(méi)有黨性，還有沒(méi)有群眾觀念了？

對(duì)中國(guó)當(dāng)代政治狀況稍有了解的人都知道，能夠得到首長(zhǎng)的指示，對(duì)地方上就意味著拿到了寶貴的資源，可以以此去向各部委要政策、要資金。因此，在開(kāi)會(huì)之前，省長(zhǎng)就提醒與會(huì)代表們注意，千萬(wàn)注意控制發(fā)言時(shí)間，不要扯開(kāi)，要把時(shí)間留給首長(zhǎng)“作指示”。首長(zhǎng)的“指示”越多，他們拿到的政策就越多，對(duì)地方發(fā)展就越有利。

但人算不如天算，中間出了個(gè)李雪蓮攔車告狀，首長(zhǎng)勃然震怒，當(dāng)著人大代表面怒斥該省地方干部不關(guān)心群眾。

首長(zhǎng)拍完桌子走了，夜里，省長(zhǎng)決定撤銷法院院長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和市長(zhǎng)職務(wù)。秘書(shū)問(wèn)他，這么處理，是不是過(guò)了？他的回答是，他們這么大點(diǎn)事情都處理不好，影響了首長(zhǎng)“作指示”，耽誤了全省五千萬(wàn)人民的發(fā)展，難道責(zé)任還小嗎？

言下之意，省長(zhǎng)是要法院院長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和市長(zhǎng)為耽誤了全省人民的發(fā)展機(jī)會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)他的位置來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的決定。但省長(zhǎng)是這么想的，可他的決定到下面的時(shí)候，下面的人并不這么理解。對(duì)于級(jí)別更低的官員來(lái)說(shuō)，他們看到的只有一個(gè)簡(jiǎn)單的因果關(guān)系，沒(méi)有做好李雪蓮的工作，導(dǎo)致她到中央首長(zhǎng)那里掛上了號(hào)，攔車告狀，從而直接導(dǎo)致了三個(gè)主要干部被撤職。所以，他們必須做好李雪蓮的工作，務(wù)必保證她不再到北京去告狀，不耽誤全省人民的發(fā)展，也不耽誤他們的前程。

其實(shí)，一開(kāi)始，鄭縣長(zhǎng)（于和偉飾）和馬市長(zhǎng)（張嘉譯飾）也是這么想的，跟中央首長(zhǎng)和法院老領(lǐng)導(dǎo)的想法差不多。他們?cè)谂u(píng)下面的干部的時(shí)候，也是這么說(shuō)的，一個(gè)農(nóng)村婦女，能有什么大不了的事情？你們的工作沒(méi)有做好，關(guān)鍵是對(duì)群眾的態(tài)度有問(wèn)題。

但他們跟老領(lǐng)導(dǎo)和中央首長(zhǎng)不同的是，尤其是縣長(zhǎng)和法院院長(zhǎng)，作為基層干部，如果下面的人解決不好，他們就得自己親自出馬去解決。但跟李雪蓮接觸之后就發(fā)現(xiàn)，李雪蓮不是他們?cè)瓉?lái)心目中那個(gè)善良淳樸的群眾，而是一個(gè)“例外”“難搞”的人。用后來(lái)的法院院長(zhǎng)王公道給鄭縣長(zhǎng)的解釋就是，李雪蓮不是一個(gè)人，而是潘金蓮、小白菜、竇娥三個(gè)人的合體。這三個(gè)人里的任何一個(gè)，都?jí)螂y纏的了，更何況還是三個(gè)人攪和在一起？

在跟村婦李雪蓮的“戰(zhàn)爭(zhēng)”中，法院院長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和馬市長(zhǎng)，后來(lái)又加上了法庭庭長(zhǎng)賈聰明，都被李雪蓮搞得焦頭爛額。原因在哪里？

最后，李雪蓮的前夫秦玉河意外車禍死亡，李雪蓮終于消停了，不告狀了。鄭縣長(zhǎng)趕緊在第一時(shí)間向正在開(kāi)人代會(huì)的馬市長(zhǎng)報(bào)告了這個(gè)消息。善于思考的馬市長(zhǎng)立刻反思說(shuō)，這件事的整個(gè)過(guò)程里，法院的判決并沒(méi)有問(wèn)題，李雪蓮執(zhí)意上訪，影響了大家，她自己的日子也過(guò)不好。各級(jí)政府的各個(gè)相關(guān)部門(mén)其實(shí)都并沒(méi)有要害李雪蓮的意思，都是為了她好，為什么結(jié)果卻是越弄越糟呢？

