倪旭浩

摘 要：人防是為預(yù)防城市空襲而建設(shè)的一種防空體系，具備重大的應(yīng)急救援作用，其使用與軍事價(jià)值是巨大的，是城市空戰(zhàn)勝利的基礎(chǔ)。人防通信信息化水平不僅影響著人防通信效果，對(duì)國(guó)防安全也有重大影響，因此加強(qiáng)做好通信工程建設(shè)工作。本文從當(dāng)前實(shí)際情況入手，對(duì)人防通信信息化建設(shè)現(xiàn)狀及不足進(jìn)行重點(diǎn)探討，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，提高人防通信信息化水平。

關(guān)鍵詞：人防通信；信息化建設(shè)；現(xiàn)狀；不足；措施

中圖分類號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）33-0089-02

隨著信息社會(huì)的到來(lái)，信息技術(shù)快速發(fā)展并廣泛普及應(yīng)用，極大的提升了社會(huì)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在信息技術(shù)支持下，人防通信指揮系統(tǒng)逐步展開信息化建設(shè)，已經(jīng)取得階段性成績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化指揮，但是依然面臨著不少困境，主要表現(xiàn)在設(shè)備更新、人才供給及資金投入等方面。信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要行業(yè)內(nèi)人士共同努力，才能取得一定成績(jī)。就目前而言，想要人防通信信息化建設(shè)有所突破，應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)狀制定發(fā)展策略，消除障礙，才能為信息化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1 人防通信信息化建設(shè)現(xiàn)狀及不足

1.1 現(xiàn) 狀

最近幾年，我國(guó)人防通信系統(tǒng)建設(shè)日益發(fā)展，各項(xiàng)機(jī)制越來(lái)越完善，信息化水平逐漸提高，進(jìn)一步加強(qiáng)了人防通信在城市應(yīng)急管理中的職能，為“兩防一體化”工作推進(jìn)提供了保障。在自然災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，人防通信提供應(yīng)急救援服務(wù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與視頻通信系統(tǒng)、空情接收、警報(bào)發(fā)放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防自動(dòng)化指揮。

此外，還建立了人防分局，配置完善的通信系統(tǒng)，現(xiàn)已擁有有線通信、無(wú)線通信兩種通信方式，人防通信能力及保障水平有所提升。特別是無(wú)線短波通信系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)人防通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。為更好履行人防通信系統(tǒng)應(yīng)急救援責(zé)任，保證防空防災(zāi)信息傳輸快速、及時(shí)，人防通信團(tuán)隊(duì)建設(shè)也開展起來(lái)，專業(yè)化程度日益提高，整個(gè)人防部門實(shí)力有了明顯提升，為人防通信信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 不 足

人防通信信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，正在有條不紊展開，目前已經(jīng)取得重大成績(jī)，但是依然面臨不少挑戰(zhàn)，限制了信息化建設(shè)進(jìn)程。從實(shí)際情況看，人防通信信息化存在的問(wèn)題如下：

第一，人防通信建設(shè)失衡，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。人防通信信息化建設(shè)涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。但是就目前而言，各地發(fā)展呈現(xiàn)不平衡特點(diǎn)，信息化水平差異明顯。有的地區(qū)對(duì)人防通信系統(tǒng)建設(shè)重視程度不夠，以一種應(yīng)付考核態(tài)度對(duì)待人防通信系統(tǒng)，這方面的經(jīng)濟(jì)投入較少，造成專業(yè)人員缺乏，使地區(qū)人防通信信息化建設(shè)相對(duì)滯后。由于這種情況的存在，有的地區(qū)人防通信信息化發(fā)展水平較高，有的地區(qū)則較低，平衡性交差。

第二，缺少專業(yè)的人防通信技術(shù)人員。人防通信系統(tǒng)的專業(yè)性、操作性、技術(shù)性都很強(qiáng)，尤其通信設(shè)備技術(shù)含量較高，一旦出現(xiàn)故障，需要專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)檢修，若檢修人員不專業(yè)、不懂技術(shù)，將難勝任設(shè)備維修工作，更不利于人防通信信息化建設(shè)工作發(fā)展。目前這方面專業(yè)人員比較匱乏，缺少大批量的人防通信專業(yè)人才。

