杰瑞·拜爾斯（Jerry Byers）徐 卉/譯

在預(yù)防歐洲核恐怖問題上，俄羅斯可以發(fā)揮更大影響

杰瑞·拜爾斯（Jerry Byers）
徐 卉/譯

選自俄羅斯《直擊俄羅斯》網(wǎng)絡(luò)雜志 2016年4月1日

如今在核安全領(lǐng)域已達(dá)成共識(shí)，即核設(shè)施需要更多的背景審核工作

雖然莫斯科方面缺席了2016年核安全峰會(huì)，但是在預(yù)防歐洲核恐怖主義行為上，俄羅斯可做的還有很多?，F(xiàn)在無論如何都不能對(duì)核安全問題自滿。

之前在布魯塞爾發(fā)生爆炸，后續(xù)又曝出“伊斯蘭國”（ISIS）武裝分子很可能已經(jīng)盯上了比利時(shí)核設(shè)施的消息，這兩個(gè)問題都十分令人擔(dān)憂?？植婪肿涌赡芤l(fā)核災(zāi)難的威脅，是如今全球關(guān)注的問題，這一問題也要求所有核領(lǐng)域的主要成員共同合作，提出并實(shí)施有效的解決方案。

根據(jù)大衛(wèi)·E. 桑格（David E. Sanger）和威廉姆·J. 布羅德（William J. Broad）最近在《紐約時(shí)報(bào)》（New York Times）上發(fā)表的文章，大多數(shù)分析者認(rèn)同比利時(shí)的核威脅是真實(shí)存在的。

文章表示，比利時(shí)的核設(shè)施在2014年遭到破壞，核工廠的工作人員通過內(nèi)部途徑參加了“伊斯蘭國”武裝組織，比利時(shí)儼然成為擔(dān)憂的焦點(diǎn)。文章還指出，這個(gè)國家此刻是四分五裂與混亂不堪的，比起之前在比利時(shí)機(jī)場(chǎng)和地鐵發(fā)生的爆炸本身，大量的恐懼和不安給這個(gè)國家造成了更嚴(yán)重的破壞。

在一則視頻中，卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)的核政策項(xiàng)目列出了恐怖組織可能制造核威脅的四種方式。這些威脅包括購買或竊取完整的核彈，或是制造一個(gè)高濃縮鈾（HEU）炸彈，其中高濃縮鈾通過購買或竊取獲得。威脅的列表中還有破壞核電力設(shè)施，制造“臟彈”（一種含有在爆炸過程中擴(kuò)散的放射性物質(zhì)的常規(guī)炸彈）。

恐怖活動(dòng)的實(shí)施在很大程度上是基于竭盡全力分配有限資源，從而制造最大程度的影響。由于過去15年一系列新增安全措施的實(shí)施，攻擊核目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)率始終比較高。這些措施中有些正是不久前在核安全峰會(huì)上通過的——這類核安全峰會(huì)由奧巴馬政府在2010年啟動(dòng)。

也有一些證據(jù)表明，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，恐怖組織將越過紅線，把擁有核武器作為實(shí)現(xiàn)恐怖活動(dòng)的一部分。大部分恐怖組織期望發(fā)動(dòng)變革來提高他們的權(quán)力地位。一次核襲擊盡管可以為恐怖組織帶來許多潛在利益，但它產(chǎn)生的危害是更為致命的。

因此，只有極少數(shù)的恐怖組織明確表示對(duì)核襲擊感興趣，而且其中大多數(shù)是實(shí)現(xiàn)不了的。其中，ISIS就另當(dāng)別論了。

雖然對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，例如核能設(shè)備的攻擊不一定會(huì)引起某些類型的放射性災(zāi)難，但是使核能設(shè)備停機(jī)很可能造成極大的經(jīng)濟(jì)破壞，因?yàn)檫@些設(shè)備負(fù)責(zé)向人口密集城市供電，一旦停機(jī)，大部分城市都沒有足夠的備用電力應(yīng)對(duì)。

