謝子玥

六大攻堅(jiān)戰(zhàn)托舉贛南蘇區(qū)振興夢(mèng)

謝子玥

贛南，著名的革命老區(qū)，全國(guó)較大的集中連片特殊困難地區(qū)之一，基礎(chǔ)條件差，貧困人口多、貧困范圍廣、貧困程度深。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》實(shí)施三年多來(lái)，贛南蘇區(qū)從城市到鄉(xiāng)村都發(fā)生了巨大變化，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)步伐明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提升，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

當(dāng)時(shí)代的車輪邁進(jìn)“十三五”，贛州未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是什么？時(shí)間表和路線圖又是怎么規(guī)劃的？又將怎樣實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)？且聽(tīng)省委常委、贛州市委書(shū)記李炳軍詳細(xì)解讀了贛州“十三五”所思所為……

記者：李書(shū)記，您好！《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》實(shí)施三年多來(lái)，贛州緊抓機(jī)遇，努力書(shū)寫(xiě)發(fā)展升級(jí)贛州篇章。在這里，能不能請(qǐng)您向廣大網(wǎng)友曬曬這些年贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“成績(jī)單”？

李炳軍：各位網(wǎng)友，大家好?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院深切關(guān)懷和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策高效落實(shí)，對(duì)口支援深入實(shí)施，2015年中期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三年多來(lái)，贛南蘇區(qū)從城市到鄉(xiāng)村都發(fā)生了巨大變化，令人印象最為深刻的主要有三個(gè)方面：

一是民生福祉明顯提升。2012年以來(lái)，全市共投入民生類資金達(dá)千億元，民生類支出占財(cái)政總支出比重近六成，較好解決了群眾“住房難”、“喝水難” 、“出行難”、“就學(xué)難”、“就醫(yī)難”等突出民生問(wèn)題。如，農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村中小學(xué)校舍D級(jí)危房改造、廣播電視戶戶通工程等任務(wù)基本完成，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題、部分農(nóng)村不通電或低電壓?jiǎn)栴}得到解決，千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)接近全省平均水平，農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)寄宿生宿舍改造、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造、國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)改造等加快推進(jìn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦中心幼兒園基本建成。著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全市扶貧對(duì)象由“十一五”末的215.46萬(wàn)人減少到105.06萬(wàn)人，省定貧困村由1119個(gè)減少至932個(gè)。

二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。新型工業(yè)化步伐加快。2012年以來(lái)，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)545家，總數(shù)達(dá)1179家，列全省第二位。中國(guó)南方稀土集團(tuán)成功組建運(yùn)營(yíng)，贛州國(guó)家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，青峰藥業(yè)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型示范企業(yè)。全省首個(gè)綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)順利通過(guò)國(guó)家部委驗(yàn)收封關(guān)，龍南、瑞金國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快建設(shè)，贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批升級(jí)為國(guó)家級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)支撐能力不斷提升。全市各類金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)172家，贛州成為贛粵閩湘四省周邊九市中金融機(jī)構(gòu)最多、種類最齊全的設(shè)區(qū)市。瑞金市“共和國(guó)搖籃”景區(qū)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)成功獲批，贛州躋身全國(guó)12大重點(diǎn)紅色旅游區(qū)。贛南臍橙以品牌價(jià)值657.84億元奪得2015中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品第一名。

三是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。2012年以來(lái)，全市累計(jì)開(kāi)工重點(diǎn)工程項(xiàng)目538個(gè)，完成投資2241億元。如，贛龍鐵路擴(kuò)能改造工程通車運(yùn)營(yíng)，昌贛客專全面開(kāi)工；尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建成通車，高速公路總里程從2011年的809公里增加到2015年的1116公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；贛州黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，瑞金支線機(jī)場(chǎng)選址獲批，贛州區(qū)域性綜合交通樞紐初步形成。華能瑞金電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，贛州東(紅都)500千伏輸變電工程等建成投運(yùn)，能源保障能力顯著增強(qiáng)。

三年多來(lái)，隨著《若干意見(jiàn)》政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、江西省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增速大幅提高，大部分公共服務(wù)水平指標(biāo)接近中西部平均水平。從2011年到2015年，預(yù)計(jì)GDP年均增長(zhǎng)10.5%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)18.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25.5%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.4%。2015年，全市財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入同比分別增長(zhǎng)7.4%、7.5%，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)9.3%、11.2%。

記者： 2016年是“十三五”開(kāi)局之年，贛州市委四屆七次全會(huì)審議通過(guò)了《中共贛州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，李書(shū)記，您能否給我們描繪一下贛州未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖？

