人民論壇專題調(diào)研組

調(diào)研背景：

近年來，房山區(qū)教委認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深化教育改革，勇于創(chuàng)新，在全國率先創(chuàng)建無縫教育系統(tǒng)，即教育社會化、社會教育化的體系，著力于人的素質(zhì)全面提高與發(fā)展，構(gòu)建以終身教育為引領(lǐng)的大教育發(fā)展格局為目標(biāo)，取得了顯著成效。

近日，人民論壇組織清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、南京師范大學(xué)、國家行政學(xué)院等院校的專家、學(xué)者，深入房山教育一線，對此進(jìn)行專題調(diào)研。

十年探索，房山率先創(chuàng)建無縫教育系統(tǒng)

十多年來，房山教委始終堅持“終身教育”理念，注重思想引領(lǐng)和頂層規(guī)劃，對幼、小、中、職、成教育進(jìn)行一系列改革探索，在體制、機(jī)制建立，體系構(gòu)建，發(fā)展模式和對外合作方面不斷創(chuàng)新，在國內(nèi)率先構(gòu)筑“教育社會化、社會教育化”的無縫教育系統(tǒng)，通過構(gòu)建多渠道、多層次、多維體的教育體系，實現(xiàn)了房山教育系統(tǒng)性、示范性、指導(dǎo)性、開放性的有機(jī)統(tǒng)一。

所謂教育社會化，即指教育由學(xué)校教育走向社會層面，對人的培養(yǎng)由學(xué)校教育、家庭教育和社會教育共同完成，這已經(jīng)成為現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢。而社會教育化，則是指學(xué)校教育發(fā)展與社會教育發(fā)展實現(xiàn)共生、聯(lián)動，即有效整合社會資源，實現(xiàn)教育資源和社會資源的共享，構(gòu)建整個教育資源的互通、互聯(lián)、共享機(jī)制。房山在探索實踐“教育社會化與社會教育化”的體系過程中，充分發(fā)揮社區(qū)、學(xué)校、家庭、行政督導(dǎo)管理等功能，調(diào)動和利用一切具有教育影響的力量，著力提高人的素質(zhì)，從而實現(xiàn)由教育大區(qū)向教育強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)的目標(biāo)。

目前，除了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和老年教育改革之外，房山區(qū)還在學(xué)歷教育、社會培訓(xùn)、社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社會化考試服務(wù)六大領(lǐng)域進(jìn)行全面深化；以“統(tǒng)籌、整合、合作、貫通、共享”為工作理念，推進(jìn)教育系統(tǒng)整體改革，形成大教育發(fā)展格局，走出了一條符合房山實際的創(chuàng)新、改革、發(fā)展之路。

兩大亮點，房山實現(xiàn)教育資源共融共享

亮點一：多渠道、多層次、多維體的有效聯(lián)動。

多渠道發(fā)力，充分發(fā)揮社會各界力量。房山區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合調(diào)動了婦聯(lián)、工會、科協(xié)、文委等各方力量，共同助推房山教育社會化與社會教育化的體系建設(shè)。婦聯(lián)積極參與做好家庭教育活動的配合，組織開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“最美家庭”、“書香家庭”等活動，滿足家庭的多元化需求，使社會成員充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)型家庭的重要性，培養(yǎng)了科學(xué)的家教觀。文委大力推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，整合文化、藝術(shù)、科技等行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)資源，將科技活動中心、少年宮、圖書館、博物館等，發(fā)展為基礎(chǔ)教育、職成教育的實踐活動中心或培訓(xùn)基地。工會發(fā)揮團(tuán)體組織力量，將民間藝人、名師專家等社會優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才，請進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成人培訓(xùn)基地及中小學(xué)校，有效增強(qiáng)房山區(qū)各種師資力量，實現(xiàn)各部門各行業(yè)共同助力房山終身教育的發(fā)展，以此提升房山教育整體水平。

