姜曉貞

[摘 要] 新建地方高校作為我國高校方陣中的一支生力軍，承擔(dān)著為地方輸送應(yīng)用型人才、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)。在新建地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合作中面臨一系列困境，分析地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的模式特點(diǎn)與內(nèi)涵，探究適合地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作模式，對于加快新建地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是非常有必要的。

[關(guān)鍵詞] 地方高校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；合作模式

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 077

[中圖分類號] G648.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0147- 04

1 新建地方高校的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型發(fā)展

根據(jù)《中國教育年鑒》提供的權(quán)威數(shù)據(jù)表明，20世紀(jì)末，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，我國高校迎來了擴(kuò)招，一大批?？圃盒Ｏ群蠼?jīng)教育部批準(zhǔn)升格為本科院校。這些新建本科院校不僅組建速度快，分布范圍廣，由于絕大多數(shù)辦在省城以外的地區(qū)，所以又稱新建地方本科高校。這些大多從?？粕癜l(fā)展而來的新建地方本科院校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增設(shè)新專業(yè)，加快辦學(xué)轉(zhuǎn)型，獲得新的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

我國新建地方高校的蓬勃興起有著深刻的歷史與社會原因，它們的出現(xiàn)是多種因素綜合作用的結(jié)果，這其間既有國家戰(zhàn)略層面的政策引導(dǎo)，也有經(jīng)濟(jì)層面的迫切需求，還有歷史還原層面的欠缺補(bǔ)賬。新建地方院校的產(chǎn)生帶有明顯的政策痕跡，普遍存在著發(fā)展規(guī)模過快、專業(yè)設(shè)置與地方脫節(jié)、師資結(jié)構(gòu)不合理、科研能力弱、生源質(zhì)量差等問題，它們的生存環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢不容樂觀。

2000年以來，隨著我國高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，地方財(cái)政成為高等教育投資，尤其是地方高等教育投資的主渠道，從而依托地方經(jīng)濟(jì)資源和實(shí)力，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，成為服務(wù)目標(biāo)的見證，其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用也更加突出。在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)模式下，正確理解和發(fā)揮新建地方本科院校的功能，無論是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)地方高校自身的轉(zhuǎn)型，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

2 新建地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

作為新建地方高校的目標(biāo)和定位，應(yīng)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，這不僅是地方高校的歷史使命，也符合我國當(dāng)代高等教育發(fā)展的趨勢。同時(shí)，高校只有以地方發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，才能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。新建地方高校承擔(dān)高等教育大眾化的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著為地方發(fā)展服務(wù)的使命，因此不可能走老牌本科院校那種研究型發(fā)展道路，如何擺脫困境，走出一條獨(dú)具學(xué)校特色、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之路，是這些新建地方高校的主要訴求。

為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才和服務(wù)社會的價(jià)值，新建地方高校都進(jìn)行了轉(zhuǎn)型探索，但從現(xiàn)實(shí)的情況來看，新建地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展還不太理想，地方高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與引領(lǐng)仍有很大提升空間。地方高校的轉(zhuǎn)型，需要從專業(yè)設(shè)置、師資提升、科研創(chuàng)新等方面配套實(shí)施，但加大新建地方高校與地方的產(chǎn)學(xué)研合作是其中重要的一環(huán)。目前，在地方高校與區(qū)域合作發(fā)展方面面臨困境，表現(xiàn)如下。

2.1 新建地方高校的教育規(guī)劃和城市規(guī)劃相脫節(jié)

王旭東認(rèn)為，一部分地方高校仍未認(rèn)識到社會服務(wù)對高校本身發(fā)展的重要性，上級教育部門對高校和高校教師也鮮有社會服務(wù)方面的硬性要求，社會服務(wù)的開展情況也未列入高校和教師的發(fā)展考評之中，對高校社會服務(wù)的關(guān)注也僅僅局限在科技成果轉(zhuǎn)化這一點(diǎn)上。

