◇劉 琴

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系：創(chuàng)新覆蓋支撐引領(lǐng)

◇劉 琴

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系：提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

2007年，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)步伐，提升國(guó)家、區(qū)域創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的科技支撐，在實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同啟動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，選擇水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、柑橘、蘋果、生豬、奶牛10個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)。到2008年底，啟動(dòng)建設(shè)的50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系共設(shè)50個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，聘用50位首席科學(xué)家，涉及34個(gè)作物產(chǎn)品、11個(gè)畜產(chǎn)品及5個(gè)水產(chǎn)品。為此，中央財(cái)政2008年共投入專項(xiàng)資金9.675億元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)構(gòu)成為：依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的中央和地方科研資源，針對(duì)每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)置一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和一個(gè)首席科學(xué)家崗位。每一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心由若干個(gè)功能研究室組成，每個(gè)功能研究室設(shè)一名研究室主任崗位和若干個(gè)科學(xué)家崗位。根據(jù)每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域生態(tài)特征、市場(chǎng)特色等因素，在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干個(gè)綜合試驗(yàn)站，每個(gè)綜合試驗(yàn)站設(shè)一名試驗(yàn)站站長(zhǎng)崗位。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的主要職能有：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)與信息，為政府決策提供咨詢，向社會(huì)提供信息服務(wù)，為用戶開(kāi)展技術(shù)示范和技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力；以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，從而增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系：明確產(chǎn)業(yè)走向，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向

國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張世煌研究員認(rèn)為，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是我國(guó)科技體制改革少有的成功案例。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是公益性研發(fā)機(jī)構(gòu)，不是簡(jiǎn)單的科技項(xiàng)目，是按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈整合科技資源、組織技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)體系，作用是明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)走向，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向。既然體系是個(gè)機(jī)構(gòu)，它就是一個(gè)整體，在科企合作中代表國(guó)家公益性機(jī)構(gòu)。體系的大部分經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，于是要面向全國(guó)開(kāi)展研發(fā)與服務(wù)，還有一部分經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家基金和對(duì)口企業(yè)等，所以要繼續(xù)深化科企合作，并有效地融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去?！?/p>

張世煌介紹，在過(guò)去8年里，國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系較好地發(fā)揮了技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，取得了一些成績(jī)，今后，玉米體系的重點(diǎn)任務(wù)和前瞻性任務(wù)都要適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)作用?！啊濉陂g，玉米體系要按照農(nóng)業(yè)部的要求和部署，在我國(guó)農(nóng)業(yè)‘調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式’中發(fā)揮技術(shù)支撐作用。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)體系要不斷整合資源，考慮一些跨體系任務(wù)，而資源環(huán)境高效利用是跨體系任務(wù)的著眼點(diǎn)。玉米體系還有一個(gè)難點(diǎn)任務(wù)，就是要幫助14個(gè)特困連片地區(qū)脫貧和進(jìn)入小康?！睆埵阑捅硎荆?年來(lái)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)揮了資源整合的優(yōu)勢(shì)，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，下一步要在扶貧中發(fā)揮更重要作用。

對(duì)于體系的發(fā)展方向，張世煌認(rèn)為，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為我國(guó)穩(wěn)住了一支覆蓋全國(guó)的基本農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍?，F(xiàn)在，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系已經(jīng)穩(wěn)定，這樣各省的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)就能夠得到穩(wěn)定。盡管國(guó)家財(cái)政有困難，壓縮了行政事業(yè)費(fèi)支出，但全額保證了體系經(jīng)費(fèi)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨‘調(diào)結(jié)構(gòu)’和‘轉(zhuǎn)方式’的當(dāng)下，我們要做好各方面工作，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)研發(fā)和推廣創(chuàng)新型品種、技術(shù)，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本、提高效益。做出新成績(jī)，才能擴(kuò)大社會(huì)影響力?！?/p>

山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系：做好國(guó)家體系的延伸與補(bǔ)充

地方體系是國(guó)家體系的延伸和補(bǔ)充，國(guó)家體系與地方團(tuán)隊(duì)一起構(gòu)成農(nóng)業(yè)科研的主要力量?！凹訌?qiáng)體系聯(lián)合，完成與國(guó)家體系的對(duì)接是今后的工作內(nèi)容之一。”山西省農(nóng)業(yè)廳科教處處長(zhǎng)薛志省介紹，在國(guó)家技術(shù)體系帶動(dòng)下，山西省地方團(tuán)隊(duì)建設(shè)迅速啟動(dòng)，并取得了顯著成效。下一步，將重點(diǎn)探索協(xié)調(diào)山西團(tuán)隊(duì)與國(guó)家體系的長(zhǎng)效合作機(jī)制，合理配置各級(jí)人才及科技資源，有效擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)覆蓋面，有力提升山西農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