多層次聯(lián)動，形成覆蓋全年齡段、多社會群體的教育網(wǎng)絡(luò)。房山區(qū)積極推進(jìn)教育社會化，在“終身教育”理念指導(dǎo)下，幼、小、中、職、成各類教育共同發(fā)展，形成了基礎(chǔ)教育中心開花、學(xué)前教育和職成教育兩翼齊飛的局面。學(xué)前教育在北京市率先完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園體制改革，公辦園的數(shù)量大幅度增加，走在北京郊區(qū)和全國農(nóng)村地區(qū)前列；職業(yè)教育解決了“三校三制”歷史問題，保留的兩所均成為了省部級重點職業(yè)學(xué)校；破解成人教育體制的難題，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立起具有獨立法人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成人職業(yè)學(xué)校，并全部達(dá)到市級示范校的標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建起以成教中心為龍頭、23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為骨干，以村校和市民學(xué)校為基礎(chǔ)的三級市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，成為首批國家級職成教育示范區(qū)；建立起學(xué)習(xí)型房山建設(shè)的組織管理體系和工作體系，成功爭創(chuàng)了北京市學(xué)習(xí)型示范區(qū)。

多維體運作，構(gòu)建社區(qū)、學(xué)校、家庭在內(nèi)的全方位教育系統(tǒng)。房山區(qū)面向社區(qū)居民、家長團(tuán)體和教師隊伍等，開展了多種培訓(xùn)，實現(xiàn)了社會化教育。面向社區(qū)居民的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學(xué)校，培訓(xùn)課程豐富多樣，提升了村民技能水平和整體素養(yǎng)，豐富了精神生活。面向家長團(tuán)體建立的家長學(xué)校，通過落實《家長學(xué)校教學(xué)大綱》，鼓勵家長參與學(xué)校管理，推進(jìn)“家校聯(lián)盟體”建設(shè)，切實提升家長的家教知識和科學(xué)教子水平，實現(xiàn)家、校、社會共同育人。面向?qū)W校教師隊伍的培訓(xùn)，對內(nèi)建立中小學(xué)學(xué)校聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；對外開展與北京教育學(xué)院、北京教育科學(xué)研究院等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源引入，提升在教育科研發(fā)展、課程建設(shè)、互動教研等方面的水平和能力。

亮點二：系統(tǒng)性、示范性、指導(dǎo)性、開放性的有機(jī)統(tǒng)一。

構(gòu)建多元化教育體系，展示系統(tǒng)性。房山教育堅持以完善人格、增強(qiáng)體質(zhì)、提升技能、培養(yǎng)興趣為培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)，構(gòu)建了科學(xué)、藝術(shù)、體育等多元化的教育體系，實現(xiàn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。房山科技活動中心，建有房山科普體驗館、4D影像室、機(jī)器人模型室等，學(xué)生可親身體驗和操作，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和動手能力；河北中心小學(xué)開設(shè)有古詩誦讀和太平鼓、山梆子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的學(xué)習(xí)課程，積極傳承并發(fā)揚傳統(tǒng)文化；房山五中，將教室過道巧妙布置成學(xué)生的閱覽區(qū)，為孩子們營造了閱讀氛圍，推進(jìn)落實了“大閱讀項目”，此外，還提出并踐行了“體育六大目標(biāo)任務(wù)”、“藝術(shù)教育三個目標(biāo)和六個實施途徑”。這些共同構(gòu)筑了一個融文化、藝術(shù)、科技、體育在內(nèi)的多元化教育體系，使學(xué)生在濃厚的藝術(shù)氛圍中接受熏陶，身心健康地成長，素質(zhì)也得到全方位的提升。

建成代表性培訓(xùn)基地，凸顯示范性。房山區(qū)建設(shè)了一批有特色、受社區(qū)群眾歡迎的“市民終身學(xué)習(xí)示范基地”。以閻村鎮(zhèn)社區(qū)成人職業(yè)學(xué)校為代表，開設(shè)了茶藝班、瑜伽班、戲曲班、面點班等10多門豐富多樣的培訓(xùn)課程，并建成2148平方米的種植實訓(xùn)基地，充分開發(fā)利用社會教育資源，真正做到寓教于樂，滿足不同群體多樣化需求，提升了自我價值。房山區(qū)共建成23所成人學(xué)校和培訓(xùn)基地，帶動了周邊學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型單位的建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心，為市民提供了豐富多樣的交流平臺，搭建了全區(qū)互通互聯(lián)的智能化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺?；啬Ｊ匠墒欤瑢τ诟鞯亻_展成人教育、開展社區(qū)建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺，具有典型示范作用。