2.2 新建地方高校沒有發(fā)揮高校教育的規(guī)模效益，地方特色不足

從社會需求來說，不同的大學(xué)發(fā)揮著不同的作用。地方高校應(yīng)符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，具有鮮明的地方特征。新建地方高校應(yīng)承擔(dān)起地方人員教育素質(zhì)提升，企業(yè)員工培訓(xùn)的教育職能。然而實(shí)際情況是地方高校模仿重點(diǎn)高校，單一化、模式化趨勢明顯，盲目模仿、辦學(xué)趨同已經(jīng)嚴(yán)重影響到高等教育的健康發(fā)展。目前，新建地方高校大多從師范院校的基礎(chǔ)上建立起來的，專業(yè)設(shè)置重復(fù)度高，缺乏地域特色。雷同現(xiàn)象主要表現(xiàn)為專業(yè)點(diǎn)多，設(shè)置相同專業(yè)的學(xué)校多。由于專業(yè)設(shè)置雷同，造成了畢業(yè)生的就業(yè)難，導(dǎo)致地方教育資源配置的低效率。

2.3 新建地方高校的科學(xué)研究創(chuàng)新度低，技術(shù)轉(zhuǎn)移形式單一

產(chǎn)學(xué)研合作背景下?？蒲谐晒目萍己颗c市值被充分打上市場化的烙印。新建地方高校的科研創(chuàng)新度低，無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高要求。大部分新建地方高校沒有形成有效的科技轉(zhuǎn)化體系，缺少從事技術(shù)開發(fā)和成果推廣的專業(yè)隊(duì)伍。產(chǎn)學(xué)研合作仍然處于規(guī)模小、單一化的模式，尚未形成合作發(fā)展和衍生發(fā)展的機(jī)制模式。由于產(chǎn)學(xué)研力量分散，地方高校主要以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式或簡單的合作發(fā)展方式開展與企業(yè)的合作，而技術(shù)轉(zhuǎn)化后只有10%的成果能取得較大效益。許多大型企業(yè)對于科技成果的轉(zhuǎn)化存在擔(dān)心，對來自高校、科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的興趣小，轉(zhuǎn)而采取了購買現(xiàn)成設(shè)備的做法。

2.4 新建地方高?？蒲匈Y金短缺，投入主體仍靠政府

新建地方高校大多處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中等城市，政策上的約束大，社會融資渠道狹窄，科研資金短缺嚴(yán)重，產(chǎn)學(xué)研合作動力不足。2007年地方高?？萍冀?jīng)費(fèi)投入總額為186.6億元，其中，政府部門財(cái)政投入92.12億元，是地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的主要組成部分；企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)僅為7.27億元，資金規(guī)模較小，所占比例不足4%。因此，拓寬地方高校產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的資金渠道是激發(fā)地方高?；盍?、增強(qiáng)地方高?？蒲袆恿Φ闹匾獑栴}之一。

2.5 新建地方高校與地方合作發(fā)展的機(jī)制和制度亟待完善

地方高校與地方合作發(fā)展受現(xiàn)有環(huán)境條件下多重要素的制約。高校師生、地方政府、企業(yè)和社會人員之間相互作用，形成一個互動機(jī)制。機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)需要一系列的制度來支撐。地方政府對當(dāng)?shù)馗咝５恼咧С?，高校服?wù)地方的發(fā)展理念，需要實(shí)實(shí)在在的制度來規(guī)范。當(dāng)前，在地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上還處于探索階段，一些相關(guān)的制度還不完善，導(dǎo)致互動機(jī)制不暢。這也是我國新建地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所存在的一個主要問題。

3 地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展模式分類及評價(jià)

大學(xué)發(fā)展的本質(zhì)就是引領(lǐng)社會、服務(wù)社會的過程。新建地方高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中雖面臨一系列的困境，但它們也在積極尋求轉(zhuǎn)型，尋求適應(yīng)社會發(fā)展的道路。引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，地方高校才能獲得長足的發(fā)展。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合作模式也存在著不同類型。

