【重要發(fā)現(xiàn)】

● 多數(shù)黨員干部對(duì)自身的工作能力、業(yè)務(wù)水平較為自信，但整體干事積極性有待進(jìn)一步提高。

● 黨性修養(yǎng)、自我能力評(píng)價(jià)是黨員干部干事內(nèi)動(dòng)力的重要影響因素；組織關(guān)懷、考核監(jiān)督是黨員干部干事外動(dòng)力的重要影響因素。

● 營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，將黨性修養(yǎng)根植于思想和行動(dòng)中，能夠?yàn)辄h員干部干事提供良好環(huán)境和不竭動(dòng)力。

● 建立更加科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制和用人制度，對(duì)提升廣大黨員干部干事動(dòng)力尤為重要。

【調(diào)查時(shí)間】

2016年8月—2016年11月

【調(diào)查方式】

網(wǎng)絡(luò)發(fā)放電子問(wèn)卷、微信公眾平臺(tái)推送問(wèn)卷、紙質(zhì)問(wèn)卷調(diào)查

【樣本構(gòu)成】

面向31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共發(fā)放問(wèn)卷34739份，回收有效問(wèn)卷31923份，問(wèn)卷有效回收率為91.89%。

從受訪者所屬的黨組織來(lái)看，機(jī)關(guān)、事業(yè)（含學(xué)校和科研院所）以及企業(yè)單位黨組織占比分別為32.5%、23.3%和19.0%，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村、社會(huì)組織、軍隊(duì)和其他的占比分別為4.6%、8.5%、3.9%、4.1%、1.1%、1.2%和1.8%；從受訪者年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，86%的受訪者集中在55歲以下。

“為政之要，莫先于用人?！苯ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)、身體力行和率先垂范。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外危機(jī)與機(jī)遇并存的復(fù)雜形勢(shì)下，爭(zhēng)做合格黨員，激發(fā)廣大黨員干部“想干愿干積極干，能干會(huì)干善于干”的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力意義重大。

2016年，在全體黨員中開(kāi)展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不僅是全黨進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的重要實(shí)踐活動(dòng)，而且也極大提高了廣大黨員干部的工作積極性，使黨員干部的工作本領(lǐng)不斷增強(qiáng)、解決實(shí)際問(wèn)題的水平得到提高，也促使黨員干部在實(shí)際工作中更加積極主動(dòng)地踐行“四個(gè)意識(shí)”。

為更好展現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育效果，了解黨員干部干事內(nèi)在動(dòng)力的狀況，2016年8月，人民日?qǐng)?bào)政治文化部聯(lián)合人民論壇雜志社針對(duì)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍黨性修養(yǎng)狀況和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效，通過(guò)紙質(zhì)問(wèn)卷調(diào)查、線上問(wèn)卷發(fā)放等多種途徑，對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)狀況開(kāi)展調(diào)查。針對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，結(jié)合SpreitZer心理授權(quán)量表（PES）方法，在堅(jiān)持整體性、有效性、穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性等基本原則的基礎(chǔ)上，課題組構(gòu)建了“干部隊(duì)伍干事動(dòng)力指數(shù)模型”。同時(shí)，課題組從自我能力評(píng)價(jià)、工作自主性、工作意義和工作影響力四個(gè)維度梳理總結(jié)黨員干部在黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、個(gè)人定位以及組織認(rèn)同度等方面的心理狀態(tài)和基本情況，并以此對(duì)影響黨員干部干事動(dòng)力的水平和影響因素進(jìn)行深入分析，從而更有針對(duì)性地提出進(jìn)一步提升黨員干部干事動(dòng)力的對(duì)策建議。

