◎本刊記者 葉曉婷 撰文/攝影

“霍山實(shí)驗(yàn)”：把良好生態(tài)變成發(fā)展紅利

◎本刊記者 葉曉婷 撰文/攝影

甩掉“貧困縣”帽子 躋身國家級生態(tài)縣

霍山縣庫區(qū)的森林覆蓋率超過80% 張紅兵/攝

大別山區(qū)腹地的霍山縣，曾是安徽省西部一個(gè)集山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，而如今，霍山不僅綜合縣力躍居安徽省前列，它還在發(fā)展中堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為核心，先后關(guān)停數(shù)十家污染企業(yè)，拒絕了近百個(gè)不符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目入駐，成為安徽省第一個(gè)“國家級生態(tài)縣”。不過，該縣不滿足現(xiàn)狀，正乘勝前進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)從“國家級生態(tài)縣”到“國家級生態(tài)文明示范縣”的跨越。

大型雕塑《激流》立于霍山縣東淠河岸邊，造型為一組木鍬立定于旋轉(zhuǎn)升騰的浪花之中，底座浮雕刻畫了佛子嶺和磨子潭水庫大壩的建設(shè)場景，展現(xiàn)了霍山人化水害為水利的治水精神。

修建一條扶貧快速通道

“山之南山花爛漫，山之北白雪皚皚，此山大別于他山也！”古人的感慨讓此地得名大別山。大別山位于鄂豫皖交界，東西連綿380多公里，山南的水流入長江，北麓的水匯進(jìn)淮河。大別山主峰白馬尖海拔1774米，在霍山縣境內(nèi)，因云去霧來之中，山的形狀恰似白馬而得名?；羯轿挥诖髣e山北麓，境內(nèi)的三大水庫——佛子嶺水庫、磨子潭水庫、白蓮崖水庫，是淮河重要的清水產(chǎn)流區(qū)，是合肥市民飲水的“生命線”。

10月20日，霍山縣細(xì)雨霏霏，《環(huán)境與生活》雜志記者隨縣環(huán)保局工作人員探訪了佛子嶺水庫周邊地區(qū)。驅(qū)車從縣城出發(fā)，不到30分鐘便來到佛子嶺水庫上游的龍井沖大橋。橋下碧水靜靜地臥在郁郁蔥蔥的竹海間，云飛霧涌，鷗鳥盤旋，山風(fēng)吹來，濕潤的空氣中彌漫著植物的芬芳。

霍山縣水環(huán)境保護(hù)辦公室主任葉祥義告訴《環(huán)境與生活》記者，龍井沖大橋是霍山扶貧快速通道的一部分，沿通道一直走便可到達(dá)白馬尖。通道全長111.73公里，改善了山區(qū)的出行條件，“原先沒這條路，從縣城開車到龍井沖需要1個(gè)半小時(shí)，現(xiàn)在不超過半小時(shí),對旅游發(fā)展促進(jìn)明顯。”

“順著扶貧快速通道走，處處皆景。去別的地方旅游，有的景色還不如我們自家的呢！”霍山縣環(huán)保局局長龔耀宗自豪地告訴《環(huán)境與生活》。

生態(tài)考核與經(jīng)濟(jì)考核等效

霍山地貌特征為“七山一水一分田、一分道路和莊園”。龔局長介紹，2000年霍山縣開展創(chuàng)建“國家生態(tài)縣”工作，通過10年的努力，2010年1月通過了環(huán)保部行政驗(yàn)收；2011年7月，被環(huán)保部正式命名為“國家生態(tài)縣”，成為安徽省第一個(gè)國家級生態(tài)縣。

霍山縣生態(tài)文明建設(shè)辦公室（下簡稱“生態(tài)辦”）主任程先揚(yáng)告訴《環(huán)境與生活》，2011年，霍山被列為“全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣”，并作為唯一的縣級代表，在第七屆全國生態(tài)省論壇暨生態(tài)文明建設(shè)工作會議上發(fā)言?！皣疑鷳B(tài)文明縣是國家生態(tài)縣的‘升級版’，對環(huán)境、生態(tài)工業(yè)等方面的要求更高。”