第三，設(shè)備更新速度緩慢，跟不上信息化建設(shè)步伐。通信設(shè)備在人防通信系統(tǒng)中的作用是毋庸置疑的，想要加快系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，就要有高技術(shù)含量的現(xiàn)代化設(shè)備支持。然而，由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門對(duì)人防通信系統(tǒng)建設(shè)程度不高，人防通信系統(tǒng)設(shè)備引進(jìn)與研究較少，尤其缺少自主研究，以至于通信設(shè)備技術(shù)含量不如想象中的高，對(duì)人防通信系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生制約。

第四，資金投入少，一定程度上阻礙了人防通信信息化建設(shè)進(jìn)程。一些人由于思想上的偏見，認(rèn)為現(xiàn)在處于和平時(shí)期，認(rèn)為人防通信信息化建設(shè)工作不重要，將更多資金投入到其他方面信息化建設(shè)上，忽視了人防通信信息化建設(shè)的資金投入，從而對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、通信設(shè)備配置等方面產(chǎn)生不利影響。

2 人防通信信息化建設(shè)的加強(qiáng)措施

2.1 加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提高重視程度

在信息社會(huì)背景下，以一種消極態(tài)度對(duì)待人防通信系統(tǒng)信息化建設(shè)工作是不負(fù)責(zé)的態(tài)度。當(dāng)下是一個(gè)以信息制勝的年代，任何區(qū)域的信息化建設(shè)都十分重要。一旦發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)狀況，人防通信系統(tǒng)是做好應(yīng)急救援工作的關(guān)鍵。

所以，即使是和平年代也需要重視人防通信信息化建設(shè)工作，以免突發(fā)狀況發(fā)生后手忙腳亂，發(fā)揮不出應(yīng)有的應(yīng)急救援作用。在重視人防通信建設(shè)基礎(chǔ)上，將信息安全放在首要位置，建立安全防范機(jī)制，加強(qiáng)工作的針對(duì)性、主動(dòng)性。加強(qiáng)人防通信安全技術(shù)研究，通過(guò)先進(jìn)、有效的技術(shù)提高信息安全水平，防范人防信息泄露，將人防通信系統(tǒng)建設(shè)成集安全防護(hù)、信息交流與網(wǎng)路安全等形成一體化的體系。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，平衡發(fā)展

人防通信信息化建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)頂層，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，主次分明，分重點(diǎn)、分階段的推進(jìn)，逐步落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工作。

考慮到人防通信信息化建設(shè)工作的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，統(tǒng)籌兼顧是相當(dāng)必要的。倘若做不到這一點(diǎn)，將不利于從整體上推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，很難到達(dá)良好的工作成效。

為此，人防通信信息化建設(shè)要講究統(tǒng)籌規(guī)劃，注重人防通信信息化建設(shè)的多元化發(fā)展，促進(jìn)無(wú)線通信、有線通信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、通信指揮系統(tǒng)等同步建設(shè)，帶動(dòng)人防通信信息化水平提升。

2.3 培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，提高整個(gè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)|

高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍是保證人防通信信息化建設(shè)的條件與基礎(chǔ)，為推進(jìn)人防通信信息化建設(shè)進(jìn)程，要大力培養(yǎng)懂知識(shí)、懂技術(shù)的高素質(zhì)信息專業(yè)人才，使人力供給與人防通信信息化建設(shè)相配套、相協(xié)調(diào)。

在人才培養(yǎng)上，采取多樣的手段，既要注重基本技能訓(xùn)練，又不能忽視理論知識(shí)學(xué)習(xí)，將短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)、在職教育和學(xué)校教育結(jié)合起來(lái)，搞好繼續(xù)教育工作，向人防通信系統(tǒng)建設(shè)輸送需要的人才，保證技術(shù)研究、設(shè)備維修等工作順利完成。