王洋

2016年10月6日上午，在經(jīng)過6輪意向性投票后，安理會舉行正式會議，以鼓掌表決的方式通過決議，決定推薦葡萄牙前總理、前聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員安東尼奧·古特雷斯擔(dān)任聯(lián)合國第九任秘書長。當(dāng)安理會本月輪值主席、俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金在安理會大廳外向媒體宣布投票結(jié)果后，人們或多或少感到驚訝，因為此前具有“女性”“東歐”等身份標(biāo)識的候選人呼聲頗高，而古特雷斯的身份與此大相徑庭。2016年，特雷莎·梅當(dāng)選英國首相、希拉里·克林頓選情看漲以及4位女性候選人宣布參加聯(lián)合國秘書長選舉，全世界似乎都在翹首期盼一位女性掌門人的出現(xiàn)。在此背景下，古特雷斯的當(dāng)選恰恰證明其雄厚實力。

一路領(lǐng)跑 終獲推選

2016年是聯(lián)合國秘書長的選舉年，此次選舉與以往相比有很大差別，最具亮點的環(huán)節(jié)是4～9月在聯(lián)合國總部舉行的3場公開面試。在此之前，秘書長提名是由安理會通過閉門磋商決定的，這一缺乏透明度的遴選方式一直為人所詬病。此次秘書長選舉順應(yīng)聯(lián)合國民主化改革的大潮，采取公開面試的方式，先由候選人做兩三分鐘的簡短陳述，然后回答成員國或區(qū)域集團(tuán)的提問，如果時間允許，每個候選人還將回答來自全球網(wǎng)友的一些問題。特別值得注意的是，面試過程將通過網(wǎng)絡(luò)全球全程直播，真正做到了遴選過程的公開化。除公開面試以外，安理會還舉行了6輪意向性投票，最終通過決議確定推薦人選。

在公開面試中，古特雷斯坦率真誠、應(yīng)對自如、條理清晰，給人留下深刻印象。在安理會投票中，古特雷斯獲得的贊成票一直高居榜首，否定票則是最少的，戰(zhàn)勝了呼聲很高的東歐國家候選人和實力派女性候選人，最終在第6輪意向性投票中獲得各方明確支持，成為安理會向聯(lián)合國代表大會推薦的第九屆秘書長人選。

既非女性，也不是來自東歐國家的古特雷斯能夠在此次選舉中獲勝，以下三點非常重要：

首先，他在擔(dān)任聯(lián)合國難民署高級專員的10年間，包括此前擔(dān)任葡萄牙總理和社會黨國際主席期間，不斷耕耘和培養(yǎng)與各國的良好關(guān)系，這是他能夠在安理會投票中獲得最多贊成票和最少反對票的重要原因。

其次，當(dāng)前難民問題越來越引起國際社會的關(guān)注，今年也是聯(lián)合國難民和移民事務(wù)的峰會年，古特雷斯作為難民署的前高級專員，自然而然地吸引很多注意力，知名度更高一些。

最后，聯(lián)合國秘書處的4萬余名職員中，有超過50%在營地和艱苦地區(qū)工作，古特雷斯對此有深刻的了解，因為難民署的工作人員中將近90%是在營地和艱苦地區(qū)工作，他懂得如何保證這些職員的權(quán)益和發(fā)掘他們的潛力，這也是他的一個重要加分項。

精力善用 分身有術(shù)

古特雷斯于1949年4月30日出生于葡萄牙里斯本，隨后作為家族長子前往多納斯村陪伴祖父母，并在當(dāng)?shù)囟冗^了愉快的童年時光，20世紀(jì)60年代重返里斯本接受教育。1965年，古特雷斯畢業(yè)于著名的賈梅士中學(xué)，并以全國最佳中學(xué)生的身份榮獲“國家獎”。1971年，他以19分（滿分20分）的優(yōu)異成績畢業(yè)于里斯本高等技術(shù)學(xué)院，畢業(yè)后在該校擔(dān)任助理教授。1973年，古特雷斯辭去教職并加入葡萄牙社會黨，正式開啟其政治生涯。

