■文/呂 斌

在供給側發(fā)力 在轉型中閃光
——浙江省金華市質監(jiān)局找準工作切入點實現精準發(fā)力

■文/呂 斌

“金華始終堅持‘質量為本，以質取勝’工作理念，扎實推進‘構建大質量、強化大監(jiān)管、建設大平臺、服務大發(fā)展’工作舉措，產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量協同發(fā)展，質量工作亮點突出，成效明顯，形成了一批在全省乃至全國都頗具影響力的‘金華亮點’、‘金華特色’和‘金華經驗’?！痹诮照匍_的金華市質量大會暨國家質量強市示范城市創(chuàng)建動員會上，浙江省質監(jiān)局局長高鷹忠專程發(fā)來賀信,高度肯定了近年來金華質監(jiān)工作所取得的成績，這也是金華質量工作從“跟跑”向“追跑”和“領跑”轉變的生動概括。近年來，金華市質監(jiān)局在貫徹落實市委市政府“走在前列、共建金華”重大決策中，通過開展“查問題、補短板、齊蓄力、爭前列”系列活動，查找質量工作的短板和軟肋，提出質量工作要從被動的“跟跑”轉變?yōu)橹鲃拥摹邦I跑”，要精準發(fā)力助推供給側改革，要用質量發(fā)展鋪就金華經濟轉型升級的“跑道”。

變質量“跟跑”為質量“領跑”

2015年11月份，國家質檢總局正式發(fā)文同意金華開展全國質量強市示范城市創(chuàng)建，這是該市近年來深入實施質量強市戰(zhàn)略所取得成效的一個縮影。從提出“創(chuàng)強”申報，到正式獲批創(chuàng)建，金華市質監(jiān)局以全國質量強市示范城市創(chuàng)建各項目標任務為鏡子，圍繞做強實體經濟，全面查找質量建設存在的短板，完善舉措提升質量發(fā)展水平。該局通過全面落實《進一步加強質量工作的若干意見》，成立了1500萬元的“質量發(fā)展基金”，專門用于質量發(fā)展和建設；扎實推進供給側結構性改革，實施五大千億產業(yè)質量提升“258”計劃，爭取到2020年，全市新增省、市級政府質量獎20家以上，樹立卓越績效管理示范企業(yè)50家以上，推進導入卓越績效管理模式企業(yè)80家以上；通過貫徹市政府《關于扶持“浙江制造”品牌發(fā)展的實施意見》，全力推進“浙江制造”培育工作，“十三五”期間，爭取制定“浙江標準”50個，培育“浙江制造”品牌企業(yè)125家，同時突出在傳統優(yōu)勢產業(yè)、高新技術產業(yè)、高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中積極培育一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)“隱形冠軍”、“單打冠軍”，不斷提升產業(yè)層次，加大總體品牌價值占GDP比重，每億元GDP擁有中國名牌產品、中國馳名商標數量力爭居全國同級城市前列；加快品牌示范區(qū)創(chuàng)建，積極申報“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，積極爭創(chuàng)省級區(qū)域名牌、省級商標品牌基地，今年將爭取建成國家知名品牌示范區(qū)1個以上，省級區(qū)域名牌8個以上，金華市優(yōu)質產品生產示范區(qū)10個以上。

變安全“短跑”為安全“長跑”

金華市質監(jiān)局堅持問題導向，實現從安全監(jiān)管到安全治理理念轉變。為探索風險監(jiān)控處置新模式，該局積極拓寬風險信息來源渠道，加緊推進與12365、8890投訴舉報系統、消協投訴與咨詢信息系統等實現對接，積極探索電子商務產品質量監(jiān)管網上反溯機制，幫助電商平臺企業(yè)建立完善電子商務產品質量保證體系。