馬市長(zhǎng)總結(jié)說(shuō)，因?yàn)楦骷?jí)干部一方面確實(shí)是在幫助李雪蓮解決問(wèn)題，但另一方面也是為了保住自己的帽子。而且，他也承認(rèn)，恐怕還是后者更多一些。整個(gè)官僚機(jī)器上的每個(gè)人都只想著對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而沒(méi)有真正的對(duì)群眾負(fù)責(zé)，沒(méi)有擔(dān)當(dāng)。

從整個(gè)官僚體系來(lái)說(shuō)，李雪蓮能夠攔下中央首長(zhǎng)的車告狀，這是個(gè)意外，但這個(gè)意外卻導(dǎo)致了三個(gè)主要負(fù)責(zé)干部被撤職。這就造成了首長(zhǎng)把壓力給了省里，省里再給到市里，市里又給到縣里，縣里雖然也給了法院，但畢竟要承擔(dān)連帶責(zé)任，所以也不敢大意，縣長(zhǎng)只能自己親自上陣，去堵截李雪蓮，去北京勸她回去。因?yàn)?，這個(gè)鏈條中的任何一個(gè)人，都承受不起上一級(jí)的壓力帶來(lái)的直接后果，也就是失去自己的位置。

問(wèn)題出在哪兒呢？

能說(shuō)是從中央首長(zhǎng)到法院王院長(zhǎng)的各級(jí)干部心里沒(méi)有群眾，不為群眾著想嗎？似乎也不能。

電影的時(shí)間跨度是十年。這十年里，后來(lái)被撤職的法院院長(zhǎng)、史縣長(zhǎng)（趙立新飾）、蔡市長(zhǎng)面對(duì)李雪蓮的態(tài)度主要是逃避，因?yàn)樗麄兇_實(shí)也無(wú)法解決。

蔡市長(zhǎng)問(wèn)秘書(shū)長(zhǎng)（田小潔飾），她天天這樣在這里上訪告狀，到底是有什么大不了的冤情，殺人放火了？秘書(shū)長(zhǎng)回答說(shuō)，要是殺人放火，反而好辦了。問(wèn)題就是她沒(méi)有殺人放火，上訪也是黨和國(guó)家賦予她的權(quán)利，她只是正當(dāng)行使自己的權(quán)利。所以政府也不能把她怎么樣。

因?yàn)橐哟齺?lái)視察的副省長(zhǎng)，蔡市長(zhǎng)只好告訴秘書(shū)長(zhǎng)把她弄走，結(jié)果成了公安局將她拘留了幾天，反而把事情擴(kuò)大了，讓她有了進(jìn)一步上訪的切實(shí)理由。最后的結(jié)果是，蔡市長(zhǎng)本人和他下屬的史縣長(zhǎng)、法院荀院長(zhǎng)，都被撤職。

相比之下，蔡市長(zhǎng)、史縣長(zhǎng)和荀院長(zhǎng)十年后的繼任者馬市長(zhǎng)、鄭縣長(zhǎng)和王院長(zhǎng)在對(duì)待李雪蓮的問(wèn)題上，態(tài)度是積極的。甚至是懷著升官私心的法庭庭長(zhǎng)賈聰明的餿主意，雖然看上去多少有些不道德，也違反紀(jì)律，但其實(shí)對(duì)李雪蓮來(lái)說(shuō)，也并不算是很壞的主意。畢竟那都是過(guò)去的事了，她已經(jīng)為這事付出了十年時(shí)間，如果趙大頭真的能和她結(jié)婚，真的讓她不再上訪，生活重新走上正軌，難道不是更好的結(jié)果嗎？換一個(gè)角度看，法院的庭長(zhǎng)給離婚的農(nóng)村婦女介紹對(duì)象，讓她回到正常生活軌道，這難道還不夠關(guān)心她嗎？

天聽(tīng)自我民聽(tīng)，天視自我民視。這是中國(guó)傳統(tǒng)的政治智慧。中央首長(zhǎng)拍桌子怒斥下面的干部心里沒(méi)有群眾的時(shí)候，群眾自己也是這么想的。李雪蓮最后一次進(jìn)京告狀，生了病，在進(jìn)北京的時(shí)候，碰到警察盤(pán)查。警察要求出示身份證，李雪蓮說(shuō)她身份證丟了。警察說(shuō)，那你就不能進(jìn)北京了，你要下車，要不然車上的其他人也不能走。坐在李雪蓮旁邊的老頭也怒斥警察沒(méi)人性，她生著病，你讓她下車去哪兒，她萬(wàn)一下了車有個(gè)好歹，怎么辦？