在此后的四十余年中，他輾轉(zhuǎn)于葡萄牙、歐盟、社會黨國際、聯(lián)合國4個舞臺，并且在大多數(shù)時間中身兼數(shù)職：1981～1983年兼任葡萄牙議會議員和歐洲委員會議會議員，1992～1993年兼任葡萄牙社會黨秘書長和社會黨國際副主席，1995～1999年兼任葡萄牙總理和社會黨國際副主席，1999～2000年更是兼任葡萄牙總理、歐洲委員會主席、社會黨國際主席3個要職。

身兼數(shù)職并不意味著博而不精，古特雷斯在每一個職位上都有斐然政績：在擔(dān)任葡萄牙總理期間，他出席澳門回歸中國儀式，積極參與解決東帝汶危機的國際努力，并使葡萄牙成為首批歐元成員國;在擔(dān)任歐洲委員會主席期間，他主導(dǎo)通過了“里斯本議程”，共同主持第一次歐盟-非洲首腦會議……

常年身兼數(shù)職使古特雷斯能夠精力善用、分身有術(shù)，對于其執(zhí)掌聯(lián)合國秘書處這一在193個國家擁有4萬余名工作人員的龐大機構(gòu)，無疑是一項不可或缺的能力。對此，曾在聯(lián)合國難民署任職多年、擔(dān)任過古特雷斯下屬的李鋼評價道：“他是一個精力充沛的人，而且他知道怎么樣合理使用自己的精力，知道該在什么樣的事情中投入自己的精力、在哪些事情上依靠管理團(tuán)隊來協(xié)調(diào)工作，這是一個非常重要的方面?！?/p>

雷厲風(fēng)行 敢說敢做

古特雷斯的斐然政績，不僅源于其充沛的精力和卓越的自我管理能力，也來自他雷厲風(fēng)行的工作風(fēng)格和對效率孜孜不倦的追求。

在擔(dān)任聯(lián)合國難民署高級專員的10年中，古特雷斯對聯(lián)合國難民署進(jìn)行大刀闊斧的內(nèi)部機構(gòu)改革：2006年，古特雷斯將負(fù)責(zé)難民署人事、人員培訓(xùn)、行政工作的部門從日內(nèi)瓦挪到布達(dá)佩斯，這一舉動在當(dāng)時引起諸多質(zhì)疑，因為匈牙利剛剛加入歐盟，許多人并不看好布達(dá)佩斯這一城市。但后來事實證明，古特雷斯的決策是正確而富有遠(yuǎn)見的：這次遷移為難民署節(jié)省很多開銷，包括辦公室租賃和人員工資，同時布達(dá)佩斯也更接近難民源地，大大提高了難民署的工作效率。古特雷斯還精簡難民署機構(gòu)，在其任職期間將日內(nèi)瓦總部的工作人員減少20%以上，這些改革措施使聯(lián)合國難民署成為聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)最具效率的機構(gòu)之一。

古特雷斯也敢于在敏感問題上坦率直言，為最弱勢人群爭取權(quán)益。在歐洲難民危機愈演愈烈的2015年，古特雷斯在世界難民日當(dāng)天痛批西方各國“躲在禁閉的大門后，任由戰(zhàn)爭和暴力的受害者顛沛流離”。作為聯(lián)合國系統(tǒng)的高級官員，這樣犀利的批評實屬罕見。2016年，他在競選答辯中公開指責(zé)聯(lián)合國的官僚作風(fēng)和效率低下：“我們應(yīng)該清楚，我們召集太多的人開了太多的會，討論了太多的問題，決定卻很少，聯(lián)合國秘書長最重要的工作就是取得成果?！睂Υ?，古特雷斯莊重承諾：一旦當(dāng)選，他將致力于改革聯(lián)合國的官僚作風(fēng)，使其更為高效、富有成效，更注重實踐，不斷簡化程序，消除冗余的結(jié)構(gòu)成本，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)與普通民眾的溝通等。