不需要擁有核武器，也不需要直接的流血沖突，僅僅這類攻擊就很可能造成巨大的損失。因此，“恐怖因子”依然蠢蠢欲動(dòng)。

選擇在華盛頓舉行核安全峰會(huì)的這一周放出這樣的威脅，并不是一個(gè)好兆頭。更要命的是，俄羅斯放棄參加峰會(huì)，正是在世界兩個(gè)最大的核物質(zhì)和核武器擁有國——俄羅斯和美國——需要共同合作和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的時(shí)候。

考慮到最近指向比利時(shí)核設(shè)施的威脅，俄羅斯核安全峰會(huì)上的缺席是引人注目并充滿遺憾的。在過去的二十年中，俄羅斯和美國在核安全領(lǐng)域的合作幫助全世界解決了大量的高濃縮鈾和钚的安全問題。

馬修·邦恩（Matthew Bunn）是一位研究原子項(xiàng)目的專家，他在年初的一篇文章中指出，過去20年兩國在合作中取得了大量的成功。

邦恩寫道：“舉個(gè)例子，在20世紀(jì)90年代，俄羅斯的專家在美國提供的追蹤核物質(zhì)軟件中發(fā)現(xiàn)了關(guān)鍵的漏洞，這個(gè)漏洞可能導(dǎo)致某種核物質(zhì)無法被發(fā)現(xiàn)。俄羅斯的工作幫助兩個(gè)國家實(shí)現(xiàn)共贏?！?/p>

另外一個(gè)例子是高濃縮鈾在烏克蘭的拆除和保護(hù)。這些高濃縮鈾足以建造8枚核彈，而俄羅斯做到了。此外，俄羅斯在核安全領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)備要遠(yuǎn)超過它的許多歐洲伙伴們。

俄羅斯缺席本次峰會(huì)使它錯(cuò)過了成為核安全領(lǐng)域全球領(lǐng)導(dǎo)者的機(jī)會(huì)，這可能會(huì)攪亂國際政治，引發(fā)比經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)土糾紛更為嚴(yán)重的問題。

該做些什么？

在另一個(gè)視頻，哈佛大學(xué)貝爾弗國際事務(wù)和科學(xué)中心列出了若干種加強(qiáng)核安全保障的方式：包括設(shè)置的全球最低核設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)；集中向少數(shù)方面供給核物質(zhì)；在現(xiàn)有的設(shè)施性能中建立一致性和信心；以及持續(xù)舉辦合作性論壇。

在以上建議中，俄羅斯完全可以發(fā)揮，在過去，甚至將來都會(huì)產(chǎn)生的立竿見影的作用，但由于在2016年核安全峰會(huì)上的缺席，俄羅斯錯(cuò)過了一個(gè)在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)自我、發(fā)揮作用的極佳機(jī)會(huì)。

其中值得關(guān)注的共同問題是安全上的自滿。除了貝爾弗中心的建議，許多其他安全專家都指出，目前全球范圍內(nèi)缺乏對(duì)現(xiàn)有核安全措施的“壓力測(cè)試”。此外，一些在歐洲以及其它地區(qū)的設(shè)施甚至都無法保障他們自己安保人員的安全。

大多數(shù)專家認(rèn)為，對(duì)核設(shè)施應(yīng)該進(jìn)行更多的檢查，并在接觸核設(shè)施時(shí)有專員陪同，這不僅是必要的，而且勢(shì)在必行。如今在核安全領(lǐng)域上達(dá)成的共識(shí)是，核設(shè)施需要更多的背景審核工作。

在這一點(diǎn)上，美國、俄羅斯和歐洲應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)的制定者。不幸的是，最新事件表明，歐洲的核設(shè)施在這一鏈條上表現(xiàn)最為薄弱。

邦恩的評(píng)估如下：“與技術(shù)專家保持溝通是至關(guān)重要的。在一起合作多年的科學(xué)家和工程師之間產(chǎn)生的緊密私人關(guān)系，常常在溝通中提供秘密通道，以幫助美國和俄羅斯政府克服困難。兩國政府需要想辦法讓自己的技術(shù)專家共同合作。核安全問題至關(guān)重要，不能為某些政治糾紛而因小失大?！?/p>

原 文 標(biāo) 題：Russia Could Play a Bigger Role in Preventing Nuclear Terrorism in Europe