孔令楠++李世軍

[摘 要] 作為新生事物，亞投行既有寶貴機(jī)遇又面臨一定的挑戰(zhàn)。本文主要從亞洲、發(fā)展中國(guó)家和中國(guó)三個(gè)層面分析了亞投行的機(jī)遇，同時(shí)指出了亞投行面臨的若干挑戰(zhàn)，并提出了亞投行穩(wěn)定發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞] 亞投行；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 066

[中圖分類號(hào)] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）21- 0130- 02

1 引 言

2013年10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出訪東南亞時(shí)，提出要籌建亞投行，為亞洲地區(qū)的發(fā)展注入活力。此舉立刻得到眾多亞洲國(guó)家的積極響應(yīng)。2015年12月25日，經(jīng)過(guò)800多天的精心籌劃和多方努力，亞投行正式成立了。2016年1月16日，亞投行正式開(kāi)始運(yùn)作。作為新生事物，亞投行既有寶貴機(jī)遇又面臨一定的挑戰(zhàn)。

2 亞投行的機(jī)遇

2.1 亞洲經(jīng)濟(jì)極具活力

來(lái)自世界銀行官網(wǎng)（http：//www.worldbank.org）的資料顯示，近年來(lái)亞洲經(jīng)濟(jì)體的GDP增長(zhǎng)速度都很快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。其中，2011年、2012年、2013年、2014年中國(guó)GDP增速分別為9.5%、7.8%、7.7%、7.3%，印度為6.6%、5.1%、6.9%、7.3%，柬埔寨為7.1%、7.5%、7.3%、7.1%，老撾為8.0%、8.0%、8.5%、7.5%?？梢?jiàn)我國(guó)和這些國(guó)家GDP這幾年都保持在較高水平。在2011年至2014年這四年中，美國(guó)GDP增速分別為1.6%、2.3%、2.2%、2.4%，法國(guó)為2.1%、0.2%、0.7%、0.2%。由此可見(jiàn)，和上述亞洲地區(qū)國(guó)家形成對(duì)比的是，美國(guó)GDP增速這幾年來(lái)一直保持在2%左右的較低水平，以法國(guó)為代表的歐盟地區(qū)的GDP則增速極緩。亞洲地區(qū)近年來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為亞投行的成立和發(fā)展提供了一個(gè)良好的大環(huán)境。

2.2 發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大

基礎(chǔ)設(shè)施資金需求包括新建設(shè)資金需求和維護(hù)資金需求兩個(gè)方面。來(lái)自世界銀行官網(wǎng)（http：//www.worldbank.org）的資料顯示，亞太地區(qū)在2010到2020這十年期間，總需求資金高達(dá)79 917.09億美元。其中，能源、運(yùn)輸、公路這三方面的需求居于前三位，資金需求分別為40 886.39億美元、24 661.23億美元和23 405.32億美元。東南亞國(guó)家總投資需求巨大，為12 446.15億美元。需求位于前三的是印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)這三個(gè)國(guó)家，資金需求分別為4 503.04億美元、1 880.84 億美元和1 729.07億美元。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明亞太地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)方面的資金需求極大。亞投行正是為了這些發(fā)展中國(guó)家提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資而成立的。

2.3 中國(guó)實(shí)行“一帶一路”戰(zhàn)略

為了順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局的新特點(diǎn)，中國(guó)提出了具有創(chuàng)造性的“一帶一路”戰(zhàn)略，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的必然選擇?！耙粠б宦贰笔菫榱思訌?qiáng)亞歐非各國(guó)的互聯(lián)互通建設(shè)，構(gòu)建國(guó)與國(guó)之間的全面合作互助關(guān)系，形成一個(gè)互利共贏的局面。亞投行在國(guó)家層面上與“一帶一路”戰(zhàn)略相契合，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施必然包括沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，亞投行可以參與其中提供資金支持?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的順利開(kāi)展，能夠讓中國(guó)與沿線各國(guó)形成良好的合作關(guān)系，提高中國(guó)在地區(qū)的影響力，這樣一來(lái)，就會(huì)為亞投行吸引更多的潛在需求國(guó)。

3 亞投行面臨的挑戰(zhàn)

