袁志娟/山東正衡工程造價咨詢有限公司

營改增對工程造價的影響分析

袁志娟/山東正衡工程造價咨詢有限公司

加強對營改增對工程造價的影響的研究，有利于提高營改增對工程造價的影響水平，具有重要的現(xiàn)實意義。因此，加強對營改增對工程造價的影響的研究是非常必要的。本文筆者對營改增對工程造價的影響進行了分析探討，希望對相關從業(yè)人員具有借鑒意義。

營改增；工程造價；影響

前言

根據(jù)理論知識可知，營業(yè)稅和增值稅在本質上都屬于流轉稅，主要是指納稅人商品在進行社會生產和流通的過程中按照流通速度、數(shù)量和所產生的營業(yè)額為對象所產生的一系列稅收。但同時營業(yè)稅和增值稅其稅收征收的方式不同，征收的數(shù)額不同，因而對社會產生的影響也不同。

一、營業(yè)稅和增值稅的差異

（一）營業(yè)稅

營業(yè)稅主要繳納的方式為，主要是營業(yè)額和稅率的乘積，當前營業(yè)稅稅率大小為3％。營業(yè)稅的征收對象主要是在國境內提供勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的納稅人。對于工程造價領域而言，營業(yè)稅的統(tǒng)計和計算方式具有簡潔性，同時不存在差異。

（二）增值稅

增值稅是由合同額同稅率的乘積組成，但是增值稅對于不同行業(yè)的稅率大小的額度不同，對同一行業(yè)不同規(guī)模的納稅人所征收的增值稅稅率也不同。另一方面，根據(jù)國家相關規(guī)定增值稅的征收對象為銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人?？傊瑺I業(yè)稅和增值稅具有相同點也存在差異，隨著2012年關于營改增改革的提出和試點的推行，當前，營改增對工程造價的發(fā)展具有深遠的影響。

二、營改增對工程造價的影響的核心

隨著營改增的改革進程的深入發(fā)展，部分城市部分行業(yè)實現(xiàn)了營改增，國家相關部門推進營改增相關驗證方式，證明營改增適應新經濟形式的發(fā)展。對于建筑行業(yè)中的工程造價領域而言，營改增的核心影響在于營改增本質上是要實現(xiàn)低鏈條打通，實現(xiàn)工程造價領域的環(huán)環(huán)相扣，稅收的層層抵銷，這是致使人力和機械在此環(huán)節(jié)的進項稅不同，使工程預算有升有降的直接原因。另一方面，在工程造價領域中，營改增的計價規(guī)則同增值稅計價方式大相徑庭，主要是實現(xiàn)“價稅分離”，因而新的計價體系的構建將會對工程造價的工程預算、成本控制造成較大的影響。因而工程造價同交通運輸、服務業(yè)等領域性質的差距，致使營改增改革對其產生的影響各不相同。只有掌握營改增改革在工程造價方面的核心影響和影響的基礎所在，才能進一步探究營改增對工程造價具體的影響體現(xiàn)。

三、營改增對工程造價影響的表現(xiàn)

（一）營改增對造價預算升降的影響

根據(jù)營業(yè)稅和增值稅的本質差異可知，營業(yè)稅主要是對工程造價過程中各個施工環(huán)節(jié)進行稅額征收，是價內稅，進行全額征收；而增值稅是價外稅，進行差額征收，兩種方式在理論上稅額承擔者不同，導致預算造價同傳統(tǒng)方式產生一定的差距。因而對工程造價自身產生較大的影響，實際施工中的成本有升有降下，造價預算失去實際指導作用。

（二）營改增對建筑工程各因素造價權重的影響

在建筑工程施工過程中，工程造價對人力、機械、環(huán)境等五大因素的造價權重不同，而增值稅在計算費用時，一般根據(jù)交易方的納稅規(guī)格和納稅類型，對其產品進行含稅價格的換算，而對于工程造價中機械和人力兩大因素而言，其合作方的納稅規(guī)格不同，致使在計算過程中，各大因素的造價權重也難以估算在一個相對穩(wěn)定的數(shù)值中，實際機械、人力的造價權重同造價預算相差較大。因而營改增情況下導致實際施工成本升降不一致的主要原因在于人力和機械在項目中的造價權重的變化差異較大。