李炳軍：制定好“十三五”規(guī)劃建議，描繪好未來(lái)五年贛州的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針決策部署，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。市委四屆七次全會(huì)審議通過(guò)了《中共贛州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了贛州未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，提出了具體目標(biāo)任務(wù)，制定了時(shí)間表和路線圖。

總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“十六字”方針，深入實(shí)施《若干意見(jiàn)》，解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，突出打好主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和各方面條件，“十三五”時(shí)期要具體實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。在提高發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)、全省平均水平的差距明顯縮小，成為全省最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長(zhǎng)板塊。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)10%左右。

二是轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破。三產(chǎn)比調(diào)整為8∶50∶42，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，工業(yè)實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，人才和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高；城鎮(zhèn)化率提高到53%以上，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，加快建成區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

三是改革開(kāi)放持續(xù)深入。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，若干領(lǐng)域改革走在全國(guó)、全省前列；對(duì)外開(kāi)放不斷深化，有效對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，積極融入國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，形成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

四是人民生活更加富足?；窘鉀Q突出民生問(wèn)題，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)三年完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口2018年全面脫貧、貧困縣全部摘帽，與全國(guó)同步建成小康社會(huì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

五是生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分彰顯。資源集約節(jié)約利用效率不斷提高，可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成。

六是社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系比較完善，基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國(guó)平均水平；全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)普遍提高；法治建設(shè)和精神文明建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治理機(jī)制更加完善，社會(huì)更加包容和諧，市民文明素質(zhì)、社會(huì)文明程度、人民群眾安全感和幸福指數(shù)明顯提升。

通過(guò)五年艱苦奮斗，贛南這塊為中國(guó)革命作出過(guò)重大貢獻(xiàn)的紅土地，將與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。我們要抓緊每一天，走好每一步，做好每件事，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，努力創(chuàng)造贛州更加美好的明天！

記者：在去年9月底召開(kāi)的全市工業(yè)工作會(huì)議上，您提出“舉全市之力堅(jiān)定不移主攻工業(yè)”的決策部署，能否請(qǐng)您介紹一下贛州做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本思路？

李炳軍：按照市委市政府決策部署，重點(diǎn)做好規(guī)劃、集群、園區(qū)、企業(yè)、招商、創(chuàng)新六篇文章，堅(jiān)定不移地做大總量、提升質(zhì)量，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

一是優(yōu)化工業(yè)布局。按照“區(qū)域一體、各具特色”原則，制定全市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)資源有效整合、要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)集聚延伸。依托贛州都市核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展稀土鎢新材料、新能源汽車及配套、生物醫(yī)藥、高端裝備、家具等產(chǎn)業(yè)，打造中部核心增長(zhǎng)板塊；依托瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代輕紡、食品藥品、氟鹽化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，打造東部增長(zhǎng)板塊；依托“三南”加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展稀土鎢深加工、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)，打造南部增長(zhǎng)板塊。科學(xué)謀劃高鐵沿線產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

二是培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，打造若干個(gè)千億支柱產(chǎn)業(yè)集群和一批百億新興產(chǎn)業(yè)集群。研究規(guī)劃建設(shè)“稀金谷”，打造全國(guó)知名的稀有金屬產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)稀土、鎢等資源型產(chǎn)業(yè)向高端新材料及應(yīng)用升級(jí)；規(guī)劃建設(shè)“新能源汽車科技城”，引進(jìn)整車生產(chǎn)企業(yè)及配套零部件生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；促進(jìn)紡織服裝、食品加工、家具等消費(fèi)性產(chǎn)業(yè)向品牌化發(fā)展、個(gè)性化定制轉(zhuǎn)型；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，加快培育新一代信息技術(shù)、生物制藥、高端裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等新興產(chǎn)業(yè)。

三是推動(dòng)園區(qū)發(fā)展提升。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目化、實(shí)體化，提高項(xiàng)目入園率、土地利用率、投入產(chǎn)出率。做大做強(qiáng)贛州、龍南、瑞金3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及國(guó)家級(jí)贛州高新區(qū)，成為工業(yè)發(fā)展排頭兵；綜合保稅區(qū)在保稅加工、物流、跨境電子商務(wù)等方面首先取得突破；15個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)要突出主業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展，分別打造1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、競(jìng)合發(fā)展。

四是助力企業(yè)提質(zhì)增效。拿出管用措施降低企業(yè)運(yùn)行成本，幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等實(shí)際問(wèn)題。大力實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，促進(jìn)其加快發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，激發(fā)企業(yè)活力。

