R),即聯(lián)合國難民署，是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)主要致力于全球難民保護的專業(yè)型國際組織。面對國際格局變化與動蕩帶來的日益增長的難民數(shù)量(2011年至2020年，全球受迫遷移人口從3.85億人升至8.24億人(1)參見聯(lián)合國難民署官網(wǎng)，https://www.unhcr.org/figures-at-a-glance.html.)以及難民來源日益復雜的情況(2020年難民數(shù)量排名前十的國家分別屬于中亞、東南亞、南美洲、中非和東非地區(qū))，聯(lián)合國難民署的規(guī)模和工作范圍也不斷

1月起任聯(lián)合國難民署駐華代表。他在聯(lián)合國難民署任職近三十年，擁有在非洲、亞洲和歐洲豐富的應急準備、響應、協(xié)調(diào)及一線駐地行動經(jīng)驗，并曾在聯(lián)合國難民署日內(nèi)瓦總部擔任多個高級管理職位。從車臣到盧旺達，從阿富汗到緬甸，他均身處一線參與人道主義救援行動。對于中國大多數(shù)人而言，難民是一個遙遠的話題，但近日俄烏沖突引發(fā)的難民危機，讓更多人開始關注這一問題。截至3月26日，超過380萬難民被迫逃離烏克蘭，加上在烏克蘭境內(nèi)流離失所的百姓，此次沖突導致的被迫流離失所者已達10

14日是聯(lián)合國難民署成立70周年。應難民署駐華代表西旺卡·達納帕拉先生之邀，我為他播放了一部閃亮集團制作的關于二戰(zhàn)期間猶太難民來華避難的紀錄片，片中大部分受訪者已離世，他們的講述成為珍貴的歷史檔案。達納帕拉看后感慨萬千。專門研究這段歷史的權(quán)威學者、上海社科院猶太研究中心主任潘光教授委托我邀請達納帕拉去上海參觀新近落成的猶太難民紀念館新館。潘光介紹，新館開館時，許多猶太難民及家屬因疫情無法親臨現(xiàn)場，他們在美國等地徹夜守候在電腦和手機前，只為看一眼他們曾經(jīng)的家

要包括：聯(lián)合國難民署（United Nations High Commissioner for Refugees,UNHCR，以下簡稱“難民署”）及其1950年規(guī)約（UNHCR’s 1950 Statute）、1951年《關于難民地位的公約》及1967年《關于難民地位的議定書》、聯(lián)合國大會決議等。其中，難民署領導的國際難民機制一直在處理國際難民事務中擔任領導角色。受主要捐助國影響，難民署在處理難民問題時的行動空間有很大差別。在有些情況下，難民保護行動受到主

界各地的聯(lián)合國難民署工作。在無意中得知這個消息后，吳超很興奮，她申請了聯(lián)合國難民署駐泰國代表處夜沙良駐地辦公室的職位并順利被選中了，成為第一批聯(lián)合國難民署的三名中國青年專業(yè)人員中的一員?！叭昵?，我加入聯(lián)合國難民署，積累了保護工作的經(jīng)驗。我對在聯(lián)合國難民署工作充滿熱情，積極地幫助難民，并為他們的未來尋求解決方案?！倍?，她在夜沙良工作兩年，于2019年來到同樣位于泰緬邊境的夜豐頌工作。此外，作為中國的三名首批青年專業(yè)人員，吳超與另外兩名保持定期聯(lián)系，并彼此

難民日。聯(lián)合國難民署19日發(fā)布最新報告顯示，截至2018年底，世界流離失所人數(shù)已超過7000萬，創(chuàng)近70年來最高紀錄，聯(lián)合國難民署呼吁對其提供更大支持。聯(lián)合國難民署19日發(fā)布的年度《全球趨勢》報告顯示，現(xiàn)在全球有近7080萬人被迫流離失所，比一年前增加約230萬，也是近70年來的最高紀錄?！度蜈厔荨穲蟾嫣峒暗?080萬人中包括三個主要群體，第一類是難民，他們因為沖突、戰(zhàn)爭或迫害而被迫逃離國家。2018年，全球難民人數(shù)達到2590萬，比2017年增加50萬

“聯(lián)合國難民署的工作就像消防隊一樣，人員身影遍及世界各洲”。這是日本外交官、聯(lián)合國難民署首名女性高級專員緒方貞子，在講述自己十年難民工作一書中寫下的話。就在數(shù)日前，92歲的緒方貞子與世長辭。緒方貞子于1927年出生在東京都的一個外交官家庭。她從1991年進入聯(lián)合國難民署，在十年工作中，她處理了數(shù)起重大危機事件。其中包括1991年海灣戰(zhàn)爭后幫助從伊拉克逃離的庫爾德難民，以及后來對盧旺達難民的援助工作。此外，她還領導了在波斯尼亞和黑塞哥維那，科索沃和非洲大湖地

大決議，聯(lián)合國難民署于1950年12月14日成立。聯(lián)合國難民署，又稱聯(lián)合國難民事務高級專員辦事處（UNITED NATIONS HIGH COMMISSIONER FOR REFUGEES），縮寫為UNHCR，總部設立于瑞士日內(nèi)瓦，是受聯(lián)合國委托指導和協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)保護難民和解決難民問題的國際組織。其主要目的是保護難民的權(quán)利和健康。它努力確保每個人有權(quán)在另一個國家尋求避難，找到安全的避難所，可選擇自愿回國，融入他國，或在第三國定居。一、聯(lián)合國難民署的宗旨及

