葉飛雅

雄踞“中國第一經(jīng)濟(jì)大省”的廣東，近幾年來持續(xù)發(fā)力，其休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，不少市縣取得了令人矚目的成績。近日，記者深入廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)汕尾市陸河縣羅洞村，實(shí)地探訪偏遠(yuǎn)落后市縣發(fā)展壯大的路徑。

雖身處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，卻尷尬地被稱為“最落后的沿海城市”的汕尾，如何走出一條發(fā)展的新路子？陸河縣羅洞村如何依托休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支點(diǎn)，撐起產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的格局？自2014年廣東省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的號(hào)角吹響后，這一系列問號(hào)就不斷被汕尾主政者推敲與研判。近年來，汕尾市陸河縣以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為統(tǒng)攬，以“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境提升、民生改善保障”為抓手，依托陸河農(nóng)村的美麗山水、田園風(fēng)光、客家文化，全力打造水唇鎮(zhèn)羅洞村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，以此帶動(dòng)全縣各鎮(zhèn)、村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。被譽(yù)為“世外梅園”的羅洞村每年接待鄉(xiāng)村旅游30多萬人次，今年國慶黃金周更是迎來人流高峰，平均日流量2000多人次。今年，羅洞村先后獲得“汕尾十大休閑基地”和“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)和示范點(diǎn)”的榮譽(yù)稱號(hào)。“世外梅園”不僅成為陸河的新名片，還成為了陸河農(nóng)村深化改革的新版本，也為汕尾市旅游產(chǎn)業(yè)拓展出一片廣闊的新天地。

因地制宜大展旅游宏圖

陸河是國家重點(diǎn)生態(tài)縣，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，“到處皆詩境，隨時(shí)有物華”，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的潛力和前景。

陸河縣委、縣政府立足自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、客家文化底蘊(yùn)和自然環(huán)境等基礎(chǔ)條件，把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓，制定了《陸河縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，全縣八個(gè)鎮(zhèn)按照各自特色地利，規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，形成“村村是景點(diǎn)，路路是風(fēng)景”；同時(shí)，以水唇鎮(zhèn)羅洞村為先行點(diǎn)和示范村，帶動(dòng)全縣各地大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。為充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展旅游的積極性，各級(jí)政府對(duì)開設(shè)農(nóng)家樂、開發(fā)民宿的村民給予資金補(bǔ)貼；縣農(nóng)業(yè)部門加大政策引導(dǎo)和扶持力度，對(duì)積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目傾斜。

羅洞村位于陸河縣水唇鎮(zhèn)東部，是粵東地區(qū)最大的連片梅園之一，以“世外梅園”著稱。梅園內(nèi)山、水、石、林等自然景觀獨(dú)有神奇，青山綠水，鳥語花香，是發(fā)展原生態(tài)旅游的“風(fēng)水寶地”。世外梅園旅游發(fā)展方案聘請深圳北林苑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制，以打造中國特色賞梅基地和鄉(xiāng)村體驗(yàn)游勝地為定位，將羅洞梅園劃分為雷石問梅、清溪探梅、青崗踏梅等多個(gè)片區(qū)和楹聯(lián)文化長廊、主題梅園、梅林花溪長廊等多個(gè)景點(diǎn)，將以往單點(diǎn)式的旅游模式，拓增為線、面的休閑鄉(xiāng)村旅游。

當(dāng)?shù)刈プC(jī)遇推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，陸河是“中國青梅之鄉(xiāng)”，“陸河青梅”又是國家地標(biāo)產(chǎn)品，全縣種植面積11萬畝，常年產(chǎn)量2.2萬噸，但近年來青梅價(jià)格波動(dòng)較大，種植戶收入難以保障。陸河“才有梅花便不同”，隨著近年來“觀梅品梅”的游客大量增加，帶旺和激活了旅游消費(fèi)市場。當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門緊抓城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)的機(jī)遇，在積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和村民借助景區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展多形式休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，大力推進(jìn)陸河農(nóng)特產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化發(fā)展，把陸河的土特產(chǎn)打造成為旅游精品和送禮佳品，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力。

因人成事創(chuàng)新發(fā)展模式

走訪期間記者獲悉，近年來當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)投資、市場運(yùn)作”的模式，抓住羅洞發(fā)展旅游事業(yè)的大好時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和動(dòng)員本地外出鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，造福桑梓。

成立村級(jí)股份公司創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。2015年11月，在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒拢俏彩械谝患掖寮?jí)股份公司——廣東羅洞投資發(fā)展股份有限公司（以下簡稱羅洞投資公司）掛牌成立，該公司以村民“自愿互利”為基礎(chǔ)，聯(lián)結(jié)大多數(shù)村民的共同利益，成為旅游開發(fā)的實(shí)施主體。