山西省農(nóng)業(yè)廳科教處副調(diào)研員單培裕介紹，2010年1月山西省制定了體系實(shí)施方案，建設(shè)17個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。同年5月啟動(dòng)了玉米、小麥、蔬菜、水果及豬5個(gè)體系，之后于2011年、2012年相繼啟動(dòng)了谷子、馬鈴薯、羊、牛等體系。到目前實(shí)際啟動(dòng)體系11個(gè)。體系建設(shè)以來(lái)，各個(gè)體系做了大量的工作，尤其在新品種選育、示范、推廣及新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、服務(wù)等方面貢獻(xiàn)突出，對(duì)于自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件的應(yīng)急處理及時(shí)有效。5年來(lái)，累計(jì)選育、引進(jìn)新品種700多個(gè)，研發(fā)、推廣新技術(shù)500多項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民60余萬(wàn)人次?！坝绕湓诳萍柬?xiàng)目的攻關(guān)上實(shí)現(xiàn)了諸多創(chuàng)新，特別在良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合上實(shí)現(xiàn)了很多突破，如以前谷子種植全靠人工，播種、間苗等工序很多，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，隨著機(jī)械化的推廣普及，穴盤間苗、精量播種等技術(shù)的運(yùn)用，解放了大量人工，降低了生產(chǎn)成本，2015年谷子的產(chǎn)量、價(jià)格都不錯(cuò)，谷農(nóng)很開(kāi)心?！?/p>

“山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是參照國(guó)家技術(shù)體系的構(gòu)架設(shè)置的，但是山西的資金力度不夠，一年財(cái)政為體系撥款360萬(wàn)~400萬(wàn)元，每個(gè)體系25萬(wàn)～40萬(wàn)元不等。以玉米產(chǎn)業(yè)體系為例，品種選育需要租地、試驗(yàn)、人工等費(fèi)用，同時(shí)，處理應(yīng)急事件、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等也需要費(fèi)用，資金短缺致使很多工作不能正常開(kāi)展，于是機(jī)構(gòu)架子大的弊端就顯露出來(lái)了，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。”薛志省認(rèn)為，體系建設(shè)形式很好，專家和農(nóng)技推廣聯(lián)合起來(lái)，利于技術(shù)交流。“農(nóng)作物一般區(qū)域性較強(qiáng)，希望國(guó)家體系與省內(nèi)體系的試驗(yàn)站及崗位專家進(jìn)行融合。我們已經(jīng)向農(nóng)業(yè)部提出申請(qǐng)，希望得到支持，實(shí)現(xiàn)有效連接?！彼硎荆湍壳岸?，體系間凝聚力還是明顯不夠，因?yàn)榧夹g(shù)成果的轉(zhuǎn)化需要技術(shù)應(yīng)用效果來(lái)體現(xiàn)，見(jiàn)物見(jiàn)技更要見(jiàn)人。各體系要充分發(fā)揮在人才、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，更好地助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“我們正積極探索一條適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，以項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)分工協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，能夠有效承接國(guó)家體系，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系平臺(tái)路徑，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)科技資源的整合聯(lián)動(dòng)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)國(guó)家體系與地方團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)推進(jìn)?！?/p>

單培裕介紹，專家包縣服務(wù)是山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的一個(gè)亮點(diǎn)，目前已經(jīng)形成良好的氛圍，得到社會(huì)各界肯定。“在今后的工作中，要與體系專家進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，在項(xiàng)目的銜接和示范推廣方面做好服務(wù)，力爭(zhēng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)提供發(fā)揮平臺(tái)，并明確要求各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，吸收和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，為解決農(nóng)技推廣‘最后一公里’問(wèn)題做好科技保障，為山西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐?！?/p>

“學(xué)習(xí)福建、山東等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)做法，在科研與生產(chǎn)相結(jié)合方面有所突破，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尤其在關(guān)鍵季節(jié)技術(shù)服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面有所突破?！眴闻嘣１硎?，探索搭建產(chǎn)學(xué)研高效融合平臺(tái)，積極挖掘最大潛能，為三農(nóng)工作構(gòu)建強(qiáng)力支撐，是下一步體系工作的重點(diǎn)方向。