3.1 域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

世界銀行官網(wǎng)（www.worldbank.org）顯示，域內(nèi)國(guó)家中GDP在世界上排名前50的國(guó)家有中國(guó)、印度、澳大利亞、韓國(guó)、印度尼西亞、土耳其、沙特阿拉伯、伊朗、泰國(guó)、阿聯(lián)酋、馬來(lái)西亞、新加坡、以色列、菲律賓、巴基斯坦和哈薩克斯坦。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。2015年GDP總量較高的國(guó)家是中國(guó)、印度、澳大利亞，分別為103 856.6、21 172.8、15 980.7億美元。然而其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模則相對(duì)較小。在東盟各國(guó)中新馬泰三國(guó)經(jīng)濟(jì)水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施的配套也相對(duì)成熟，與此相反的是，老撾，越南等國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，不在這前50之列，基礎(chǔ)設(shè)施也很不完善。由于各國(guó)的現(xiàn)狀差異，亞投行對(duì)他們所起的作用也會(huì)不同，并且各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，能夠投入到亞投行的資金數(shù)量也會(huì)有所不同，這就會(huì)導(dǎo)致亞投行對(duì)于各國(guó)話語(yǔ)權(quán)的分配很難保證絕對(duì)公平。

3.2 各國(guó)金融市場(chǎng)化水平差異大

區(qū)域內(nèi)金融體系的完善程度直接影響到亞投行運(yùn)營(yíng)的成敗，各國(guó)金融市場(chǎng)起步的時(shí)間各有先后，開(kāi)放程度也各不相同。完善的配套金融體系會(huì)促進(jìn)亞投行的業(yè)務(wù)更加順利地開(kāi)展，而封閉的市場(chǎng)也會(huì)阻礙亞投行的運(yùn)營(yíng)。以東盟各國(guó)為例，在東盟國(guó)家中，新加坡和馬來(lái)西亞市場(chǎng)發(fā)展水平較高，市場(chǎng)氛圍也較為活躍，而老撾、柬埔寨等國(guó)家的金融市場(chǎng)則比較封閉。配套的金融體系不完善將會(huì)阻礙這些國(guó)家貸款還款的進(jìn)度。

3.3 區(qū)域間不良沖突難解決

亞太地區(qū)經(jīng)常發(fā)生的政治沖突和領(lǐng)土爭(zhēng)議不僅會(huì)阻礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而不利于亞投行業(yè)務(wù)的展開(kāi)，而且也會(huì)導(dǎo)致各國(guó)關(guān)系的緊張，阻礙國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)?？植朗录念l繁發(fā)生也會(huì)將剛剛投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)毀于一旦。根據(jù)美國(guó)發(fā)布的《全球恐怖主義報(bào)告》，從1970年以來(lái)這四十多年，恐怖主義的嚴(yán)重程度正在加重，傷亡人數(shù)幾乎增長(zhǎng)了100倍之多。而亞太地區(qū)是恐怖主義的高發(fā)地區(qū)。這些恐怖事件的發(fā)生無(wú)疑會(huì)給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展增添難度。

3.4 來(lái)自域外國(guó)家的反對(duì)

亞投行作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)上的一個(gè)全新的角色，對(duì)于一直占據(jù)有利地位、掌控話語(yǔ)權(quán)的美國(guó)而言自然是從起初的絲毫不重視到后來(lái)的盡力阻撓。美國(guó)在表面上一直以亞投行是沒(méi)有必要的作為說(shuō)辭，認(rèn)為已有的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)足夠。同時(shí)又質(zhì)疑亞投行的運(yùn)作是否透明，規(guī)則是否公平以及亞投行是否能夠達(dá)到環(huán)境方面的高標(biāo)準(zhǔn)等等。美國(guó)一直對(duì)他國(guó)進(jìn)行鼓動(dòng)，告誡他國(guó)加入亞投行要三思而后行。然而亞投行的影響力和規(guī)模超出了美國(guó)的想象。隨著英法的加入，越來(lái)越多歐盟國(guó)家都投入到亞投行的懷抱中。事實(shí)上，當(dāng)作為域外國(guó)家的英國(guó)第一個(gè)提出申請(qǐng)要求加入亞投行時(shí)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)立刻公開(kāi)指責(zé)英國(guó)“遷就中國(guó)”，同時(shí)又向其亞太地區(qū)的盟國(guó)提出了直接要求，讓他們切勿立刻加入。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，盡管日本仍然與美國(guó)你呼我應(yīng)，但也在文件中聲明不排除今后會(huì)加入亞投行。但是美日長(zhǎng)期以來(lái)的敵對(duì)態(tài)度不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文分析了亞投行發(fā)展存在的寶貴機(jī)遇和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。亞投行必須抓住發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能長(zhǎng)久、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。首先需要建立公正透明的治理體制，充分考慮發(fā)展中國(guó)家的利益需求，如在亞投行中適當(dāng)增加發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)，更多地為發(fā)展中國(guó)家謀福利。其次，要規(guī)避融資過(guò)程中的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，從根源上解決發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。最后，在融資模式上，構(gòu)建多元化的融資機(jī)制以防范風(fēng)險(xiǎn)，例如采用PPP模式充分利用私人資本助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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