程先揚(yáng)說，為了使霍山成為28項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)標(biāo)的“大別山明珠”，到2022年成功建成全國生態(tài)文明示范縣，霍山早在2012年就制定了《霍山縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》，確保有章可循；設(shè)立了生態(tài)文明建設(shè)辦公室和6個(gè)專抓小組，力爭在安徽全省進(jìn)入第一批驗(yàn)收序列。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)匕循h(huán)保與生態(tài)建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任制管理考核體系，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效同等考核，作為干部任用和評價(jià)政績的重要依據(jù)。2016年3月，縣里編制出臺《水污染防治方案》，以庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和東淠河出境水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為核心，分短、中、長不同時(shí)期提出總體工作目標(biāo)，成為全縣水污染防治工作的“目標(biāo)責(zé)任狀”。

“下游用水方需對我們進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，每月取一次水樣，檢測出境斷面的水，目前，沒有不達(dá)標(biāo)的情況。水治理需要較長時(shí)間，并非一蹴而就。省里、市里都在霍山劃定了生態(tài)紅線范圍，區(qū)域內(nèi)絕對不能開發(fā)。我們在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步劃定，從保護(hù)生態(tài)的角度出發(fā)，同時(shí)與地方發(fā)展相銜接?！饼従珠L強(qiáng)調(diào)。

“生態(tài)立縣”是首要戰(zhàn)略目標(biāo)

程主任介紹，霍山是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，飲用水源地的保護(hù)在一定程度上限制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，政府將“生態(tài)立縣”與“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣、文明育縣”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大戰(zhàn)略一并推進(jìn)，“生態(tài)立縣”為戰(zhàn)略之首，逐步形成了自己的“發(fā)展公式”。

霍山是安徽省會經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，“十二五”對比“十一五”，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由81.6億元增至144.3億元，年均增長10.9%；財(cái)政收入由12.1億元增至19.26億元，年均增長9.7%。令人欣慰的是，良好的生態(tài)環(huán)境正漸漸轉(zhuǎn)化為霍山崛起的“發(fā)展紅利”。

農(nóng)業(yè)主攻綠色有機(jī)種植

向生態(tài)要效益，最直接的一條路是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。龔耀宗介紹，霍山是山區(qū)，地處南北氣候過渡帶，氣候獨(dú)特，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化，主產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品，發(fā)展茶葉、藥材、高山蔬菜等綠色、有機(jī)食品，是農(nóng)業(yè)的主攻方向。人稱霍山是“金山藥嶺名茶地、竹海桑園水電鄉(xiāng)”。

霍山盛產(chǎn)石斛、赤靈芝、天麻等名貴中藥材，其中，霍山石斛被稱為“植物軟黃金”，一克賣價(jià)可達(dá)數(shù)百元；霍山黃芽在唐朝就被奉為貢茶，今與黃山、黃梅戲并稱“安徽三黃”；霍山還是安徽十大桑蠶基地。當(dāng)?shù)夭粩嗤七M(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，已建成各類生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地110萬畝，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積占64.25%，霍山石斛、霍山黃大茶等5類產(chǎn)品成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品；它還研究制定了霍山石斛的國家標(biāo)準(zhǔn)。

龔局長表示，霍山正在探索減少庫區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染?！耙?yàn)榇罅壳鄩涯晖獬鰟?wù)工，留守老人就傾向更省事的噴農(nóng)藥、施化肥。我們與農(nóng)業(yè)部門、縣政府協(xié)商制定方案，在3個(gè)水庫的上游禁施農(nóng)藥化肥，鼓勵(lì)使用生物質(zhì)肥料、生物農(nóng)藥，推廣配方施肥、平衡施肥等高效施肥技術(shù)，減輕土壤和水體的污染?！笨h水環(huán)境保護(hù)辦主任葉祥義舉例補(bǔ)充，當(dāng)?shù)夭枞~種植基本上施用緩釋肥，禁用高殘留農(nóng)藥，采用人工除草?！胺N茶有個(gè)體戶、公司、農(nóng)業(yè)合作社，公司經(jīng)營居多，‘公司+農(nóng)戶’的運(yùn)作模式比較普遍。有幾家公司的茶通過了有機(jī)認(rèn)證?！?/p>