打造鄉(xiāng)村教育聯(lián)盟品牌，注重指導(dǎo)性。為整合房山教育資源，實現(xiàn)山區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，補(bǔ)齊山區(qū)教育“短板”，激活全局，房山以北京市教育“十三五”規(guī)劃和北京市鄉(xiāng)村教師支持計劃等教育改革政策為基礎(chǔ)，由北京市教委和房山區(qū)政府整體統(tǒng)籌，借助北京教育科學(xué)研究院、北京教育學(xué)院、中國社科院研究生院等高校資源，分別建立“房山區(qū)南溝鄉(xiāng)村教育聯(lián)盟”和“房山區(qū)北溝鄉(xiāng)村教育聯(lián)盟”，實現(xiàn)了房山中西部教育資源共享。鄉(xiāng)村教育品牌聯(lián)盟對于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的建設(shè)和發(fā)展提供了典范，指導(dǎo)性較強(qiáng)。

培養(yǎng)現(xiàn)代新型教師和學(xué)生，強(qiáng)調(diào)針對性。傳統(tǒng)的學(xué)校教育重理性輕感性，重結(jié)果輕過程，培養(yǎng)出來的學(xué)生“眼高手低”現(xiàn)象普遍；傳統(tǒng)教學(xué)以教師為主體，教材為重點，忽視與學(xué)生的互動及學(xué)生對所學(xué)知識的反饋，學(xué)習(xí)模式及學(xué)習(xí)成效均無法適應(yīng)信息技術(shù)時代的發(fā)展需要。房山區(qū)教育在實踐過程中，強(qiáng)調(diào)針對性，注重提升教師隊伍整體素質(zhì)，開展各類培訓(xùn)項目，學(xué)習(xí)借鑒其他優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教學(xué)、備課等具體業(yè)務(wù)。同時，也重視發(fā)揮社會大課堂的實踐作用，通過在學(xué)校開辟種植園、將當(dāng)?shù)芈糜钨Y源如圣蓮山寫成圣蓮教育計劃書編入課程、開展機(jī)器人模型大賽等方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，利用多種實踐手段來達(dá)到教育目的，培養(yǎng)能夠適應(yīng)現(xiàn)代信息社會發(fā)展的新型教師和學(xué)生。

整合各類教育場所，重視開放性。房山區(qū)本著“過去教材是孩子的世界，未來世界是孩子的課堂”的理念，強(qiáng)調(diào)要把生活、社會與教育緊密結(jié)合起來，動員各部門各行業(yè)，為教育領(lǐng)域開“綠燈”，實現(xiàn)教育資源共融共享。以北京教育學(xué)院房山實驗學(xué)校為例，孩子們可進(jìn)入附近核工業(yè)基地博物館學(xué)習(xí)、參觀，也可以擔(dān)當(dāng)小記者深入社區(qū)采訪原核工業(yè)基地的科研專家、學(xué)者，在潛移默化中實現(xiàn)知識的吸收和學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。此外，房山區(qū)開放職業(yè)學(xué)校汽車、印刷、根雕等7大專業(yè)實訓(xùn)基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校實訓(xùn)基地（閻村、史家營等鄉(xiāng)?！扒嗌倌陮嵙?xí)實訓(xùn)基地”已正式掛牌運行），服務(wù)中小學(xué)校外實踐的功能，有效促進(jìn)青少年實踐體驗空間拓展，形成人人學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)，時時學(xué)習(xí)的教育氛圍。

