時(shí)靜亞

摘 要：在旅游業(yè)發(fā)展中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是確保游客的旅游交通中的安全，其是確保旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，所以必須提高對(duì)旅游交通安全的重視，進(jìn)一步促進(jìn)旅游交通安全管理能力的提升。然而在實(shí)際的旅游交通管理中存有許多問題，如缺乏交通安全意識(shí)、設(shè)施落后、管理制度不完善等，這些都會(huì)阻礙旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以為了確保旅游業(yè)的健康發(fā)展和進(jìn)步，必須提高對(duì)旅游交通安全管理的重視，將其有效落實(shí)到實(shí)際的旅游交通安全管理之中。

關(guān)鍵詞：旅游交通 安全保障 體系 構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）08（b）-0082-02

1 旅游交通安全概述

旅游交通是旅游業(yè)中非常重要的組成部分之一，其是連接旅游客源地與目的地之間的關(guān)鍵路徑。旅游交通的主要作用有兩類：第一，將旅游者由客源地轉(zhuǎn)送到旅游目的地；第二，將不同景區(qū)連接到一起，進(jìn)行對(duì)接。旅游交通安全是旅游業(yè)中非常重要的一個(gè)方面，其既會(huì)影響游人的感官體驗(yàn)，又會(huì)影響旅游地的整體形象。據(jù)調(diào)查表明，在旅游安全事故中有相當(dāng)一部分事故都屬于旅游交通事故。在2014年的馬航事故中，總遇難人數(shù)為239人，是一次非常大的空難事故，它給整個(gè)馬來西亞的旅游業(yè)帶來極大的影響，致使旅游人數(shù)大幅度降低，使其旅游業(yè)受到嚴(yán)重打擊。除此以外，旅游者的死亡多數(shù)也是由于交通事故造成的。江西杜鵑山景區(qū)在2014年4月1日出現(xiàn)纜車事故，1人死亡，4人重傷。在2015年3月，一陜西旅游團(tuán)在泰國(guó)普吉島旅游期間，車輛墜崖，最終導(dǎo)致3人死亡，15人受傷的嚴(yán)重交通事故。

2 旅游交通安全管理中存在的問題

2.1 旅游運(yùn)輸行業(yè)對(duì)資質(zhì)的要求并不高

現(xiàn)階段，旅游運(yùn)輸行業(yè)對(duì)資質(zhì)的要求并不高，同時(shí)也缺乏一套完善合理的市場(chǎng)退出機(jī)制，審批流程中漏洞也比較多，對(duì)硬件標(biāo)準(zhǔn)要求不高，只要有人員、車輛等條件的運(yùn)輸企業(yè)都可以通過審批。某些旅游企業(yè)及客運(yùn)企業(yè)中存在的問題很多，集中體現(xiàn)在亂、小、多等問題，并且缺乏有效的組織和規(guī)劃，經(jīng)常出現(xiàn)旅游旺季負(fù)荷過大、一車多團(tuán)等情況，而在旅游淡季則會(huì)出現(xiàn)惡性降價(jià)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)情況，嚴(yán)重?fù)p害整個(gè)旅游市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康。除此以外，部分客運(yùn)企業(yè)為了縮減車輛成本，在實(shí)際中使用了掛靠經(jīng)營(yíng)的形式，并且某些旅游企業(yè)還使用黑車來接運(yùn)乘客，大大增加了管理的難度。

2.2 旅游客運(yùn)市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)性、制度不完善

除此以外，在實(shí)際旅游客運(yùn)中存在許多的問題，比如旅游客運(yùn)市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)性、與其相關(guān)的政策以及監(jiān)管制度不完善、客車駕駛員的能力及素質(zhì)都有待提高等，這都給旅游客運(yùn)管理帶來了困難。其次與旅游客運(yùn)管理相關(guān)的管理部門缺乏有效的溝通，交警部門、運(yùn)管部門等相關(guān)部門在工作中雖然完成了自己領(lǐng)域的工作，但是旅游局的權(quán)力是有限的，缺乏有效的約束性，并且在旅行社挑選客運(yùn)公司時(shí)，缺乏一套詳細(xì)而且規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制度，無(wú)法將相應(yīng)的制度及措施落實(shí)到實(shí)際管理中，在實(shí)際的監(jiān)管工作中存有較多的漏洞，無(wú)法對(duì)旅游客運(yùn)進(jìn)行有效的監(jiān)管。

3 構(gòu)建旅游交通安全保障體系的措施

3.1 督促旅行社、旅游運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

旅游管理部門要進(jìn)一步做好對(duì)旅行社的監(jiān)管工作，旅行社使用的車輛必須符合既定的標(biāo)準(zhǔn)與要求，旅游用車以及司機(jī)的資質(zhì)在經(jīng)過審核合格后，才可以投入運(yùn)營(yíng)；旅游線路和行程的安全評(píng)估工作必須到位，尤其要評(píng)估好其的危險(xiǎn)性，確保游客的人身安全；如果旅行社旅游客車不符合既定標(biāo)準(zhǔn)，要按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。交通運(yùn)輸部門要做好與旅游業(yè)相關(guān)的客運(yùn)監(jiān)管工作，監(jiān)督企業(yè)根據(jù)規(guī)定完成對(duì)車輛安全以及駕駛?cè)说墓芾?，將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到實(shí)際工作中，對(duì)于本地旅游客車在外違規(guī)運(yùn)營(yíng)，以及其他違規(guī)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理，以杜絕這類現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全宣傳教育