多數(shù)黨員干部對(duì)自身的工作能力、業(yè)務(wù)水平較為自信，但整體干事積極性有待進(jìn)一步提高

黨員干部干事動(dòng)力是黨員干部在干事過(guò)程中心理狀態(tài)和心理體驗(yàn)的綜合反映，體現(xiàn)了黨員干部對(duì)于自己工作角色的積極定位。此次調(diào)查問(wèn)卷從黨員干部對(duì)于自身工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的認(rèn)知與評(píng)價(jià)、完成相關(guān)工作的獨(dú)立性和自主權(quán)、工作重要性和意義、對(duì)所在單位及部門工作的控制力和影響程度等角度對(duì)黨員干部在自我能力評(píng)價(jià)、工作自主性、工作意義和工作影響力等四個(gè)方面表現(xiàn)進(jìn)行打分和評(píng)價(jià)，得分越高，表明黨員干部的干事動(dòng)力越足、熱情越高。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，黨員干部干事動(dòng)力指數(shù)平均值為73.43分，這一結(jié)果說(shuō)明當(dāng)前多數(shù)黨員干部有一定干事動(dòng)力，但整體干事積極性有待進(jìn)一步提高。

黨性修養(yǎng)越高的黨員干部，表現(xiàn)出越強(qiáng)的干事動(dòng)力。思想是行動(dòng)的指南，干事動(dòng)力和工作表現(xiàn)是黨員干部黨性修養(yǎng)的外在表現(xiàn)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，一方面，入黨動(dòng)機(jī)不同的黨員干部，其干事動(dòng)力指數(shù)得分存在差異，入黨動(dòng)機(jī)越純粹的黨員干部，其干事動(dòng)力越足。將入黨看成“有了理想信仰”的受訪黨員，干事動(dòng)力水平得分最高，得分為74.89分；而將入黨看成“多了政治資本”的受訪者，其干事動(dòng)力水平得分最低，為61.58分。另一方面，我們也發(fā)現(xiàn)，具有較高宗旨意識(shí)和群眾意識(shí)的黨員干部在干事動(dòng)力方面的評(píng)分較高。其中，“為了集體和他人的利益愿意犧牲自己利益”的受訪者干事動(dòng)力水平最高，得分為76.12分，這表明大部分黨員干部具有一定的黨性修養(yǎng)，愿意為了黨的事業(yè)勤政務(wù)實(shí)，服務(wù)人民，作出貢獻(xiàn)。

自我能力評(píng)價(jià)越高的黨員干部，表現(xiàn)出越強(qiáng)的干事動(dòng)力。調(diào)查結(jié)果顯示，自我能力評(píng)價(jià)對(duì)于黨員干部干事動(dòng)力指數(shù)的影響最為明顯。在干事過(guò)程中，自我能力評(píng)價(jià)越高的黨員干部，對(duì)于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的認(rèn)可程度越高，對(duì)完成相關(guān)工作和任務(wù)也更加充滿信心，因此干事動(dòng)力更強(qiáng)。調(diào)查顯示，85.7%的受訪者認(rèn)同“我對(duì)自己完成工作的能力非常有信心”，86.8%的受訪者認(rèn)同“我自信自己有干好工作上的各項(xiàng)事情的能力”，82.6%的受訪者認(rèn)同“我基本掌握了完成工作所需要的各項(xiàng)技能”。

基層黨員干部干事動(dòng)力指數(shù)高于平均水平。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，受訪的基層黨員干部的工作積極性和工作熱情更高，具有較高的干事動(dòng)力，得分高于平均水平。在受訪黨員干部中，行政村和社區(qū)的基層黨員干部具有年齡較小、職位不高的特點(diǎn)。部分基層黨員干部表示，基層工作更加具體，工作事務(wù)往往較為繁雜，黨員干部在基層工作中能夠更加快速地成長(zhǎng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)能力。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)和行政村的基層黨員干部自我能力評(píng)價(jià)得分最高，對(duì)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)充滿自信，尤其是年輕的基層黨員干部往往具有較高的工作熱情。

黨員干部干事動(dòng)力隨個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和工作價(jià)值認(rèn)同度的提高而提高。在調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)在55歲以下的黨員干部中，隨著年齡和黨齡的增加，各個(gè)方面的得分也逐漸遞增，這表明黨員干部個(gè)人經(jīng)驗(yàn)閱歷的豐富和工作經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)提高業(yè)務(wù)水平，也會(huì)增強(qiáng)干事動(dòng)力。同時(shí)，對(duì)于工作重要性和工作價(jià)值認(rèn)同感越強(qiáng)的黨員干部，具有越強(qiáng)的干事動(dòng)力。在調(diào)查訪談中，多數(shù)黨員認(rèn)為自己所從事的工作具有重要意義，既能維護(hù)人民的切身利益和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又可讓自己和家人生活變得更好。調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)八成的黨員干部認(rèn)為自己的工作具有重要價(jià)值。

