■文/子 墨 晶 晶

踏上沒有終點的征程
——浙江省永康市通過“全國質量強市示范城市”驗收

■文/子 墨 晶 晶

近日，國家質檢總局組織專家組對永康全國質量強市示范城市創(chuàng)建工作進行了現(xiàn)場驗收。在驗收反饋會上，專家組一致給予了高度評價，指出永康的創(chuàng)建工作為全國廣大縣級城市乃至其他城市開展質量強市創(chuàng)建、推動質量發(fā)展提供了經驗示范。自此，永康成為全國首個通過“全國質量強市示范城市”現(xiàn)場驗收的縣級市。

推出四大舉措 形成工作合力

2014年1月26日，永康正式獲批創(chuàng)建全國質量強市示范城市。兩年多來，該市緊緊圍繞產品、服務、工程、環(huán)境等四大領域質量建設，整合力量全面落實創(chuàng)建工作任務，通過推出四大舉措，使全市質量綜合水平明顯提升，特色亮點紛呈。

一是堅持戰(zhàn)略引領。永康市委、市政府始終把質量工作放在經濟社會發(fā)展的突出位置，明確質量在經濟社會發(fā)展中的核心地位。早在1998年，該市就提出質量振興計劃，全面開展“質量興市”工作。2009年，永康市委、市政府又把“質量興市”上升為“質量強市”戰(zhàn)略。2014年，永康市確立了“永康·質量讓生活更美好”的城市質量精神，統(tǒng)領全市質量工作。在永康市國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，更加明確地把質量發(fā)展確定為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，把質量效益納入全市經濟社會考核評價體系，把推進質量提升、實現(xiàn)質量創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展重點工作和首要任務。清晰的質量工作定位，為永康質量發(fā)展提供了強大的動力和可靠的保障。

二是堅持黨政同責。為全面加強對創(chuàng)建工作的組織領導，加大工作推進力度，永康在質量強市工作領導小組的基礎上，成立了由市委書記任第一組長，市長任組長，分管副市長為副組長，37個部門一把手為成員的創(chuàng)建工作領導小組，高規(guī)格地對創(chuàng)建工作實施強有力的組織領導。該市每年定期召開質量大會，人大、政協(xié)將質量工作作為重要視察內容，并加強質量考核，把質量工作考核納入黨政領導干部績效考核，把創(chuàng)建工作列入對部門、鎮(zhèn)（街、區(qū)）的年度目標考核，考核結果作為干部任用、評優(yōu)評先的依據。永康積極構建大創(chuàng)建工作格局，有效完善了以產品、服務、工程、環(huán)境四大質量為主體的質量發(fā)展架構和目標，協(xié)同推進45項創(chuàng)建項目，使創(chuàng)建工作與全市多項重點工作有機結合，實現(xiàn)了“九城同創(chuàng)、五方聯(lián)動”的工作格局，成功打造了14個質量建設示范點，形成了質量強企、質量強醫(yī)、質量強校等一批樣板單位。

三是堅持加大投入。永康把質量工作深入推進到產品、服務、工程、環(huán)境四大領域，不斷加大質量基礎建設投入力度，為質量工作持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保證。

該市推進質量管理升級工程，建立政府質量獎勵制度，開展了“千爭創(chuàng)、萬導入”活動，全市共有306家企業(yè)導入了卓越績效等管理方法，24家企業(yè)獲得各級政府質量獎，形成了一批質量管理標桿群體；嚴格工程質量管理，落實五方建設主體項目負責人質量終身責任制，執(zhí)行竣工工程永久性標牌制度，積極推行陽光建設制度，打造精品工程；突出計量、認證認可對質量管理提升的作用，全市企業(yè)獲得3C認證證書3127張，有530多家企業(yè)和組織通過各類質量體系認證。

同時，該市實施標準創(chuàng)新工程，深入實施標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，大力支持和鼓勵企業(yè)開展專利、版權等工作，不斷加強檢驗檢測等公共技術服務平臺建設，市財政投資1.5億元全力保障國家五金工具及門類產品監(jiān)督檢驗中心建設，2013至2015年間標準化投入達809萬元。據統(tǒng)計，全市現(xiàn)有授權專利數(shù)30046個，其中發(fā)明專利323個，全市共有114家企業(yè)主導或參與42項國家標準、43項行業(yè)標準的制修訂工作，2項服務業(yè)標準化示范項目獲國家級立項，企業(yè)采標率達到63.64%，農業(yè)標準化率達到60.4%。