作為一個追求效率的管理者，古特雷斯恰似一陣改革旋風(fēng)，以其個人遠(yuǎn)見和魄力掃除一切閑雜人員、無用開銷、冗長程序、官僚作風(fēng)。其所過之處，無不煥發(fā)出整肅高效的嶄新面貌。

春風(fēng)化雨 真誠奉獻(xiàn)

然而，管理藝術(shù)并非追求效率這么簡單，一貫雷厲風(fēng)行的上司會顯得鐵血冷酷，而管理終究是人與人之間的互動，需要人情作為潤滑劑。在這一點上，古特雷斯做到近乎完美的平衡，他不僅可以像一陣掃除落葉的蕭瑟秋風(fēng)，也可以如春雨一般溫暖細(xì)膩，這體現(xiàn)在他高超的溝通能力和對人道主義事業(yè)的熱忱上。

俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金曾這樣評價古特雷斯的溝通能力：“他在聯(lián)合國系統(tǒng)享有很高的聲譽，他開放而外向，能傾聽他人的聲音，也能與所有人對話。”在2006年難民署行政部門從日內(nèi)瓦遷往布達(dá)佩斯的過程中，古特雷斯的溝通技藝得到充分的展現(xiàn)。這次遷移涉及數(shù)百名難民署工作人員，他們大多數(shù)在日內(nèi)瓦生活多年，有穩(wěn)定的生活圈子，已婚員工還涉及到伴侶隨遷、子女教育等一系列復(fù)雜問題。為了完成此次遷移，古特雷斯做了大量協(xié)調(diào)工作，與相關(guān)員工展開面談，在保障難民署整體利益的條件下盡力滿足下屬要求，最終順利完成遷移，奇跡般地沒有引發(fā)任何勞資沖突。精簡機構(gòu)、削減開支固然是提升機構(gòu)效率的絕佳途徑，但由于這些舉措牽涉機構(gòu)成員的核心利益，往往難以貫徹執(zhí)行，或在執(zhí)行過程中引得機構(gòu)內(nèi)亂不止，甚至分崩離析。古特雷斯平易近人的處事風(fēng)格和高超的溝通技巧是機構(gòu)改革過程中不可或缺的黏合劑。正如他的一位下屬所描述的那樣：“他用一種平和的方式跟人交往，讓人感覺到非常自在和融洽，感覺到他是一個坦誠、實事求是做事的人?！?/p>

隱藏在古特雷斯凌厲工作風(fēng)格下的是他對人道主義事業(yè)的真誠熱愛。在冷靜編排難民署財政預(yù)算的同時，古特雷斯也在為難民聲嘶力竭地吶喊。根據(jù)李鋼先生的回憶，古特雷斯與其他難民署高級專員最大的區(qū)別在于，他做難民事務(wù)不僅僅是把它看作一份工作，而是出于對難民事務(wù)的熱愛，他是真心地想幫助這些不幸的人們擺脫困境，真心地在替他們想辦法。埋藏在鐵血掌門內(nèi)心深處的，其實是悲憫天下的溫柔情懷。

古特雷斯身上體現(xiàn)出兩種截然相反的特質(zhì)：他如堅冰般凌厲風(fēng)行，也像烈火般溫暖熱忱。古特雷斯在向聯(lián)合國代表大會做陳述時表示，秘書長（Secretary General）既是秘書（secretary），也是長官（General），“秘書”意味著為大家提供服務(wù)、斡旋調(diào)節(jié)、尊重聯(lián)合國系統(tǒng)其他機構(gòu)，而“長官”所代表的是管理一個龐大的官僚機構(gòu)，他希望能夠調(diào)動整個機構(gòu)的力量，做一些實際的工作?！懊貢迸c“長官”的雙重身份恰好對應(yīng)著“冰”與“火”兩種特質(zhì)，這段陳述稱得上是古特雷斯對自己復(fù)雜性格的自白，也是對“冰火兩重天”的最好注解。

古特雷斯這一強勁的改革之風(fēng)，是否能夠吹動聯(lián)合國這架龐大的官僚機器？這一溫潤的春風(fēng)雨露，是否能夠撫平來勢洶洶的難民浪潮？讓我們共同期待！

【責(zé)任編輯】王 凱