在電梯安全監(jiān)管中，金華以地方立法的方式規(guī)范細化各部門和社會組織的職責，著力從法規(guī)層面解決監(jiān)管短板，率先在全省開展電梯安全責任保險試點，按照“廣覆蓋、低費率、一方投保、多方受益”的原則穩(wěn)步推進，將電梯第三者責任和作業(yè)期間雇主責任列入保險范圍。截至目前，已有近800臺電梯正式投保，主要集中在學校、醫(yī)院、商場等公共聚集場所。近期，該市還著手運用“智慧電梯物聯檢測系統”，實現對電梯安全運行的遠程監(jiān)控，并采用“分批試點，逐步推廣”的工作思路，計劃第一批給全市的500臺電梯都裝上“安全云智能”。

變標準“追跑”為標準“搶跑”

質量發(fā)展，標準先行，金華質監(jiān)部門十分注重標準化在供給側改革的基礎性作用，提出強化標準供給，打造高水平金華標準體系。今年4月份，金華市質監(jiān)局與浙江師范大學、上海財經大學浙江學院、金華職業(yè)技術學院合作共建的金華質量研究院正式簽約成立，這也是浙江中西部首個質量研究院。該學院通過建立“政校合作、部門共建、企業(yè)受益”的工作推進機制，將標準化作為研究和推廣的主要內容之一，力爭經過五至十年的努力，將“金華質量研究院”建設成浙江乃至全國質量發(fā)展研究領域的一流研究機構。

目前，金華正在探索“X+標準化”試點，今年將制定“浙江制造”標準10項，制定跨境電子商務、產業(yè)集群與行業(yè)電子商務等服務業(yè)地方標準規(guī)范20項以上，通過實施“標準化+走出去”戰(zhàn)略，拓展與主要貿易國和地區(qū)的標準互認。據了解，該市工業(yè)企業(yè)去年推動制修訂國家標準和行業(yè)標準42項，標準制修訂數創(chuàng)歷年新高；積極開展優(yōu)勢特色產業(yè)培育，塊狀產業(yè)聯盟標準推廣實施率達到50.08%；圍繞先進制造業(yè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導國際、國家標準和行業(yè)標準制訂，截至目前，有3家企業(yè)獲企業(yè)技術標準創(chuàng)新基地，參與制訂國際標準1項、國家標準4項、行業(yè)標準6項，獲批牽頭制訂今年第一批“浙江制造”標準4個?！笆濉逼陂g，金華計劃建成國家和省級標準化專業(yè)技術委員會6個以上，全市企業(yè)主導和參與制定國際標準3項以上，主導和參與制定國家標準和行業(yè)標準25項以上，制修訂地方標準規(guī)范50項以上，爭取建成市級以上農業(yè)標準化推廣示范基地70個、工業(yè)標準化試點10個、服務業(yè)標準化試點30個。

變技術“慢跑”為技術“快跑”

據金華市質監(jiān)局局長張少華介紹，金華是制造業(yè)大市，素有“百工之鄉(xiāng)”的美譽，產業(yè)特色明顯，汽車及零部件、小商品制造、五金機械制造等優(yōu)勢主導產業(yè)集群發(fā)展勢頭強勁，擁有超100億元的產業(yè)集群18個，超500億的3個，但金華的檢驗檢測機構存在數量不多、能力不強、對產業(yè)支撐度不夠等短板。對此，金華市提出要切實加強質量技術基礎建設，結合金華的產業(yè)實際情況，著手實施國家質檢中心建設“1+3+1”工程。其中，前面的“1”是義烏日用小商品國家中心，該國家中心經過近10年發(fā)展，有167個產品1002個參數通過了國家實驗室認可、計量認證和審查認可；“3”是加快推進金華機動車零部件、永康五金、東陽紅木家具等3個在建國家中心建設進度；后面的“1”是鼓勵蘭溪紡織省中心積極申報國家級質檢中心，從而加快形成金華國家質檢中心從“一花獨放”到“四大金剛”再到“五朵金華”的華麗蛻變，真正把金華打造成“浙中檢驗檢測高地”。同時，該市圍繞培育科技型中小企業(yè)和塊狀產業(yè)的要求，加快公共技術服務平臺建設?！笆濉逼陂g，金華質監(jiān)部門將建設面向中小企業(yè)的檢驗檢測公共技術服務平臺5個，打造省級以上重點實驗室10個。