此外，該市實施品牌培育工程，積極培育品牌經濟，不斷提升產業(yè)競爭力和品牌價值，通過制訂品牌培育規(guī)劃、推進“四名三換”工程、打造“浙江制造”品牌等舉措，有效促進了品牌發(fā)展，提升了永康城市品牌的影響力。到目前為止，全市共擁有國家級產業(yè)基地17個，享有“中國五金之都”、“中國門都”、“中國口杯之都”、“中國電動工具之都”、“中國炊具之都”、“中國家居清潔工具之都”、“中國休閑運動車之都”、“中國五金名城”等“七都一城”稱號，擁有中國名牌產品6只、省名牌產品60只、出口名牌23只。

四是堅持質量共享。永康以質量宣傳為帶動，以質量惠民利企為目標，搭建“一號、一網站、多渠道”的宣傳平臺，不斷強化質量宣傳和質量服務保障，在全市上下形成了濃厚的質量建設氛圍。該市還圍繞社會熱點和難點問題，通過推行8890便民服務、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧檢測、精品街打造等項目，大力推進“五水共治”、“三改一拆”等舉措，解決了一大批民生問題，有效踐行了“永康·質量讓生活更美好”的城市質量精神，形成了獨具永康特色的質量文化。

打造三大特色 形成示范效應

永康積極研究探索質量建設的新路徑、新方法，以創(chuàng)新推動創(chuàng)建，以創(chuàng)建引領發(fā)展，取得了顯著成效。

一是強化質量人才培養(yǎng)，增強發(fā)展后勁。永康以質量強“人”為切入點，積極探索全民質量教育新模式，創(chuàng)辦了國內首個政校合作質量人才教育平臺——永康質量學校，實現(xiàn)質量教育全覆蓋，在質量人才培養(yǎng)教育上，走到了全國前列。永康質量學校有效整合市委黨校、市委農辦、市質強辦、市教育局、市人力社保局、中國計量大學六方面資源，從教學模式、課程設置、培訓對象、教學體系、教學研究等方面進行了全新探索，形成了一套科學、規(guī)范、可復制的辦學體系和模式。目前，學校針對黨政機關干部、企業(yè)中高層、產業(yè)工人、農村勞動力、中小學生五類群體開展質量教育，在全市形成了質量教育的大氛圍，辦學以來已舉辦各類培訓30多期，培訓4100多人，自主編制質量系統(tǒng)教材20本，并在8所培訓機構和中小學校分別植入，在傳授質量知識、普及質量法規(guī)、培育質量人才、傳播質量文化、研發(fā)質量科技等方面都發(fā)揮了積極作用，為永康經濟社會轉型升級注入了強勁動力。

二是強化質量監(jiān)管創(chuàng)新，保障安全有力。永康市以強化服務為導向，不斷推進質量監(jiān)管方式創(chuàng)新，率先在全國范圍內建立產品質量市場反溯機制，探索從市場領域追溯生產領域質量問題的辦法，有效彌補了監(jiān)管空白，提升了監(jiān)管的準確性，該機制在2014年被國家質檢總局總結推廣。此外，永康在引進第三方評價機構提升服務質量、強化工程質量通病治理等方面都取得了良好成效。

三是強化行業(yè)協(xié)會作用，推進質量共治。永康大力加強行業(yè)組織作用的發(fā)揮，深入推進質量多元共治，在全市范圍內建立了門業(yè)、電動工具行業(yè)、杯業(yè)、日用五金制品行業(yè)、休閑運動車行業(yè)、餐飲等多個行業(yè)協(xié)會。永康市政府及相關部門結合簡政放權，充分發(fā)揮協(xié)會等社會組織，特別是五金產業(yè)的行業(yè)協(xié)會參與質量建設與質量治理工作的主動性、積極性，使協(xié)會在誠信建設、質量提升、品牌打造、標準創(chuàng)新、監(jiān)督抽查后處理、質量知識普及等工作中發(fā)揮推手作用，在加強行業(yè)自律中發(fā)揮主導作用。該市還立足產業(yè)質量提升，在全國首創(chuàng)業(yè)業(yè)質量月活動，建立了“部門引導、行業(yè)主導”的雙導模式，引導行業(yè)協(xié)會主動開展質量提升活動，強化行業(yè)內部監(jiān)管，推進行業(yè)質量升級，實現(xiàn)轉型發(fā)展。

質量建設只有起點，沒有終點。下一階段，永康將進一步強化質量強市的措施和機制，提升質量惠民的力度和成效，有效構建“質量共謀、發(fā)展共促、社會共管、成果共享”的質量建設新格局，推進質量工作再發(fā)展、再飛躍。