在日常中重視對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)说脑俳逃?，定期?duì)其進(jìn)行有效的安全教育培訓(xùn)，對(duì)某些典型案例、事故原因進(jìn)行分析和研究，敦促駕駛?cè)藛T遵守相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化其安全意識(shí)；同時(shí)做好對(duì)社會(huì)大眾的交通安全宣講，將那些典型的安全事例講解給社會(huì)大眾，豐富其安全知識(shí)；對(duì)于那些違法交通法規(guī)或發(fā)生交通事故的旅行社、客運(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛員都要定期將其信息公布到公共信息平臺(tái)之中，構(gòu)建黑名單制度，幫助社會(huì)大眾在旅行時(shí)選擇安全系數(shù)高的旅行社和車輛；借助電話、微博或以及微信等信息平臺(tái)來完善旅游客車投訴系統(tǒng)，旅客可以通過上述方式對(duì)其在旅游中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行投訴，以此來規(guī)范旅游客運(yùn)行業(yè)。

3.3 加強(qiáng)旅游客運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾?/p>

加強(qiáng)對(duì)旅游客車駕駛?cè)说哪芰ε嘤?xùn)和安全意識(shí)強(qiáng)化，非定線旅游客車的駕駛者必須有3年以上的定線客車駕駛經(jīng)驗(yàn)，否則就不具備資質(zhì)；當(dāng)需要在新線路上進(jìn)行駕駛時(shí)，車輛駕駛?cè)藛T必須要做好線路了解或試駕工作；構(gòu)建一套與旅游客運(yùn)駕駛?cè)讼嚓P(guān)的信息系統(tǒng)，對(duì)于那些違法運(yùn)營(yíng)或不按規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的駕駛?cè)藛T要依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰或者行業(yè)退出；用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從根源上避免超速行駛情況的出現(xiàn)，新制造的客車都需要配置限速器，以此來限定車輛速度。

3.4 加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流與合作

旅游安全管理需要相關(guān)管理部門與旅游企業(yè)的共同努力，這樣才能促進(jìn)旅游安全管理水平的提高，所以各相關(guān)部門及單位要增強(qiáng)彼此間的溝通與交流，制定出科學(xué)有效的安全管理機(jī)制。旅游企業(yè)要做好與武警、交通、消防等政府部門的溝通與交流，制定出完善的旅游安全管理制度，并將其有效落實(shí)到實(shí)際管理之中，進(jìn)一步降低旅游安全事故的出現(xiàn)率。與此同時(shí)，對(duì)于事故發(fā)生率高的旅游地，旅游企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況制定出有效的事故防治及處理方案，對(duì)旅游情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷完善和優(yōu)化與旅游發(fā)展相關(guān)的策略和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。除此以外，政府部門要為旅游業(yè)的發(fā)展提供有效的法律支持和監(jiān)管，確保旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展，為本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.5 加強(qiáng)旅游交通安全監(jiān)管

交通運(yùn)輸部門要做好對(duì)旅游包車客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)的審核，并構(gòu)建市場(chǎng)退出機(jī)制；增加對(duì)旅游包車客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管力度，將旅游客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度有效落實(shí)，按照規(guī)定的流程和要求對(duì)新增企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核，只有資質(zhì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)才允許進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)于包車牌證的發(fā)放要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行；對(duì)于定線旅游客運(yùn)要給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，同時(shí)對(duì)于非定線旅游客運(yùn)要進(jìn)行嚴(yán)格管控，尤其是跨省非定線旅游，杜絕掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象出現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。公安交管部門要對(duì)旅游客運(yùn)車輛的安全進(jìn)行進(jìn)一步檢查，尤其是對(duì)于跨省際旅游包車的審核，在檢查中要做好對(duì)駕駛員資質(zhì)、車輛安檢、有無(wú)超載等方面的檢查，并且要做好安全宣講工作，對(duì)乘客進(jìn)行相關(guān)的安全教育，確保其人身安全。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展非常迅速，客運(yùn)交通是旅游中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，由于有很多景區(qū)都處于比較偏遠(yuǎn)地區(qū)，其交通狀況比較差，易發(fā)生交通事故，并且事故的嚴(yán)重程度和影響都比較大。交通安全直接影響了游客在乘車過程中的安全，其責(zé)任重大。文章分析和研究了現(xiàn)階段旅游客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀以及相關(guān)的交通事故實(shí)例對(duì)現(xiàn)階段旅游交通安全中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行了細(xì)致闡述，并做出相關(guān)的處理方案，以供參考。

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