王有良+田曉輝

【摘要】近年來國家、各高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作越來越重視，其中國家助學(xué)金是困難生資助工作的重要一環(huán)，隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)生的人數(shù)增長較快，而國家助學(xué)金的名額無法滿足所有困難生的需求，這就對困難生認(rèn)定程序和公平性提出了更高的要求，但是現(xiàn)存的評選方式存在諸多問題，本文結(jié)合筆者的輔導(dǎo)員一線工作經(jīng)歷，重點分析認(rèn)定困難生過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】高校;困難生認(rèn)定;問題;建議

國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生采取一整套資助體系，其中助學(xué)貸款和國家助學(xué)金尤為重要，但隨著高校的不斷擴(kuò)張，我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生學(xué)生的數(shù)量也在逐年增加，這引出一個問題，即資助總額的增長匹配不了困難生的增長速度，且國家規(guī)定一等助學(xué)金4000，二等助學(xué)金1500，這個金額不允許均分，這導(dǎo)致無法保證每名困難生都能獲取國家的資助，容易導(dǎo)致困難生內(nèi)心情緒的不滿，進(jìn)而引發(fā)困難生之間的矛盾，對輔導(dǎo)員來說，更加凸顯了困難生認(rèn)定工作的重要性，如何將國家得資助交到最需要的人手中成為一個比較棘手的問題。

一、困難生認(rèn)定過程中存在的問題

目前各高校評選困難生主要依據(jù)《教育部財務(wù)部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》及政府民政部門出具的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和學(xué)生填寫的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定申請表》，學(xué)校依據(jù)文件采取班級測評等途徑進(jìn)行評選，但在這其中存在諸多問題。

1、國家對于困難生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)無法在實際操作中落實到位。國家對困難生有兩個標(biāo)準(zhǔn)，家庭經(jīng)濟(jì)一般困難和家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，家庭經(jīng)濟(jì)一般困難的標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)戶口，父母暫時雙失業(yè)或父母一方因病喪失勞動能力的學(xué)生;父母一方暫時失業(yè)，另一方收入不足以維持正常學(xué)習(xí)和生活的學(xué)生;父母務(wù)農(nóng)，有兩名以上子女同時在非義務(wù)教育階段上學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的學(xué)生;父母務(wù)農(nóng)，家庭成員中有疾病而喪失勞動能力的;遭受自然災(zāi)害，突發(fā)變故致使家庭財產(chǎn)損失較重的學(xué)生;由于其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)一般困難的學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的標(biāo)準(zhǔn)為孤兒、單親家庭（指父母一方已故），無直接經(jīng)濟(jì)來源或失去主要經(jīng)濟(jì)來源的學(xué)生;家中有危重病人，無醫(yī)療保險，醫(yī)療費(fèi)開支數(shù)額巨大，造成家庭嚴(yán)重負(fù)債的學(xué)生;烈士、優(yōu)撫家庭子女等上級教育主管部門或民政部門指定救助的對象;農(nóng)村五保戶或城鎮(zhèn)居民持有民政部門發(fā)放的低保證或持特困證家庭子女;來自偏遠(yuǎn)地區(qū)，家庭收入不足以支付正常的學(xué)習(xí)及生活費(fèi)用的學(xué)生;由于其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生。雖然這些指標(biāo)很詳盡，但是在具體操作過程中無法嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，比如低保證、困難證明等政府部門出具的材料真實性有待考察，學(xué)生所填的申請理由中作假問題無法確認(rèn)，給困難生認(rèn)定工作造成很大的困擾。

2、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)單一。目前大部分學(xué)校的認(rèn)定嚴(yán)格按照學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表和家庭經(jīng)濟(jì)困難申請表，而這些表格因種種原因無法辨別真?zhèn)?，有個別同學(xué)因開虛假證明且認(rèn)定上困難生，這在學(xué)生當(dāng)中產(chǎn)生一種連鎖反應(yīng)，越來越多的學(xué)生效仿，導(dǎo)致國家助學(xué)金無法落實到實處，也讓同學(xué)之間產(chǎn)生一系列的矛盾分歧，進(jìn)而影響輔導(dǎo)員在同學(xué)中的威信。