3.1 基于不同主體的合作發(fā)展模式

地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的主體包括地方高校、企業(yè)、政府、中介機(jī)構(gòu)。這里的中介機(jī)構(gòu)專指科技中介機(jī)構(gòu)，屬于知識密集型服務(wù)業(yè)。科技中介機(jī)構(gòu)面向社會開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)不可缺少的服務(wù)紐帶，能快速在地方高校和企業(yè)兩個性質(zhì)不同的組織之間建立一種合作關(guān)系。基于主體的主導(dǎo)地位不同，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展模式主要有以下幾種：

3.1.1 地方高校主導(dǎo)模式

地方高校主導(dǎo)模式又稱為“地方高校營銷模式”，是“指高等院校利用自身的科研優(yōu)勢，以獲取科研資源和促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為目的，主動與產(chǎn)業(yè)界合作的模式”。然而，單獨(dú)依靠高校的力量難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這時(shí)就需要地方高校利用營銷方式將自己的技術(shù)推廣出去，積極尋求合適的企業(yè)與之合作。當(dāng)前，高校主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作模式，具體的表現(xiàn)形式有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利出售、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園。

3.1.2 企業(yè)主導(dǎo)模式

企業(yè)主導(dǎo)模式是基于企業(yè)對利潤的不懈追求，從而導(dǎo)致對技術(shù)創(chuàng)新的迫切希望。隨著國際全球化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在面臨激烈的技術(shù)競爭，技術(shù)的突破、新產(chǎn)品的開發(fā)、工藝設(shè)備的改造成為企業(yè)生存和發(fā)展的主要途徑。企業(yè)在合作中處于主導(dǎo)地位，利用高校的研發(fā)能力，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。

3.1.3 政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)模式又被稱為政府推動型合作發(fā)展模式。在該模式中，政府居主導(dǎo)地位，由企業(yè)、地方高校直接參與。優(yōu)點(diǎn)在于：政府通過決策，可以集中優(yōu)勢力量，對全局進(jìn)行優(yōu)化統(tǒng)籌。在這一模式中，政府-高校-企業(yè)形成了“三重螺旋運(yùn)動”，不斷促進(jìn)地方高校與地方經(jīng)濟(jì)合作的健康高校發(fā)展。

3.1.4 地方高校的科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)一體化模式

地方高校、企業(yè)一體化模式是指研發(fā)主體和生產(chǎn)主體融合形成一個新的獨(dú)立實(shí)體，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，這種模式類似于衍生企業(yè)的模式。衍生企業(yè)是連接科研成果與商品之間的橋梁，讓不斷衍生的企業(yè)間高度聯(lián)系，形成了一條無形的創(chuàng)新鏈。

3.2 基于不同合作方式的合作發(fā)展模式

3.2.1 技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式

技術(shù)轉(zhuǎn)讓是指高校將其研究出來的科技成果賣給企業(yè)，企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，推向市場牟利的合作模式。包括兩種情形：一是高校自身在科研中產(chǎn)生的成果通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)；一是企業(yè)提供項(xiàng)目資金支持，高校進(jìn)行研發(fā)，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后科研成果應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)中。技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式是一種新興模式，從國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式的實(shí)踐來看，成功率不到20%。主要原因有三點(diǎn)：地方高校的科研成果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)不合拍，和地方企業(yè)的需求相脫節(jié)；地方企業(yè)技術(shù)力量薄弱，技術(shù)吸收能力有限，科研成果轉(zhuǎn)化的費(fèi)用較高，企業(yè)無法承擔(dān)；國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不完善，嚴(yán)重影響技術(shù)轉(zhuǎn)讓這種合作模式的進(jìn)行。

3.2.2 信息咨詢和信息服務(wù)模式

信息咨詢和信息服務(wù)模式是指地方高校利用自身智力密集、思想活躍、學(xué)術(shù)交流頻繁，信息占有量豐富等優(yōu)勢為當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)提供信息的搜集、整理、加工、傳播、交流和運(yùn)用等方面的服務(wù)。因這類合作模式簡便易行，在地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有相當(dāng)高的比重。

