孫慧偉/濱州市工程建設(shè)監(jiān)理公司

建筑工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀及完善對策淺析

孫慧偉/濱州市工程建設(shè)監(jiān)理公司

近年來隨著我國城市化建設(shè)不斷加快，建筑行業(yè)也在以強(qiáng)勢的姿態(tài)出現(xiàn)在我們的視野當(dāng)中，建筑工程在不斷地?cái)U(kuò)張。與此同時，建筑工程監(jiān)理的水平也在不斷提升，并且我國建筑工程監(jiān)理也得到了相應(yīng)的認(rèn)可。但是，在監(jiān)理過程中仍然存在一些問題，針對這些問題提出相應(yīng)的解決對策。

建筑工程；監(jiān)理；問題；對策

前言

目前，我國的建筑行業(yè)的發(fā)展前景一片光明，不僅能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時還能為社會帶來相應(yīng)的效益。雖然當(dāng)前我國的建筑工程在監(jiān)理過程當(dāng)中存在一些問題，但是為推動我國的建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們同樣可以依據(jù)當(dāng)前存在的問題采取適當(dāng)?shù)拇胧?，逐步解決這些問題，同時也推動我國監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、建筑工程監(jiān)理中存在的問題

（一）監(jiān)理市場不規(guī)范

近幾年，由于房地產(chǎn)開發(fā)的范圍逐漸擴(kuò)大，監(jiān)理業(yè)務(wù)量也在增大。而此時受市場經(jīng)濟(jì)的影響，監(jiān)理單位出現(xiàn)各種各樣的情況，包括監(jiān)理單位本身存在問題、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范等現(xiàn)象。首先，在監(jiān)理單位本身問題，有些監(jiān)理單位虛掛監(jiān)理證照，并且接受業(yè)主私人給的業(yè)務(wù)同意為業(yè)主監(jiān)理工程。此外，為擴(kuò)大監(jiān)理業(yè)務(wù)，有些監(jiān)理單位將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他的監(jiān)理單位。這其中還有一些監(jiān)理單位是不符合監(jiān)理單位成立要求的，就更不用談監(jiān)理人員、財(cái)務(wù)等方面的要求。所有導(dǎo)致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是，監(jiān)理市場不規(guī)范、無人管制。最終使得建筑工程的監(jiān)理在施工工程中受到影響。

（二）監(jiān)理人員整體素質(zhì)有待提高

隨著我國城市化建設(shè)腳步加快，建筑行業(yè)在現(xiàn)代建筑中體現(xiàn)出極大的發(fā)展優(yōu)勢，建筑工程監(jiān)理也在這當(dāng)中體現(xiàn)出重要的地位，越來越多的監(jiān)理單位更加理的質(zhì)量。但是，仍有部分監(jiān)理單位對內(nèi)部人員的管理有松懈的現(xiàn)象，在建筑安全問題上并不是太重視。除此之外，有些監(jiān)理單位承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)之后，由于監(jiān)理不足等原因，雇用臨時人員負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，這種現(xiàn)象對后期的工程監(jiān)理會產(chǎn)生一些嚴(yán)重的后果。此外，監(jiān)理人員的流動性比較大、部分監(jiān)理單位的人員使用的制度不健全、監(jiān)理人員在建筑監(jiān)理中的培訓(xùn)不系統(tǒng)等多方面的原因，最終使得監(jiān)理工作不能獲得確切的保障。

（三）監(jiān)理資料不規(guī)范

監(jiān)理資料是建筑工程中最為重要的質(zhì)量評估的依據(jù)，它涉及到建筑工程的情況記錄，包括工程的所在地理位置、建筑面積、建筑功能等。此外，在監(jiān)理文件當(dāng)中工程的質(zhì)量評定要反映出工程質(zhì)量等級的核查情況，包括地基、設(shè)備情況等等。從部分監(jiān)理單位來看，在監(jiān)理資料這一塊做的并不是非常好，無論是在資料內(nèi)容上還是在資料的保管上都存在不規(guī)范的現(xiàn)象。這為監(jiān)理單位以后進(jìn)行改進(jìn)監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)活動增加難度，監(jiān)理單位對內(nèi)部的監(jiān)管工作造成一定的阻礙。

（四）監(jiān)理單位承擔(dān)責(zé)任能力不足

我國的建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)隨工程規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)诩哟螅O(jiān)理責(zé)任也就也大。目前，我國的建筑工程監(jiān)理各方的職責(zé)都有明確的規(guī)定，其中規(guī)定了監(jiān)理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的職責(zé)。但是，由于部分的監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，導(dǎo)致面對需要監(jiān)理單位承擔(dān)工程事故的責(zé)任時，其承擔(dān)責(zé)任的能力不足。這對監(jiān)理單位未來的發(fā)展是明顯不利的。

二、完善對策

（一）規(guī)范監(jiān)理委托程序

建筑工程監(jiān)理實(shí)際上是監(jiān)理單位或公司接受建設(shè)單位委托對工程中部分的項(xiàng)目進(jìn)行管理，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)管。委托過程是極為重要的部分，對決定由哪個監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理業(yè)務(wù)有著重要的影響。按照程序，建設(shè)單位首先要嚴(yán)格依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，而監(jiān)理單位要對招標(biāo)的項(xiàng)目保持不添加任何違規(guī)的行為。為確保后期的監(jiān)理工作順利實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。對于監(jiān)理單位轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)等現(xiàn)象，政府相關(guān)部門則應(yīng)當(dāng)不予備案。