3、困難生認(rèn)定后續(xù)跟蹤體制不完善。困難生以學(xué)年為單位進(jìn)行認(rèn)定，資助金額按照兩學(xué)期分別發(fā)放，但目前高校在認(rèn)定困難生后，困難生認(rèn)定工作即結(jié)束，沒有相應(yīng)的跟蹤調(diào)查和反饋，這導(dǎo)致無法為第二年困難生認(rèn)定提供依據(jù)。

二、提高高校困難生認(rèn)定方法合理性的建議

針對困難生認(rèn)定過程中存在的諸多問題，結(jié)合輔導(dǎo)員一線工作的具體實踐，筆者嘗試提出有助于提高認(rèn)定合理性和有效性的建議，以期對推進(jìn)高校困難生認(rèn)定工作有所幫助。

1、加強(qiáng)對大學(xué)生的思想政治教育。目前有很多學(xué)生因受個別學(xué)生的影響，在撰寫申請材料過程中有無中生有，有中渲染，對自己家庭的實際經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行虛假渲染，以期獲得國家的資助，這就需要輔導(dǎo)員老師在認(rèn)定之前對大學(xué)生進(jìn)行誠信教育。這項工作需要輔導(dǎo)員親力親為，除了對申請困難生的同學(xué)進(jìn)行誠信教育外，更重要的是讓班級和年級評審小組的同學(xué)進(jìn)行一次教育，讓評審小組的同學(xué)感動，保證評審過程中的公平性，規(guī)避評審中會產(chǎn)生的拉票現(xiàn)象。筆者在每年的困難生認(rèn)定前，經(jīng)常深入到同學(xué)中進(jìn)行調(diào)研，通過年級會、班會等形式，宣傳往年在家訪過程中采集的照片，讓參評同學(xué)更直觀的感受到國家對大學(xué)生進(jìn)行資助的目的，也讓部分同學(xué)體會到地區(qū)的差異，減少對評審結(jié)果的異議。同時嚴(yán)肅紀(jì)律，重處虛假申報學(xué)生，將失信學(xué)生上呈失信記錄，在未來考取公務(wù)員，貸款等方面進(jìn)行限制，重罰之下，虛假情況會相應(yīng)的減少。

2、對于評選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。目前有部分高校結(jié)合國家制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的量化考核，制定多種量化模型，但沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只是各高校老師自己施行的模型，這引起學(xué)生的迷茫，建議國家相關(guān)部門對申請標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，使各高校有法可依，有據(jù)可查，減少學(xué)生的不滿情緒。

3、加大對困難生家訪工作的走訪力度。目前家訪工作主要由輔導(dǎo)員老師完成，但是局限于經(jīng)費(fèi)和個人精力的原因，無法了解每位困難生家庭的實際情況，這需要發(fā)揮全員育人的政策，將學(xué)校的班導(dǎo)師，任課教師，職能部門的老師，在旅游、回家的途中進(jìn)行家訪，達(dá)到全員育人的目的，也能夠為困難生認(rèn)定提供更加詳實的資料。同時發(fā)揮主要學(xué)生干部的作用，在寒暑假過程中，走訪一定數(shù)量的困難生家庭，一方面可以詳實的了解困難生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，另一方面，主要學(xué)生干部家訪也是鍛煉大學(xué)生社會實踐創(chuàng)新的新平臺。

4、增加對困難生在校期間的考核。一方面對于困難學(xué)生在校期間的日常消費(fèi)進(jìn)行跟蹤，是否將國家發(fā)放的助學(xué)金應(yīng)用到學(xué)習(xí)和學(xué)生的日?；旧钪?，另外對于困難生應(yīng)該給予相應(yīng)的任務(wù)額度，如修滿一定的義務(wù)勞動學(xué)分等，這樣一方面能提高學(xué)生的感恩意識，將國家的愛心推廣到更大的范圍，另一方面也增強(qiáng)獲得國家資助的難度，打消等靠要的心態(tài)，變相的減少虛假困難生申請的學(xué)生。

綜上所述，困難生認(rèn)定工作任重而道遠(yuǎn)，如何將國家的資助真正落到實處，幫助家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，是我們一線學(xué)生工作者的重要任務(wù)，在今后的工作中將逐步完善。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陳鵬飛， 田慶軍， 代 ?寧. 大學(xué)生骨干家訪與輔導(dǎo)員家訪關(guān)系研究[J]. 才智， 2016.