3.2.3 委托開發(fā)模式

委托開發(fā)模式與技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式都屬于比較簡單的技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式。在這種模式中，企業(yè)作為委托方，地方高校作為受托方，委托對象是新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，一般由委托方提出要求并提供資金，由受托方研究開發(fā)。這種模式的特點(diǎn)：一般都是由企業(yè)提出要求，由企業(yè)推動合作的進(jìn)行。企業(yè)提供開發(fā)資金，委托開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)屬由委托合同規(guī)定。合同的內(nèi)容包括權(quán)利歸屬、委托風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)、委托金等事項(xiàng)。委托開發(fā)中，受托方具有相對的獨(dú)立性。雖然企業(yè)在整個委托開發(fā)過程中具有主導(dǎo)地位，但對于地方高校如何開發(fā)何時(shí)開發(fā)只能由合同規(guī)定，企業(yè)并不能直接干涉。高校對于企業(yè)將如何使用技術(shù)和如何轉(zhuǎn)化技術(shù)也沒有權(quán)利干涉，地方高校與企業(yè)是兩個相對獨(dú)立的主體。

3.2.4 大學(xué)科技園模式

大學(xué)科技園是依托科研型高校來設(shè)立的由高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方面共同組成的組織群。以高校為中心，與專門科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)合作興辦高技術(shù)密集區(qū)。主要有兩個方面的功能：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化功能。這是大學(xué)科技園的核心功能。二是高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，能促進(jìn)提高高校技術(shù)水平。大學(xué)科技園對高校的科研能力要求較高，對于新建地方高?？蒲心芰ζ毡檩^弱的現(xiàn)狀來說，發(fā)展起來有一定難度。但是新建地方高?？梢岳卫瘟⒆愕胤?，針對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)開展實(shí)用技術(shù)研究，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。以周口師范學(xué)院為例，2002年周口師院從周口師專升本，是典型的新建本科高校，面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。周口師院地處豫東大平原，農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)發(fā)達(dá)，人口稠密。針對這樣的地方特點(diǎn)，周口師院可以把研發(fā)重點(diǎn)放到農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和人口衛(wèi)生、醫(yī)療保健上面來。建立以此為特色的大學(xué)科技園區(qū)，并通過建設(shè)大學(xué)科技園，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，共同推動區(qū)域持續(xù)競爭優(yōu)勢的形成。

3.2.5 地方高校與企業(yè)共建科研基地模式

地方高校與企業(yè)共建科研基地模式是指地方高校與企業(yè)分別投入一定比例的資金、人力和設(shè)備共同建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心等科研基地。這種基地實(shí)質(zhì)上是地方高校與企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，具有聯(lián)系樞紐的功能。其簡單的公式表述是：地方高校+企業(yè)=科研基地。地方高校與企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，實(shí)現(xiàn)多贏局面的合作發(fā)展模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是：合作方能夠揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)多贏局面；科研基地研發(fā)的技術(shù)更加符合市場的需求；科研基地成為技術(shù)人才的培養(yǎng)基地和技術(shù)的中試基地。但是，共建科研基地也具有一些局限性：第一，對合作各方要求比較高，合作較難成功。因?yàn)榭蒲谢夭粌H需要有效整合合作各方資源，還要顧及合作各方利益的平衡，再加上一般技術(shù)公關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，合作難度較大。第二，基地的運(yùn)營和資源的調(diào)配難度較大。由于各方的領(lǐng)域和處境各不相同，面對的問題也不相同，如何進(jìn)行有效的管理對于合作者是一個相當(dāng)大的考驗(yàn)。