發(fā)揮“三股共享”優(yōu)勢推進(jìn)扶貧脫貧。羅洞投資公司實(shí)行股份制模式，股權(quán)由“村民+鎮(zhèn)村+外出鄉(xiāng)賢”三方構(gòu)成，利益共享、盈虧共擔(dān)，公司允許村民以現(xiàn)金或土地的形式入股，讓村民直接參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)，享受旅游發(fā)展的紅利。今年底，持有現(xiàn)金股的村民將獲得公司8%的保底分紅。同時(shí)，羅洞投資公司積極引導(dǎo)村民自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)餐廳、民宿以及生產(chǎn)和銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品。村民收入來源也從過去單一的務(wù)農(nóng)收入拓寬為租金收入、勞務(wù)收入、工資收入、分紅收入等多種方式，收入比過去翻了好幾番。其中一家農(nóng)家樂梅花節(jié)期間營業(yè)收入接近10萬元，一位銷售農(nóng)產(chǎn)品和小吃的農(nóng)戶在旅游高峰期日收入可達(dá)5000多元。

建立“四民同建”機(jī)制激發(fā)村民參與熱情。羅洞投資公司創(chuàng)新管理運(yùn)作模式，實(shí)行“民議民決、民事民辦”理事會(huì)制度?！八拿裢ā?，將景區(qū)橋梁擴(kuò)寬、旅游道路建設(shè)等工程項(xiàng)目放權(quán)給村級(jí)理事會(huì)，由理事會(huì)自主決策、實(shí)施和監(jiān)管，大大提高了村民參與景區(qū)建設(shè)的積極性，景區(qū)的征地租地拆遷補(bǔ)償?shù)入y題迎刃而解。

因勢利導(dǎo)再造“世外梅園”

據(jù)了解，近年來水唇鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)賢百姓上下聯(lián)動(dòng)，精心謀劃，全力打造羅洞“一年四季花不敗，春夏秋冬水長流”的旅游氛圍，使羅洞村“世外梅園”從過去無人問津“凌寒獨(dú)自開”到如今游客不絕“應(yīng)酬都不暇”，成功應(yīng)驗(yàn)了“梅花香自苦寒來”。

羅洞加強(qiáng)對(duì)景區(qū)旅游形象宣傳。當(dāng)?shù)嘏e辦了省級(jí)攝影大賽、市級(jí)征文比賽、“瘋狂的石頭”創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等文化推廣活動(dòng)，利用活動(dòng)造勢，聚焦人氣，吸引財(cái)氣。這些主題節(jié)會(huì)活動(dòng)，受到了中央電視臺(tái)、廣東衛(wèi)視、香港衛(wèi)視和地方媒體以及騰訊、搜狐等網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注，吸引了眾多記者爭先報(bào)道。另外，當(dāng)?shù)卣€聘請深圳錦繡時(shí)代景區(qū)策劃組為“世外梅園”做旅游形象策劃和推介。

羅洞加快推進(jìn)景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。當(dāng)?shù)攸h委、政府想方設(shè)法籌資融資，兩年來共投入1600多萬元用于景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前吉龍至羅洞村道擴(kuò)寬工程、雷打石橋擴(kuò)寬工程已經(jīng)完工；新建村口大型停車場已經(jīng)完成硬底化建設(shè)，寨里新建多處小型停車場；四村和村口公共廁所正在建設(shè)之中；同時(shí)增加了不少游玩項(xiàng)目，景區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成天然游泳池、生態(tài)瀑布、親水棧道、燒烤野炊基地、鯉魚池、娃娃魚生態(tài)河、野鴨觀賞基地等體驗(yàn)游玩項(xiàng)目；另外，為了滿足賞梅高峰期的住宿需求，陸河縣第一家村級(jí)賓館——花之溪青年旅舍已經(jīng)開業(yè)，大型游客綜合服務(wù)中心正在建設(shè)之中。今年10月，汕尾市粵運(yùn)公司開通汕尾城區(qū)、陸豐市、海豐縣直通水唇鎮(zhèn)羅洞村公交車線路。村內(nèi)新增山里人家、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等多家農(nóng)家餐廳，目前，全村共有9家民宿和10家農(nóng)家樂。

羅洞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與民俗文化“兩保護(hù)”。為保護(hù)好羅洞的青山綠水和民俗文化，當(dāng)?shù)卣畬ｉT出臺(tái)了有關(guān)保護(hù)羅洞旅游生態(tài)環(huán)境的政策措施，禁止在景區(qū)范圍內(nèi)大小河流（溪）水域中電魚、炸魚、毒魚、采砂、亂倒垃圾等行為；嚴(yán)控速生桉樹的種植，對(duì)已種植成片的桉樹，實(shí)施限期退出機(jī)制。

編后語：曾有“小香港”之稱的汕尾市，雖地處珠三角東岸和潮汕地區(qū)兩大民營經(jīng)濟(jì)繁榮帶之間，其經(jīng)濟(jì)卻長期在全省倒數(shù)之列，雖身處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，然而長期以來其作為沿海城市，比鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢并未體現(xiàn)出來，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，陸河縣實(shí)實(shí)在在的具體作為為汕尾崛起，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作了直白的“代言”，羅洞村改革發(fā)展的紅利不只表現(xiàn)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游宏偉藍(lán)圖的完美規(guī)劃，更體現(xiàn)在汕尾決策者和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)賢百姓上下聯(lián)動(dòng)，精心謀劃，因地制宜，大膽探索等一連串具體作為，黨政及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的高度重視和有力支持，讓汕尾休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游走得更加有力。