毛竹成農(nóng)民“綠色銀行”

值得一提的是，霍山全縣森林覆蓋率超過75%。當(dāng)?shù)赝ㄟ^封山育林、退耕還林、營造針闊混交林等措施，加大天然林保護(hù)力度，逐步形成了防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林共同發(fā)展的格局。

作為“江北毛竹第一縣”“大別山第一竹?！保羯浆F(xiàn)有毛竹面積45萬畝，年采伐量約1100萬根。全縣有竹加工企業(yè)200多家，其中規(guī)模加工企業(yè)16家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)3家，生產(chǎn)竹地板、竹家具、竹炭、竹工藝品、竹筍等上百種產(chǎn)品。

通過精深加工、提高產(chǎn)品附加值，竹加工產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。葉祥義介紹，當(dāng)?shù)夭簧僦癞a(chǎn)品出口到國外。

鄉(xiāng)村游與工業(yè)游成全國示范

霍山還是旅游資源大縣，有佛子嶺、大別山主峰、南岳山、銅鑼寨4個(gè)國家4A級旅游景區(qū)，當(dāng)?shù)鼐幹屏寺糜伟l(fā)展總體規(guī)劃，將“走進(jìn)霍山，回歸自然”作為旅游發(fā)展主題，倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”，旅游總收入年均增長15.5%，成為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。霍山上市企業(yè)迎駕集團(tuán)的“迎駕工業(yè)游”成為國家工業(yè)旅游示范點(diǎn)。結(jié)合山水和茶葉、石斛、毛竹等特色資源，霍山正在建設(shè)集休閑、觀光、體驗(yàn)為一體的茶谷小鎮(zhèn)、小站、小院，以求帶動沿線農(nóng)村面貌改觀、促進(jìn)農(nóng)民增收。

俯瞰佛子嶺水庫，山水相依滿眼翠。 李學(xué)梅/攝

霍山水產(chǎn)“人放天養(yǎng)”

在環(huán)境質(zhì)量提升方面，霍山可謂“大敞錢袋子”。如投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過2億元，拆除三大水庫養(yǎng)魚網(wǎng)箱、整治游船、拆除周邊居民排污口、開展壩上環(huán)境綜合整治，并幫助漁民上岸、轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)型?！皾O民們有的外出務(wù)工，有的開農(nóng)家樂轉(zhuǎn)入旅游業(yè)，有的發(fā)展林業(yè)，霍山政府還以專場用工招聘會和積極爭取生態(tài)補(bǔ)償、庫區(qū)移民后續(xù)扶持、扶貧互助政策資金等方式，為網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)安置等提供服務(wù)。國家支持山區(qū)發(fā)展的一些資金，優(yōu)先支持網(wǎng)箱拆除的漁民，引導(dǎo)他們發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)，比如茶葉、毛竹?！饼徱谡f。

網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締后，水庫水面養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到安徽紹峰實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司，由其負(fù)責(zé)經(jīng)營水庫的野生養(yǎng)殖，堅(jiān)持“人放天養(yǎng)”，打造生態(tài)有機(jī)魚品牌。龔局長強(qiáng)調(diào)：“魚全是自然狀態(tài)下生長，不準(zhǔn)投喂，漁民可以將自己的魚交給公司，折算成錢入股，也可以加盟紹峰集團(tuán)的漁業(yè)合作社，負(fù)責(zé)水庫漁業(yè)的管護(hù)、捕撈等工作。政府要求經(jīng)營公司負(fù)責(zé)水庫整體環(huán)境的保護(hù)，并對其進(jìn)行監(jiān)管。不像原來各家各戶不管整體環(huán)境，只考慮自家魚長勢，什么都往水里投?！?/p>