五點啟示，房山彰顯深化教育改革成果

第一，遵循教育規(guī)律，深化教育改革。教育發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律，深化教育領(lǐng)域綜合改革目標(biāo)的實現(xiàn)，需在教育實踐過程中，立足本地實際，主動遵循教育規(guī)律，探索出一條自己的路子。房山區(qū)堅持從實際出發(fā)，通過科學(xué)、系統(tǒng)、務(wù)實的頂層設(shè)計，以大教育觀、終身教育理念為指導(dǎo)，以“做心中有人的教育”為出發(fā)點，以“立德樹人”為培養(yǎng)目標(biāo)，遵循教育規(guī)律，注重教育體系、機(jī)制的創(chuàng)新，持續(xù)深化教育改革，抓住教育的實質(zhì)，注重人的素質(zhì)提升，為推進(jìn)教育供給側(cè)改革作出切實努力，使房山教育展露出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，為房山由教育大區(qū)走向教育強(qiáng)區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

第二，統(tǒng)籌教育資源，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。教育是推動社會生產(chǎn)力的強(qiáng)杠桿，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。房山教育以促進(jìn)大教育發(fā)展為宗旨，以堅持“五服務(wù)五促進(jìn)”（服務(wù)房山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)勞動者素質(zhì)提高；服務(wù)城市化進(jìn)程，促進(jìn)市民文明素養(yǎng)提升；服務(wù)文化發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村文化繁榮；服務(wù)教育綜合改革，促進(jìn)青少年實踐體驗空間擴(kuò)展；服務(wù)學(xué)習(xí)型房山建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會治理新變革）發(fā)展為方向，通過加大培育新型職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，為房山區(qū)內(nèi)各行業(yè)、企業(yè)，輸送大量技術(shù)、創(chuàng)新人才，使教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了共生與聯(lián)動，主動適應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，緊貼房山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，幫助房山區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為房山區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)提供了強(qiáng)有力保障。

第三，打造教育品牌，創(chuàng)新社會治理。新形勢下實現(xiàn)農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化的核心是維護(hù)權(quán)益、改善民生、贏得民心，房山區(qū)積極發(fā)揮了教育在社會治理中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用，通過打造“鄉(xiāng)村教育聯(lián)盟”、“一鎮(zhèn)一品”、“弱勢群體居家就業(yè)網(wǎng)上開店技能培訓(xùn)”等教育特色品牌項目，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建了新型市民文明教育體系，促進(jìn)市民文明素養(yǎng)的提升，服務(wù)于城市化進(jìn)程。通過創(chuàng)新社會治理思維，探索了符合房山實際的基層社會治理模式，使群眾滿意度大幅提升，為社會治理現(xiàn)代化打開新局面，實現(xiàn)房山區(qū)“五位一體”總體布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第四，提升全民素質(zhì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市。我國一直秉持“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的理念，科教興國已成為中國的基本國策。房山區(qū)在探索實踐“教育社會化、社會教育化”過程中，依托終身教育、終身服務(wù)和學(xué)習(xí)型組織工作體系，通過搭建現(xiàn)代信息技術(shù)體系，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校的優(yōu)質(zhì)資源，形成了人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的氛圍，使房山區(qū)城市發(fā)展有了一個廣泛而深厚的人力資源基礎(chǔ)，提高了房山區(qū)域軟實力，對于“智慧房山”的建成、學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建，提供了強(qiáng)大的智力支持和人才儲備。

第五，優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境，抓牢五大發(fā)展理念。一地教育生態(tài)環(huán)境決定著該地的教育質(zhì)量和教育效益，房山教育積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，創(chuàng)新完善教育社會化與社會教育化體系，實現(xiàn)貧困山區(qū)與城區(qū)教育資源的整合與共享，構(gòu)建了社會一切有效資源都服務(wù)于教育的生態(tài)環(huán)境，使房山教育擺脫落后地位，實現(xiàn)跨越發(fā)展，五大發(fā)展理念在教育領(lǐng)域得到深入貫徹和落實。

（課題調(diào)研組成員：陶建群、周曉燕、劉芋藝）

責(zé)編/周曉燕 劉芋藝