4 地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的對策

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要是多方面的，而新建地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展模式也應(yīng)是多樣化的，但成功的合作發(fā)展模式受到多種因素的影響和制約。既有地方高校自身的因素，諸如科研能力、區(qū)域歸屬、科研定位等等，在很大程度上影響到雙方合作能否成功，又有地方高校技術(shù)輻射范圍內(nèi)的地方企業(yè)對技術(shù)的需求度、企業(yè)自身對技術(shù)的消化吸收能力，以及企業(yè)的戰(zhàn)略定位等等，也是不可忽略的因素。

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，注重應(yīng)用性學(xué)科建設(shè)

地方高校應(yīng)定位準(zhǔn)確，緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)研究。注重應(yīng)用性研究，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣，著重關(guān)注地方中小企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)需要，通過科研攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、專利許可、技術(shù)入股等各種方式，努力提升地方高?？萍歼M(jìn)步對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。地方高校在進(jìn)行應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)時(shí)，應(yīng)積極聘請社會、企事業(yè)人士參與到專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案修訂、科研計(jì)劃制定等工作中來，轉(zhuǎn)變觀念，加快與地方經(jīng)濟(jì)的融合，提高創(chuàng)新能力和服務(wù)社會的能力。

4.2 建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的合作發(fā)展模式

產(chǎn)學(xué)研屬于不同的部門，是三種不同的社會性活動，各有自己的目標(biāo)、任務(wù)，但產(chǎn)學(xué)研三方的本質(zhì)上存在必然的聯(lián)系。地方高校作為學(xué)、研的主體，主要任務(wù)是傳承知識和知識創(chuàng)新，產(chǎn)，主要任務(wù)是應(yīng)用知識，企業(yè)把已有的知識運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐，生產(chǎn)出滿足社會需要的產(chǎn)品。產(chǎn)學(xué)研實(shí)質(zhì)上相互依存，共融共生。地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)就是產(chǎn)學(xué)研。因此，理順地方高校與企業(yè)的關(guān)系是產(chǎn)學(xué)研的關(guān)鍵所在。在實(shí)際操作中，要以企業(yè)為中心，大力支持企業(yè)申請與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的高科技項(xiàng)目和科技攻關(guān)項(xiàng)目，帶動地方高校以地方企業(yè)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，促進(jìn)地方高校自主創(chuàng)新，構(gòu)建以地方企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的合作發(fā)展模式。

4.3 改善投資環(huán)境，構(gòu)建合作發(fā)展的投融資體系

構(gòu)建完善的投融資體系，多渠道吸引技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化資金，是推動地方高校與企業(yè)合作發(fā)展的關(guān)鍵性措施。地方政府財(cái)政撥款的資金非常有限，需要充分利用市場的融通功能，積極尋求潛在的市場投資主體。逐步形成多元化的投融資體系。

（1）財(cái)政撥款。政府通過財(cái)政撥款，對市場前景預(yù)期良好，和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)撥款。這種財(cái)政投入具有引導(dǎo)性質(zhì)，可以起到以小帶大的作用。為降低成本風(fēng)險(xiǎn)，可以考慮采取分階段投入財(cái)政撥款的方式。

（2）稅收優(yōu)惠。地方政府可以發(fā)揮稅收政策的作用，通過相關(guān)稅收優(yōu)惠政策來引導(dǎo)社會資金對產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的投入。

（3）融資擔(dān)保。通過探索建立科技型的企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新型融資模式、融資手段的研發(fā)和推廣。制定專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、貸款擔(dān)保實(shí)施辦法，拓寬科技型企業(yè)的融資渠道。

4.4 完善產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的中介服務(wù)體系

在地方高校與地方企業(yè)的合作中，除了企業(yè)、地方高校、當(dāng)?shù)卣猓€需要一系列的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行牽線搭橋、提供咨詢、協(xié)調(diào)各方利益的功能。它們是雙方合作中的催化劑，能更有效的促進(jìn)企業(yè)與地方高校之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，首先要加強(qiáng)自身的硬件設(shè)施建設(shè)，完善中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制；其次要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)水平，充實(shí)科技中介機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍；最后，要加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)展科技中介行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

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