（三）營改增對實際建筑工程成本控制的影響

眾所周知，建筑成本預測主要同建筑施工過程中的各個環(huán)節(jié)各個因素都相鏈接，因而營改增后的工程造價所需考慮的因素較多，導致建筑工程成本預測難度較大。例如建筑行業(yè)作為一個上游的建筑供應商，其在經營管理過程中，傳統(tǒng)稅收方式下所承擔的稅額為結算時產生的工程造價成本減去分包造價的百分之三，而增值稅下的稅額大小為不含稅收入和進項稅額之間的差同不喊稅收入之間的比值，并且建筑工程的進項稅率大于8％時，其工程造價成本會降低。而實際上，在營改增改革下，如何把握進項稅額率大于8％成為難點所在，因而需要加強對建筑成本的控制，減少差異，提高工程造價的實際作用。

（四）營改增對工程造價傳統(tǒng)體系的影響

營改增改革后，傳統(tǒng)的工程造價體系土崩瓦解，急需建立新的經驗方式。主要表現(xiàn)在建筑業(yè)的預決算模式是根據(jù)工程量計價清單來規(guī)定建筑施工過程中產生的各個成本預算，建筑承包商通過分包的形式進行建筑施工和工程造價控制，并且人工費用的產生和設計、合同的簽訂等方面都會產生變化。例如，在營改增之后，大宗材料的供應問題上，建筑企業(yè)和承包商之間必須對進項稅率這一塊肥肉進行搶奪，而工程造價將被肢解得更為零散。另外在工程造價中，人工費是較大的預算領域，而營改增之后，人工費按照小規(guī)模納稅人進行抵扣，而實際上其占據(jù)造價中的銷項稅的大多數(shù)，因而導致企業(yè)的稅負大大增加，傳統(tǒng)的造價經驗不再適應于當前形勢發(fā)展，需要根據(jù)事實進行創(chuàng)新。

四、營改增對工程造價影響的相關對策

（一）立足實踐，構建與時俱進的工程造價體系

針對營改增的制度，建筑企業(yè)在開展工程造價管理時，要求能夠充分利用各大營改增試點的優(yōu)秀經驗，不斷優(yōu)化自身的造價體制。一方面可以提高造價員對于營改增的理解，對新的稅收核算方式進行了解和學習，同時重點掌握進項稅率的核算方式，構建全新的造價經驗。另一方面是在施工過程中，把握成本控制和預算成本之間的契合性，并且利用現(xiàn)代化信息技術，保證財務變化同施工變化步調一致。盡可能減少營改增對工程造價體系的消極影響。

（二）創(chuàng)新優(yōu)化建筑企業(yè)的發(fā)展模式

目前我國建筑企業(yè)的發(fā)展模式為勞動密集型企業(yè)，在營改增制度下，人工費、機械費等預算成為工程造價的一大難點。其成為影響工程造價預算成本準確性的重要因素，所以推動建筑企業(yè)的改革創(chuàng)新，降低建筑過程中勞動力成本對企業(yè)產生的大量的稅負額，并且推動建筑企業(yè)結構的優(yōu)化升級，從根本上提高其對營改增的把握，尋求相關政策的協(xié)助，提高自動化程度，降低稅額。

五、結束語

綜上所述，營改增后對工程造價產生的幾大變革是工程造價的機遇也是其發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)。只有充分把握營改增對工程造價的四大重要影響，才能對癥下藥，制定有效的對策和方針，穩(wěn)定實際工程造價項目中的預算造價，重建工程造價體系，把握材料、機械、人力等因素在工程預算中的權重，同時越加重視成本控制在工程造價中的地位，建立新的經驗。實現(xiàn)工程造價的可持續(xù)發(fā)展。

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