屬的聯(lián)邦移民與難民署（BAMF）不來梅分局的一名工作人員，被指控在2013年至2016年間收取賄賂，從而向1200多名難民提供居留許可，目前德國聯(lián)邦移民與難民署不來梅分局正接受腐敗與瀆職調(diào)查。而這還僅是德國聯(lián)邦移民與難民署近期一系列引人注目的丑聞中的一件。據(jù)報道，德國聯(lián)邦移民與難民署從德國各地抽查了4407個難民庇護申請的審批案例，公布的結(jié)果顯示，在這些案例中，不來梅分局頒發(fā)的難民居留許可中高達73%的許可證存在問題，其中40%需要重新審查以決定是否撤回居

要議題。聯(lián)合國難民署作為世界上致力于解決難民問題的國際組織，其身份象征和功能作用一直備受矚目。本文主要回顧聯(lián)合國難民署成立的歷程，在肯定聯(lián)合國難民署在解決難民問題發(fā)揮積極作用的同時，也試圖對它面臨的問題與挑戰(zhàn)進行初步探討。一、回顧聯(lián)合國難民署成立的歷程第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，國際社會難民問題嚴重。為了盡快解決難民危機，1950年12月14日，聯(lián)合國大會通過第428（V）號決議決定成立難民事務高級委員辦事處。辦事處于1951年1月1日開始運作，計劃為期三年，隨

奧運會。聯(lián)合國難民署對此表示熱烈歡迎，稱此舉向全世界難民傳遞出希望和強烈的支持信號。根據(jù)國際奧委會執(zhí)行委員會和聯(lián)合國難民署所公布的名單，這十位難民運動員為六男四女，包括兩名敘利亞的游泳選手，兩名剛果（金）的柔道選手，一名埃塞俄比亞的馬拉松運動員和五名來自蘇丹的中長跑運動員。難民署稱，這十位難民運動員為逃離暴力和迫害，在比利時、德國、盧森堡、肯尼亞和巴西等國家和地區(qū)尋求難民庇護。據(jù)難民署統(tǒng)計，全球難民人口、境內(nèi)流離失所和尋求庇護者總?cè)藬?shù)在2014年末已達到創(chuàng)

字樓中的聯(lián)合國難民署駐華代表處。該代表處負責中國大陸、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的難民事務?！叭魏畏侵袊鴩娜硕伎梢詠韺で箅y民資格，只要帶上護照，來我們辦公室登記姓名、國籍、出生日期、成為難民的原因等，就可以得到一張《尋求庇護者證明》，并預約甄別面試的時間?！甭?lián)合國難民署駐華代表處地區(qū)高級保護專員張有利(Francis Teoh)介紹，通過甄別面試的話即可得到難民資格，受國際保護。登記基本個人信息和尋求庇護理由后，穆罕默德和妻子拿到了《尋求庇護者證明

戰(zhàn)亂特別嚴重，難民署就跨區(qū)發(fā)來邀請。我一口答應，絲毫沒擔心過安全問題，因為我根本不知道那里戰(zhàn)亂的嚴重性。等下了飛機，當?shù)厝私o我們指著不遠處介紹，這里一周前剛發(fā)生槍戰(zhàn)，那里發(fā)生了爆炸。我不由感慨自己的大膽。難民署的辦公區(qū)在沙漠邊緣，難民營則在沙漠深處四散分布著。從難民署的辦公地過去，光開車就要半天，因此一天只能去一個難民營探訪。那里臨近赤道，陽光毒辣，從車里望出去，是一望無際的紅土。到了難民營后，那場景根本不能用艱苦兩個字形容，我只能說，在那里，能活下來很不

戰(zhàn)亂特別嚴重，難民署就跨區(qū)發(fā)來邀請。我一口答應，絲毫沒擔心過安全問題，因為我根本不知道那里戰(zhàn)亂的嚴重性。等下了飛機，當?shù)厝私o我們指著不遠處介紹，那里一周前剛發(fā)生了槍戰(zhàn)，那里又出了爆炸，我不由感慨自己的“大膽”。難民署的辦公區(qū)在沙漠邊緣，難民營則在沙漠深處四散分布著。從難民署的辦公地過去，光開車就要半天，因此一天只能去一個難民營探訪。那里臨近赤道，陽光毒烈，從車里望出去，一望無際的紅土，到了難民營后，那場景根本不能用“艱苦”兩個字形容，我只能說，在那里，能活

20名向聯(lián)合國難民署駐柬埔寨機構(gòu)尋求庇護的中國新疆維族人18日被柬政府遣返回中國。此事在西方引發(fā)騷動。“世維會”借機生事，指責聯(lián)合國難民署、美國和國際社會讓他們“失望”。西方一些人權(quán)組織也批評說，柬政府是“懼怕中國”。其實，柬政府在如何處理這些非法入境者問題上態(tài)度一直很明確。柬內(nèi)政部一名官員20日對《環(huán)球時報》記者表示，真正給柬方施加壓力的不是中國政府，而是那些一貫善于遙控指揮或隔空喊話的西方媒體及非政府組織。據(jù)美國《華盛頓郵報》20日報道，這些維族人涉嫌