（二）整頓監(jiān)理人員整體素質(zhì)

對于監(jiān)理人員的整體素質(zhì)整頓方面，由于監(jiān)理單位對監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師有嚴(yán)格的把控，因此在監(jiān)理人員上主要是對監(jiān)理員素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。首先，監(jiān)理單位在選擇監(jiān)理人員時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求。對不符合建筑工程監(jiān)理的職位要求的人員不予任用、雇用。一旦確定監(jiān)理人員的任用，則對監(jiān)理員訂立相關(guān)勞動合同確保監(jiān)理員的穩(wěn)定性。其次，為讓監(jiān)理單位可持續(xù)發(fā)展，可以對監(jiān)理員進(jìn)行定期的技能與知識的培訓(xùn)，爭取跟上時代的腳步。針對監(jiān)理員的監(jiān)理能力通過培訓(xùn)來進(jìn)行提高。

例如：在新建的某一商場工程中，其建筑為地下一層，地上九層，地下水位較高，需要降水才能保證基礎(chǔ)施工，為了實(shí)現(xiàn)業(yè)主要求的工期目標(biāo)，施工單位投入了塔吊、物料提升機(jī)來保證材料的運(yùn)輸。面對這種情況，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)做些什么？監(jiān)理人員在知識技能上若得到相應(yīng)的培訓(xùn)，應(yīng)該都會知道該如何做。首先會要求施工單位對一些專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行審查，包括基坑支護(hù)與降水方案、土方開挖方案、塔吊安拆方案等。最后，在監(jiān)理員的薪資和福利進(jìn)行一定程度的上調(diào)，這就在一方面也降低了監(jiān)理員的流動性，另一方面監(jiān)理員也能全身心投入工作當(dāng)中。進(jìn)而，為監(jiān)理單位打造出一批優(yōu)秀精銳的監(jiān)理人員。

（三）規(guī)范監(jiān)理資料

監(jiān)理資料的完整性與專業(yè)性對往后監(jiān)理單位承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)有一個非常大的作用，即監(jiān)理單位在投標(biāo)時可以提供監(jiān)理單位的監(jiān)理能力，以及為下一個監(jiān)理業(yè)務(wù)提供一些參考，進(jìn)而顯示出監(jiān)理業(yè)務(wù)的熟悉程度與監(jiān)理的自信度，最終達(dá)到擴(kuò)大監(jiān)理業(yè)務(wù)，壯大監(jiān)理單位。在監(jiān)理資料中涉及到的各方面的內(nèi)容，如建筑施工的概況、施工的難點(diǎn)、施工的部署等，監(jiān)理工程師都應(yīng)當(dāng)做全面的記錄與分析。此外，在監(jiān)理資料的保管上，大部分監(jiān)理單位已經(jīng)設(shè)立了相應(yīng)的管理部門。但是，在資料的實(shí)際保管上，仍然存在問題。管理部門應(yīng)當(dāng)更新資料的管理方法，除了有書面的文件管理外，管理員還可以通過計(jì)算機(jī)設(shè)備將資料進(jìn)行嚴(yán)格的保密以及存檔更新。

（四）提高監(jiān)理單位承擔(dān)能力

由于我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，同時帶來的問題是在建筑工程中發(fā)生許多糾紛。而我國的建筑工程監(jiān)理公司在責(zé)任的承擔(dān)能力上也顯得比較弱，一方面是由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，另一方面則是其法律解決能力弱小。當(dāng)前，建筑工程中的糾紛在我國時有發(fā)生，其中涉及到監(jiān)理單位的也不再少數(shù)。從許多上訴的案件當(dāng)中看，部分的監(jiān)理公司是以經(jīng)濟(jì)賠償為最終結(jié)局。但由于經(jīng)濟(jì)能力有限，則導(dǎo)致負(fù)債的情況。要從根本上解決這個問題，最首要的任務(wù)，就是提高自身的監(jiān)理能力和監(jiān)理的質(zhì)量，以吸引更多的資金注入。其次，根據(jù)市場價格，相應(yīng)地提高監(jiān)理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，監(jiān)理單位也可以憑借自己的努力，找到大項(xiàng)目并參與合作，以此增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外，監(jiān)理單位可以通過改革付款方式：讓第三方先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費(fèi)，再由第三方按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，避免監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)而使得監(jiān)理企業(yè)在經(jīng)濟(jì)收益這一塊相對公平公正。

三、結(jié)束語

綜上所述，建筑工程施工是非常復(fù)雜的，也會出現(xiàn)一些問題。對于建筑監(jiān)理來說，就要多方的支持與努力。以上所講的問題和對策，也有不全面的地方，希望能為監(jiān)理工作提供一些參考。

［1］梁彬彬.芻議建筑工程監(jiān)理中存在的問題及對策［J］.城市建筑，2014（04）：193.

［2］陳道群，王友祥.工程監(jiān)理中存在的問題與對策［J］.公路與汽運(yùn)，2006（02）146-148