黨員干部干事動(dòng)力的多重影響因素

習(xí)近平總書(shū)記指出，“成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”。因此，激發(fā)黨員干部干事動(dòng)力的影響因素，也可以從內(nèi)動(dòng)力和外動(dòng)力兩個(gè)角度進(jìn)行深入分析。調(diào)查結(jié)果顯示，黨性修養(yǎng)、自我能力評(píng)價(jià)是黨員干部干事內(nèi)動(dòng)力的重要影響因素；組織關(guān)懷、考核監(jiān)督是黨員干部干事外動(dòng)力的重要影響因素。

黨性修養(yǎng)是提高黨員干部干事動(dòng)力的根本要素?！包h性修養(yǎng)是黨員干部的永恒課題?！痹谡{(diào)查中，不少黨員干部都表示，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)才能更好地完成本職工作，更好地為人民群眾服務(wù)?；鶎狱h員干部也表示，提高黨性修養(yǎng)并不是閉門造車、照本宣科，而是通過(guò)理論學(xué)習(xí)提高思想認(rèn)識(shí)，并更好地在實(shí)際工作中提高業(yè)務(wù)能力、提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平。今年，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中、在“長(zhǎng)征精神”的回顧過(guò)程中，絕大多數(shù)黨員干部對(duì)于我們黨永葆青春活力的內(nèi)在力量有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，投身于新時(shí)期改革發(fā)展的動(dòng)力更足、信心更大。但是，在調(diào)查結(jié)果中我們也發(fā)現(xiàn)一個(gè)特別的現(xiàn)象，有小部分黨員干部認(rèn)可“為了達(dá)到自己的目的，不得不損害集體和他人利益”的觀點(diǎn)，這一群體在干事動(dòng)力評(píng)分中得到51.96分。這恰恰說(shuō)明，對(duì)于黨性修養(yǎng)的提高和培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，應(yīng)貫穿黨員干部政治生命的始終。

自我能力評(píng)價(jià)是影響黨員干部干事動(dòng)力的關(guān)鍵因素。自我能力評(píng)價(jià)不僅體現(xiàn)在對(duì)于自身工作能力和業(yè)務(wù)水平的評(píng)價(jià)，對(duì)于完成工作和任務(wù)的自信，也體現(xiàn)在對(duì)于黨員身份和工作價(jià)值的認(rèn)同感。自我價(jià)值的認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)，是提高黨員干部工作熱情和積極性的關(guān)鍵性因素，與激發(fā)黨員干部干事動(dòng)力形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。較高的自我能力評(píng)價(jià)能夠進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的思想動(dòng)力，也能夠引導(dǎo)黨員干部潔身自好，嚴(yán)于律己，珍視自己的政治生命，堅(jiān)守正確的人生觀和價(jià)值觀。對(duì)于自己工作崗位和從事工作的較高評(píng)價(jià)和較高認(rèn)同感，能夠進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的工作自主性，并且更好地進(jìn)行自我約束和自我鞭策，在業(yè)務(wù)能力上不斷取得進(jìn)步。

組織關(guān)懷是激發(fā)黨員干部干事動(dòng)力的環(huán)境因素。此次調(diào)查研究結(jié)果表明，傾向于自我身份展示和愿意尋求組織幫助的黨員具有較高的自身認(rèn)同度，隨著組織情感和認(rèn)同度的提高，他們的干事內(nèi)驅(qū)力越來(lái)越強(qiáng)?？梢?jiàn)，組織關(guān)懷是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高黨員干部凝聚力的重要因素，具有較高身份認(rèn)同感的黨員干部隊(duì)伍具有更強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也具有更飽滿的干事創(chuàng)業(yè)熱情。激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動(dòng)力同樣要堅(jiān)持“以人為本”的原則，機(jī)關(guān)黨組織要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，深入了解機(jī)關(guān)黨員干部的所思所想，幫助協(xié)調(diào)解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)。