五是強(qiáng)化招商引資。樹(shù)立招商、親商、安商、富商理念，以最大誠(chéng)意、最優(yōu)服務(wù)吸引客商投資。創(chuàng)新招商方式。突出招商重點(diǎn)，千方百計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企和大型民企，落戶一批總部型、旗艦型大企業(yè)、大集團(tuán)。實(shí)施“贛商回歸”工程，鼓勵(lì)和吸引在外贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。加強(qiáng)校地合作，發(fā)揮市屬、駐市高校的人才優(yōu)勢(shì)，滿足工業(yè)發(fā)展的人才需求。

六是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮我市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)引領(lǐng)作用，整合科研力量，引進(jìn)創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新能力。堅(jiān)持企業(yè)研發(fā)主體地位，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加大研發(fā)投入、實(shí)施技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育一批有示范效應(yīng)的“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務(wù)”平臺(tái)，引進(jìn)和推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)等新型孵化模式。建立創(chuàng)投、風(fēng)投等基金和各種信貸擔(dān)保中心，助推創(chuàng)業(yè)蓬勃開(kāi)展。

記者：十八屆五中全會(huì)提出，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將全部實(shí)現(xiàn)脫貧。我們知道贛州是全國(guó)著名的革命老區(qū)和較大的集中連片特困地區(qū)之一，面對(duì)這個(gè)時(shí)間表，贛州將采取哪些措施？

李炳軍：贛南是全國(guó)著名的革命老區(qū)，是全國(guó)較大的集中連片特殊困難地區(qū)之一，基礎(chǔ)條件差、貧困人口多、貧困范圍廣、貧困程度深。堅(jiān)定不移地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全市最大的政治任務(wù)和第一民生工程，也是我們帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的神圣使命和歷史責(zé)任。我們將在精準(zhǔn)識(shí)別基礎(chǔ)上，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”工程，確保到2018年全市11個(gè)貧困縣全部摘帽，932個(gè)貧困村全部退出，105.06萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，解決區(qū)域性整體貧困。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)脫貧、搬遷脫貧、保障兜底脫貧上下功夫、見(jiàn)成效。

一是著力破解產(chǎn)業(yè)脫貧難題。實(shí)行“五個(gè)一”，即選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)龍頭，建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持一筆資金，培育一套服務(wù)體系，創(chuàng)新電商扶貧、光伏扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和鄉(xiāng)村旅游扶貧方式，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧30.56萬(wàn)貧困人口。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和教育資源，積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持15萬(wàn)貧困人口通過(guò)就業(yè)脫貧。

二是要下力氣打好搬遷脫貧硬仗。緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、移民避險(xiǎn)解困、土地雙掛鉤、城鎮(zhèn)保障性安居、農(nóng)村危房改造等工程，著力抓好易地搬遷扶貧，對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口，加快實(shí)施易地扶貧搬遷，破解“一方水土養(yǎng)不起一方人”難題，讓15萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

三是提升社會(huì)保障兜底水平。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村最低生活保障和醫(yī)療救助制度，通過(guò)兜底保障脫貧44.5萬(wàn)人。強(qiáng)化社會(huì)保障托底制度，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化醫(yī)療救助扶貧制度，今年我市將全面實(shí)行農(nóng)村貧困人口大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，構(gòu)筑新農(nóng)合補(bǔ)償、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)村貧困人口大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償、民政醫(yī)療救助四道保障線，遏制和減少農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。

記者：強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在省委十三屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上提出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針,特別強(qiáng)調(diào)要全力推進(jìn)綠色崛起工作。贛州榮膺“全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”，請(qǐng)問(wèn)贛州是如何取得如此優(yōu)異成績(jī)的？在綠色崛起的新征程中，贛州又將作出哪些努力？

李炳軍：贛州是贛江和東江的源頭，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，素有“生態(tài)王國(guó)”、“綠色寶庫(kù)”、“中華綠谷”之美譽(yù)。全市18個(gè)縣(市、區(qū))中有8個(gè)縣屬于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)地位非常重要。近年來(lái)，全市認(rèn)真貫徹省委“十六字”方針，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，踐行綠色崛起之路，走上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相輔相成、相得益彰的可持續(xù)發(fā)展道路。城市生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前20強(qiáng)，先后榮獲“綠色生態(tài)城市保護(hù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”、“全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”等榮譽(yù)。

贛州這幾年在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理上面投入了很大精力。主要做好了以下幾個(gè)方面的工作：