中央首長(zhǎng)覺(jué)得李雪蓮沒(méi)錯(cuò)，大巴車上的老大爺也覺(jué)得李雪蓮沒(méi)錯(cuò)。如果她沒(méi)錯(cuò)，那么是誰(shuí)錯(cuò)了，是從省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)直到法庭庭長(zhǎng)的各級(jí)干部嗎？但電影明明告訴我們，雖然這些干部確實(shí)看上去都是有私念的官僚，看重自己的前途和官位，能力魄力一般，但畢竟他們除了前文提到的三個(gè)明顯失誤之外，并沒(méi)有什么特別嚴(yán)重的錯(cuò)誤，他們不是比李雪蓮更冤？

那么問(wèn)題在哪兒呢？這就是持續(xù)長(zhǎng)達(dá)十年的過(guò)度維穩(wěn)體制。中央要求地方上嚴(yán)格控制纏訪鬧訪人員到北京上訪，只要出現(xiàn)，當(dāng)?shù)刂鞴俦仨氊?fù)責(zé)，在職務(wù)升遷的時(shí)候可以一票否決。同時(shí)，政策又不允許地方上像電影里蔡市長(zhǎng)做的那樣，讓公安局對(duì)無(wú)理上訪的老訪民采取強(qiáng)制措施。

最后的辦法就只能是他們不斷地向李雪蓮們妥協(xié)，像王院長(zhǎng)一樣，一臉諂媚地去和李雪蓮攀親戚，哀求她不要去上訪，市長(zhǎng)親自到她家下廚討好她。

表面上看，這種動(dòng)輒批評(píng)下級(jí)干部不重視群眾訴求的做法政治正確，又容易得人心，但客觀上，各級(jí)政府為對(duì)付李雪蓮這種纏訪鬧訪付出了高額代價(jià)，這既包括時(shí)間、金錢(qián)，也包括行政資源。對(duì)地方上來(lái)說(shuō)，這種資源本身就是嚴(yán)重短缺和不足的。為了個(gè)別“特例”的要求，付出巨大的公共資源。

像電影里的各級(jí)官員那樣，以群眾訴求為名，迫使各級(jí)政府官員和干部對(duì)李雪蓮這樣的人妥協(xié)，卻不顧占人口絕大多數(shù)安分守己的沉默的大多數(shù)的利益，這難道不是更值得商榷的官僚主義嗎？也許，這就是電影里馬市長(zhǎng)最后說(shuō)的各級(jí)干部都沒(méi)有擔(dān)當(dāng)?shù)暮x。如果能夠把用在李雪蓮身上的領(lǐng)導(dǎo)干部的精力、時(shí)間、地方政府的財(cái)政資金和行政資源，更多地用于為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出謀劃策，為當(dāng)?shù)馗蠖鄶?shù)人謀利益，難道不是更大的善嗎？

需要來(lái)自兩方面的信任

要做到正確地對(duì)待李雪蓮這樣的長(zhǎng)期上訪戶，需要對(duì)整個(gè)官僚體系有個(gè)正確的基本評(píng)估。而這需要來(lái)自兩方面的信任。

一個(gè)是來(lái)自群眾的信任，即不要假定所有的干部都是壞人，也不要假定干部的平均智力水準(zhǔn)和道德水準(zhǔn)都低于社會(huì)平均水平?；鶎痈刹恳彩侨?，他們有缺點(diǎn)，但也有基本的生活常識(shí)以及道德、法律認(rèn)識(shí)，要相信他們能夠在大多數(shù)時(shí)候，對(duì)大多數(shù)事情做出正確的判斷。

另一方面，則是電影中的“中央首長(zhǎng)”和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要信任下級(jí)干部的基本工作能力，在沒(méi)有舉報(bào)證據(jù)的前提下，相信他們中大多數(shù)不會(huì)無(wú)緣無(wú)故地對(duì)一個(gè)普通群眾采取違法違紀(jì)的措施，也不要僅憑自己看到的只言片語(yǔ)的材料就輕易對(duì)具體事件做出過(guò)于具體的批示，而要給予積極的引導(dǎo)和指導(dǎo)，幫助下級(jí)干部們?nèi)ソ鉀Q問(wèn)題。也就是說(shuō)，要相信大多數(shù)基層干部，尤其是信訪干部，能夠?qū)钛┥忂@樣的問(wèn)題做出符合實(shí)際的正確的判斷。

畢竟，正是在這個(gè)行政體系的管理下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡已經(jīng)持續(xù)了近四十年，這就已經(jīng)足夠證明這個(gè)官僚體系的工作能力和效率。如果這架機(jī)器上的大多數(shù)人都昏庸、自私、敗德，中國(guó)恐怕走不到今天。

正確地理解和評(píng)價(jià)今天中國(guó)的行政體系和官僚機(jī)器，既要批評(píng)它的弊端和問(wèn)題，也要對(duì)它的基本工作能力和效率有客觀的評(píng)估，這是一個(gè)需要社會(huì)科學(xué)長(zhǎng)期研究的問(wèn)題。 摘自觀察者網(wǎng)