王恩元

【摘要】：林業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，在改善生態(tài)環(huán)境中具有重要作用。營林生產(chǎn)是林業(yè)發(fā)展的首要節(jié)點(diǎn)，是林業(yè)的基礎(chǔ)和根本。本文主要結(jié)合甕安縣營林生產(chǎn)管理中存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施，以為營林生產(chǎn)管理工作者提供參考。

【關(guān)鍵詞】：營林生產(chǎn)；管理；措施

【引言】

甕安縣具有豐富的森林資源，現(xiàn)有森林面積1046.5km2，森林覆蓋率為53.36%。甕安縣在加強(qiáng)營林生產(chǎn)管理方面具有一定的代表性，在對綜合地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各級(jí)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等因素進(jìn)行綜合考慮后，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建立完善的管理體系，深化市場改革，促使甕安縣走上現(xiàn)代化營林生產(chǎn)的道路。

1、營林生產(chǎn)管理工作中存在的問題

甕安縣位于貴州省中部，全縣有林地活力木總蓄積量為509.98萬m?。新中國成立后，甕安縣林權(quán)制度經(jīng)歷了多次調(diào)整，林業(yè)雖在一定程度上落實(shí)了林木的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和林地的使用權(quán)，但仍存在產(chǎn)權(quán)不明確、林地界限相對模糊、林農(nóng)對經(jīng)營管理山林的理念偏差等問題，再加上林業(yè)政策的不穩(wěn)定，時(shí)有亂砍濫伐和毀林開荒現(xiàn)象。

另外，隨著新一輪退耕還林工程等國家林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，營林生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地方對營林建設(shè)工作的側(cè)重點(diǎn)也發(fā)生了變化，營林管理的能力和水平普遍不高，缺乏市場經(jīng)濟(jì)的分析與了解，無法使其較好的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏，從而無法創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益。

2、加強(qiáng)營林生產(chǎn)管理的措施

2.1加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展林業(yè)的重要保證。為健全林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就必須將科技運(yùn)用到營林生產(chǎn)工作中去，采用先進(jìn)的有害生物防護(hù)體系，以實(shí)現(xiàn)對林業(yè)的全面保護(hù)，同時(shí)要積極引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備，并在國內(nèi)設(shè)立科技示范點(diǎn)，促使林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在培養(yǎng)林木種苗的過程中，要嚴(yán)格保證選種的優(yōu)良化和種源基地的規(guī)范化，并將其控制在合理范圍內(nèi)。另外，還應(yīng)完善提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)等部門的辦公條件和裝備水平，為基層林業(yè)職工提供良好的生活、工作條件，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息和技術(shù)的快速傳遞，以實(shí)現(xiàn)野外調(diào)查及辦公自動(dòng)化的目標(biāo)。

2.2注重集約型生產(chǎn)管理

轉(zhuǎn)變營林生產(chǎn)管理方式，從粗放型向經(jīng)濟(jì)集約型方向發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式的先決條件是提高工程技術(shù)人員水平的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能，林業(yè)部門必須注重人才的引入和培養(yǎng)工作，在科學(xué)的指導(dǎo)下進(jìn)行集約化生產(chǎn)。在營林過程中，應(yīng)切實(shí)做好育苗工作，運(yùn)用科技手段對林木進(jìn)行定期的培育和保護(hù)，提高苗木成活率，并保證林木的生長質(zhì)量，提高林木的收益。此外，林業(yè)不應(yīng)只作為第一產(chǎn)業(yè)提供原木材料，也應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對原木材料進(jìn)行加工，增加附加值，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砦恢?、氣候、溫度等條件，因地制宜培育觀賞性植物和花卉。加強(qiáng)集約型生產(chǎn)管理，全面提高營林生產(chǎn)管理工作的質(zhì)量及效率，改善林區(qū)環(huán)境，適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展需要。

2.3加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)

加強(qiáng)國家及政府政策的引導(dǎo)，為林木種植農(nóng)戶提供各種優(yōu)惠政策與資金支持，建立以林農(nóng)為主體、以促進(jìn)合作為目的林業(yè)專業(yè)合作組織，以幫助林農(nóng)抵御各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大。在這一過程中，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)積極引導(dǎo)和建立完善的社會(huì)服務(wù)體系，在具備各種有利條件的基礎(chǔ)上，成立林業(yè)專業(yè)合作組織，明確任務(wù)和責(zé)任，對組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，建立和完善規(guī)章制度，以提高營造林整體水平。

2.4加強(qiáng)制度建設(shè)，健全營林生產(chǎn)管理的體系

通過構(gòu)建營林生產(chǎn)管理監(jiān)督制度來約束營林生產(chǎn)管理工作人員的行為，建立健全監(jiān)督追責(zé)制度，減少玩忽職守、虛報(bào)數(shù)據(jù)、違規(guī)操作等現(xiàn)象。另外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，明確自身職責(zé)，做好帶頭標(biāo)兵，確保營林生產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。

2.5采取有力措施不斷提高營造林質(zhì)量

多年來，隨著國家各大林業(yè)重點(diǎn)工程的建設(shè)，營造林質(zhì)量在不斷提高，在不斷加強(qiáng)營林生產(chǎn)管理的同時(shí)，多渠道、多方面的采取措施提高造林質(zhì)量，以大幅度提高營造林成活率及保存率，切實(shí)將質(zhì)量放在首位，以保證營林生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。①轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，創(chuàng)新營林生產(chǎn)管理機(jī)制，重新定位營林工作在林業(yè)發(fā)展中的地位，確立其重要性地位；②明確分工機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，黨政齊管齊抓，建立賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的工作熱情；③制定合理的造林計(jì)劃，并堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，保證能夠出色完成任務(wù)；④明確營林生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的特色采取招投標(biāo)的經(jīng)營策略，而對于其各個(gè)項(xiàng)目的具體過程要分開進(jìn)行，謹(jǐn)防詢私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；⑤響應(yīng)政府號(hào)召，積極開展綠化植樹活動(dòng)，為生存環(huán)境不斷注入新活力。

結(jié)語

綜上所述，營林生產(chǎn)不僅影響到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是改善環(huán)境、提高空氣質(zhì)量的有力保障。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立在營林管理基礎(chǔ)之上，培育良種壯苗，重視人才培養(yǎng)，在完善的監(jiān)督機(jī)制下，輔以現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，生態(tài)文明建設(shè)的前景指日可待。

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