一是建立工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣兩級(jí)都高規(guī)格成立了生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；編制印發(fā)了《國(guó)家重要水源地(章江水源地)保障規(guī)劃》、《重要生態(tài)屏障建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《江西東江源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償規(guī)劃》和《贛州市2015年生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案》等規(guī)劃和方案，扎實(shí)有序推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)；完善考核機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)指標(biāo)納入市、縣科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系，對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排不合格的實(shí)行“一票否決”。

二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。牢牢守住生態(tài)紅線，倡導(dǎo)合理開(kāi)發(fā)，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，深入開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，實(shí)施森林提升工程，全力推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)。狠抓水生態(tài)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)資金及地方配套資金，實(shí)施流域生態(tài)修復(fù)及重金屬污染防治，以及贛江、貢江、章江、東江流域綜合整治，水庫(kù)水環(huán)境、中心城區(qū)重要飲用水源地專項(xiàng)整治等工程；大力治理水土流失，強(qiáng)化污染防治，加大環(huán)保執(zhí)法。

三是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。抓好國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)加速崛起。立足“山”資源，做好“林”文章，著力推進(jìn)油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。贛州被列為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市，全市油茶面積15.33萬(wàn)公頃，居全省第二位。充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大余丫山、龍南虔心小鎮(zhèn)、石城通天寨等一批富有生態(tài)特色的龍頭景區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。目前，全市14個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)中，已有8個(gè)列為生態(tài)型旅游景區(qū)。

今后，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委“十六字”方針，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿贛南蘇區(qū)振興發(fā)展全過(guò)程，爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的排頭兵，加快構(gòu)筑我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、綠色福利。

記者：強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要像愛(ài)護(hù)江西山清水秀的自然生態(tài)一樣，建設(shè)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。請(qǐng)問(wèn)李書(shū)記，贛州在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，做了哪些工作？取得哪些成效？

李炳軍：贛州市委堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。2015年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案1323件，比上年增長(zhǎng)32.3%，其中縣處級(jí)16人，增長(zhǎng)77.8%；處分1459人，增長(zhǎng)42.8%。

一是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。市委以高度的政治自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。市委常委會(huì)7次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市黨政班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，分別約談各縣(市、區(qū))委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，面對(duì)面指出履行“兩個(gè)責(zé)任”存在的問(wèn)題。組織各縣(市、區(qū))委書(shū)記和市政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人在市紀(jì)委全會(huì)上口頭和書(shū)面述責(zé)述廉并接受民主測(cè)評(píng)。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。建立“一案雙查”落地機(jī)制，查處案件時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問(wèn)題，又要查清有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。全市查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題130件，追究責(zé)任129人。

二是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“把紀(jì)律挺在前面”先行先試工作，注重抓早抓小抓預(yù)防，把握干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督預(yù)警，出臺(tái)談話函詢辦法，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

三是堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。在抓作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題上，我們一寸不讓、一以貫之。瞄準(zhǔn)公款吃喝、公款旅游、公車私用、公務(wù)接待、公款送禮等重點(diǎn)，開(kāi)展高頻率、高密度的監(jiān)督檢查。全市派出明察暗訪組1116批(次)，查處問(wèn)題175個(gè)227人，給予黨政紀(jì)處分130人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型問(wèn)題99次204起，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四是持續(xù)發(fā)力整治損害群眾利益問(wèn)題。在教育、衛(wèi)生、殯葬、稅收、交警、運(yùn)管等6大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展黨員干部違規(guī)收送“紅包”問(wèn)題專項(xiàng)治理，全市清退“紅包”742萬(wàn)元，處分42人。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目專項(xiàng)治理，全市排查政府投資項(xiàng)目50000個(gè)，市、縣“違插”專項(xiàng)治理廉政賬戶進(jìn)賬669筆382.84萬(wàn)元，查處領(lǐng)導(dǎo)干部38人。嚴(yán)肅查處和糾正侵害群眾利益問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索集中排查活動(dòng)，共排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索692件，立案調(diào)查376件，黨紀(jì)政紀(jì)處分255人；糾正違規(guī)資金1982萬(wàn)余元，解決損害群眾利益突出問(wèn)題288個(gè)。全面鋪開(kāi)專項(xiàng)巡查，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，將觸角延伸至鄉(xiāng)、村基層，把震懾效應(yīng)傳導(dǎo)至終端。全市派出100個(gè)專項(xiàng)巡查組，對(duì)126個(gè)地方、單位開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題線索2672個(gè)，立案130件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分111人。