董俊麟

【摘要】我國緩刑制度在懲罰犯罪，預(yù)防犯罪，促進(jìn)罪犯的教育改造，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于立法上的缺失，嚴(yán)重影響了緩刑制度作用和價(jià)值的發(fā)揮。本文主要針對緩刑適用的條件與完善措施進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】緩刑適用;條件;完善措施

緩刑制度的頒布在犯罪分子的教育與改造上起著積極的作用，在各類歷史因素的影響下，我國的緩刑制度在立法方面還存在一些不完善之處，嚴(yán)重制約著緩刑價(jià)值的發(fā)揮，探討緩刑使用的條件、問題和對策非常有必要。

一、緩刑適用的條件

緩刑適用條件可以分為罪種條件與刑種條件兩個(gè)內(nèi)涵，關(guān)于罪種條件，就是在緩刑適用過程中是否針對不同犯罪類型行為人在緩刑的制定上存在差異，關(guān)于這一點(diǎn)，我國《刑法》中有著完善的規(guī)定。從《刑法》的條款可以看出，我國在現(xiàn)階段下，并未針對不同的犯罪種類來制定緩刑條件，沒有進(jìn)行明確的區(qū)分，任何種類的犯罪都適用于緩刑。根據(jù)我國的實(shí)際情況來看，緩刑主要針對有期徒刑與拘役，對于適用緩刑的犯罪分析，需要采取附加刑，也就是說，驅(qū)逐出境、沒收財(cái)產(chǎn)、罰金、剝奪政治權(quán)利是不適宜應(yīng)用緩刑的。根據(jù)《刑法》中第42條的規(guī)定顯示，關(guān)于拘役期限，為一個(gè)月以上，六個(gè)月以下。適宜使用緩刑者，主要為三年以下的有期徒刑，綜合看兩者的規(guī)定，可以總結(jié)出，我國緩刑適用的主要對象是針對三年及三年以下的有期徒刑。關(guān)于死刑，也可以應(yīng)用緩刑，但是，死刑中的緩刑與普通緩刑有著本質(zhì)的差別。

總而言之，目前，我國《刑法》中并沒有針對緩刑的適用條件做出明確規(guī)定，其使用對象以拘役和有期徒刑為主，附加刑是不適用的。

二、進(jìn)一步完善我國緩刑適用條件的對策

1、完善《刑法》中的相關(guān)規(guī)定

在《刑法》中的72和74條中，對于緩刑的適用范圍與適用條件雖然做出了規(guī)定，但是這些規(guī)定并不全面，給實(shí)際性操作帶來了較大的困難，無法充分發(fā)揮出緩刑的作用，為了解決這一問題，必須要對具體的實(shí)質(zhì)性條件做出明確的界定。在適用緩刑時(shí)，應(yīng)該綜合考慮到各個(gè)方面的因素。筆者認(rèn)為，對于累犯，他們的主觀惡意較大，即便是實(shí)施緩刑，教育改造的效果也不理想，因此，不應(yīng)該對累犯實(shí)施緩刑;而對于影響極其惡劣的涉毒、涉槍、金融犯罪等，即便是有法定從輕原則，但是由于危害巨大，也不適宜應(yīng)用緩刑;對于犯罪后拒不認(rèn)罪者，也不符合緩刑的適用條件?？傊挥忻鞔_各類問題，才能夠讓實(shí)踐工作做到有法可依，讓緩刑的適用變得更加規(guī)范。

2、建立完善的監(jiān)管制度

從緩刑適用情況來看，我國公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管工作還存在缺失，為了解決這一問題，必須要建立起系統(tǒng)完善的緩刑監(jiān)督組織，我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，設(shè)立專門的緩刑監(jiān)督人員，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督，通過完善的立法規(guī)定由緩刑人員所在單位監(jiān)督緩刑期間的各種表現(xiàn)，定期向上級部門通報(bào)，由法院來監(jiān)督具體的執(zhí)行情況，及時(shí)進(jìn)行裁決。為了讓緩刑人員可以積極履行自己的義務(wù)，可以在《刑法》中增加強(qiáng)制性義務(wù)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國《刑法》中關(guān)于緩刑適用條件的規(guī)范非常的簡單，缺乏參考性，對于這一問題，可以參考德國的相關(guān)法律，設(shè)置禁止性條款，督促緩刑人員守法，降低犯罪率。

3、制定出緩刑保證金制度

對于緩刑人員，必須要加強(qiáng)其監(jiān)管，針對我國的情況來看，有必要制定緩刑保證金制度。在人民法院確定緩刑之后，則立即責(zé)令緩刑人員簽訂擔(dān)保書，并提供保證金，督促他們在緩刑期間守法遵紀(jì)，在緩刑期滿之后，可以如數(shù)退還。為了保證緩刑保證金能夠合理的應(yīng)用，需要制定出完善的上繳與返還制度，發(fā)揮出擔(dān)保人的作用。同時(shí)，要堅(jiān)持檢察長列席審委會(huì)制度。對于適用緩刑有爭議的案件，檢察長應(yīng)列席審委會(huì)，依法行使判決前的監(jiān)督權(quán)，要加強(qiáng)與法院的溝通聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題，并加大對司法人員徇私舞弊行為的查處力度，杜絕緩刑適用中的司法腐敗行為。此外，還要在縣級以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立專門的緩刑監(jiān)督考察委員會(huì)和專職人員從事緩刑監(jiān)督考察工作。其職責(zé)主要為：領(lǐng)導(dǎo)緩刑犯所在單位和基層組織對緩刑犯的監(jiān)督考察工作;選任和培訓(xùn)監(jiān)督考察人員;制定和實(shí)施對緩刑犯的幫教措施及對撤銷緩刑提出建議;檢查、督促緩刑考察工作的落實(shí)。

三、結(jié)語

法律的生命在于其最終的實(shí)施，我國緩刑制度還不完善，在下一階段下，怎樣規(guī)范、完善緩刑制度立法，并將其落實(shí)到司法實(shí)踐中，我現(xiàn)階段需要重點(diǎn)解決的問題。相關(guān)部門為了完善我國的緩刑規(guī)定，做出了大膽的改革，在下一階段下，我們有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善現(xiàn)有的緩刑制度，保證緩刑制度可以得到順利實(shí)施。

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