“霍山的畜禽養(yǎng)殖不像平原地區(qū)那么發(fā)達(dá)，因?yàn)榧Z食、飼料沒那么豐富。我們對規(guī)模養(yǎng)殖逐步加以限制，劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)；要求規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便處理采用堆制發(fā)酵后還田、生產(chǎn)商品有機(jī)肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖和沼氣處理等方式。在養(yǎng)殖中推廣生物酶制劑、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高飼料的利用率，減少糞便產(chǎn)生量?！饼徱诮榻B，目前規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物處理率為80%以上，以沼氣為紐帶的能源利用體系已初具規(guī)模。

龍井沖大橋是霍山縣扶貧快速通道的一部分

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大潛力在生態(tài)”

霍山雖是山區(qū)縣，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于六安市乃至安徽省縣級前列?！?0世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盛行，霍山提前篩選了一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行私有化改制，轉(zhuǎn)型后企業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，當(dāng)時(shí)其他地區(qū)還沒有跨出這一步，所以我們的經(jīng)濟(jì)相對走在了前端，工業(yè)基礎(chǔ)比較好。10年前，安徽省甚至提出了‘霍山現(xiàn)象’‘工業(yè)學(xué)霍山’。”龔局長講述了霍山工業(yè)崛起的歷史，“十一五”期間，霍山便摘掉了“貧困縣”的帽子。

程先揚(yáng)表示，霍山縣“既要金山銀山，更要綠水青山”。政府明確了佛子嶺水庫上游8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)功能定位，只發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，不設(shè)立工業(yè)集中區(qū)、不發(fā)展工業(yè)；依法取締水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目；對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放的企業(yè)限期責(zé)令整改，治理無望，責(zé)令關(guān)?；虬徇w。11家國控、省控企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測儀。

在生態(tài)工業(yè)建設(shè)方面，該縣引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，采用清潔生產(chǎn)方式和技術(shù)。加快推進(jìn)“工業(yè)向園區(qū)集中”，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和無污染、低能耗、高附加值的生態(tài)型工業(yè)。

霍山縣面積2043平方公里，工業(yè)集中在縣城周邊的十幾平方公里范圍內(nèi)，有兩個(gè)生態(tài)工業(yè)園，不準(zhǔn)有化工項(xiàng)目，所有工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)入縣開發(fā)區(qū)。“全縣是一盤棋，發(fā)展不了工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政分配時(shí)會有所側(cè)重。”據(jù)龔耀宗介紹，霍山有幾大板塊的產(chǎn)業(yè)鏈，如霍山水質(zhì)好，開發(fā)了以“迎駕貢酒”為龍頭的食品釀造、加工產(chǎn)業(yè)；還有高端裝備制造，如上市企業(yè)應(yīng)流集團(tuán)給航天發(fā)動機(jī)、核電做裝備，“再有是電光源，在全國同行業(yè)也排名靠前”。

龔局長強(qiáng)調(diào)，目前經(jīng)濟(jì)雖然仍以工業(yè)為主導(dǎo)，但長遠(yuǎn)看工業(yè)非潛力所在?！盎羯?jīng)]有區(qū)位和資源優(yōu)勢，沒有大的礦產(chǎn)，也沒有周邊的經(jīng)濟(jì)輻射，10年前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于先行一步轉(zhuǎn)型，工業(yè)若還作為主要發(fā)展目標(biāo)，肯定不行。不是因?yàn)槲易鳛榄h(huán)保局長就說我們生態(tài)好，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最大的潛力還是生態(tài)。隨著人們對環(huán)境的要求越來越高，有機(jī)茶葉、有機(jī)高山蔬菜、中藥材、生態(tài)旅游等的發(fā)展會越來越好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是得在生態(tài)領(lǐng)域做文章?！?/p>

國家二級保護(hù)動物藍(lán)喉蜂虎，在霍山縣落腳常駐。 霍山縣環(huán)保局/供圖

霍山是白鶴、天鵝等候鳥遷徙的重要中轉(zhuǎn)地。 霍山縣環(huán)保局/供圖

本欄目責(zé)編/葉曉婷yexiaoting@vip.163.com