考核監(jiān)督是激發(fā)黨員干部干事動(dòng)力的制度因素。在調(diào)查訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部消極怠工是想逃避責(zé)任。究其原因，除了其自身缺乏擔(dān)當(dāng)精神外，也暴露出當(dāng)前在干部責(zé)任和權(quán)利方面的考核監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題。眾所周知，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，拒絕監(jiān)督的干部終將走向頹廢。沒(méi)有責(zé)任心、績(jī)效考核不足和拒絕監(jiān)督是多數(shù)黨員干部走上違法違紀(jì)道路的重要原因。因此，我們要不斷明確黨員干部的崗位責(zé)任，不斷完善黨員干部的考核監(jiān)督機(jī)制，在制度上為黨員干部干事?tīng)I(yíng)造更利于激發(fā)其干事積極性和主動(dòng)性的環(huán)境氛圍。

進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事動(dòng)力的對(duì)策建議

盡管大多數(shù)黨員干部能夠恪盡職守，勤勤懇懇，但是不可否認(rèn)，仍有一部分黨員干部抱著“只要不出事，寧愿不做事”、“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”的心態(tài)，敷衍了事、消極怠工、干事動(dòng)力不足。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，廣大黨員干部要“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”。激發(fā)黨員干部干事動(dòng)力，不僅需要更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，需要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)激發(fā)內(nèi)動(dòng)力，同樣也需要制度激勵(lì)和政策保障。

營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境與氛圍。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造風(fēng)清氣正、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。政治清明，讓那些有思想、有能力的黨員干部“甩開(kāi)膀子”大膽干；讓那些有理想、有作為的黨員干部“勇于承擔(dān)，敢于負(fù)責(zé)”；讓那些貪污腐敗、鉆營(yíng)投機(jī)的“問(wèn)題干部”無(wú)處遁形。

根植黨性修養(yǎng)于思想和行動(dòng)，為干事創(chuàng)業(yè)提供引領(lǐng)與動(dòng)力。有學(xué)者指出，黨性修養(yǎng)水平高低，決定了一個(gè)黨員干部對(duì)黨的事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)水平。黨性修養(yǎng)水平越高，一般干事動(dòng)力和積極性也更強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思維方法，防止出現(xiàn)“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的情況。因此，黨員干部要通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)理論思維，推進(jìn)理論創(chuàng)新，提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也要在實(shí)際行動(dòng)中提高黨性修養(yǎng)，將思想動(dòng)力落實(shí)到實(shí)際工作中，用理論思想武裝頭腦，以知促行，知行合一，才能激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

明確權(quán)責(zé)，清晰獎(jiǎng)懲，為干事創(chuàng)業(yè)提供激勵(lì)與保障。黨員干部應(yīng)該是干事領(lǐng)路人，明確的崗位權(quán)責(zé)劃分，清晰的考核獎(jiǎng)懲制度，是調(diào)動(dòng)黨員干部工作積極性、激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力和動(dòng)力的重要手段和必要保障。通過(guò)建立健全崗位淘汰制、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核等一系列制度，鼓勵(lì)廣大黨員干部投入更大工作熱情，激發(fā)黨員干部的工作潛能和動(dòng)力。

任人唯賢，知人善用，為干事創(chuàng)業(yè)提供關(guān)懷與鼓勵(lì)。黨員干部，是一種政治身份，要在工作崗位上更加嚴(yán)于律己，要在平凡的工作中創(chuàng)造不平凡的價(jià)值；同時(shí)，黨員干部也是一名普通的勞動(dòng)者，也會(huì)在家庭生活、工作中遇到各種困難和困惑，也需要黨組織的關(guān)懷和幫助。另外，對(duì)于不同年齡、不同專業(yè)、不同級(jí)別的黨員干部而言，能夠在具有更高匹配度的崗位上開(kāi)展工作，不僅能夠更好實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，也能夠?yàn)辄h的事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。因此，任人唯賢，知人善用，才能夠?yàn)辄h員干部提供發(fā)揮個(gè)人才智、服務(wù)百姓的平臺(tái)，才能夠讓更多黨員干部在工作崗位上勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，最終激發(fā)黨員干部更加強(qiáng)勁的干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和熱情。

（執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 賈曉芬、陳琳、于曉萍）

責(zé)編/高驪 溫祖俊