摘要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)政府支出也在飛速的增加，并政府支出在GDP中所占的比例也在逐年增加，政府支出顯然已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要影響因素，因此分析政府支出對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)的影響對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展有著重大意義。通過(guò)對(duì)近年的政府總體及結(jié)構(gòu)支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)政府支出增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)，分析、說(shuō)明支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者之間存在者相互促進(jìn)的關(guān)系。具體分析政府支出與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，以及不同的結(jié)構(gòu)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響效果，從而得出結(jié)果，以及今后中國(guó)政府在支出這一方面應(yīng)該如何處理，才能更加促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就是提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：政府支出；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；GDP；影響

引言

政府支出在我國(guó)的產(chǎn)出增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中一直就扮演著舉足輕重的角色，它作為一種重要的宏觀(guān)調(diào)控手段，在政府的日益活動(dòng)中非常重要，起著熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。根據(jù)2000年--2014年的全國(guó)政府支出的數(shù)據(jù)和國(guó)民收入的數(shù)據(jù)，可以得出政府支出在國(guó)民收入中的比重較大，是很大的組成部分。在饒曉輝和劉方的關(guān)于政府生產(chǎn)性支出與中國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一文中得出了從1978年-2012年政府的支出是平均占據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18.7% 。在近幾年它的比重又在加大，它的重要性顯而易見(jiàn)。

通過(guò)對(duì)政府支出整體和結(jié)構(gòu)分別與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的研究，為今后在政府支出規(guī)模和調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)上提供理論依據(jù)，使其更具有現(xiàn)實(shí)意義。

1我國(guó)政府支出的現(xiàn)狀

近幾年國(guó)家在政府支出這方面的消耗其實(shí)可以顯而易見(jiàn)的看到它是在上升的，我們隨時(shí)都能感受到國(guó)家在各個(gè)方面的投入，通過(guò)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒查找了2000年到2014年的全國(guó)財(cái)政支出情況的數(shù)據(jù)我們可以很清晰的看出，在十幾年中政府支出呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，從2000年的15886.50億元到2014年的151785.56億元，這短短的15年，就增加了9.5倍多快達(dá)10倍。由此可見(jiàn)國(guó)家在政府支出這方面還是很大的一筆開(kāi)支。政府支出主要由國(guó)防、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)支出、以及其他方面的支出構(gòu)成。

教育一直是國(guó)家的重點(diǎn)，每年都會(huì)對(duì)此付出巨大的經(jīng)費(fèi)，根據(jù)近幾年的統(tǒng)計(jì)教育支出占GDP比例已經(jīng)連續(xù)3年超過(guò)4% ，同比已經(jīng)超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的教育支出了，由此可見(jiàn)國(guó)家對(duì)此的重視。通過(guò)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)從2000年至2014年教育支出的情況，我們發(fā)現(xiàn)雖然國(guó)家在教育支出方面是每年都在增加，但是它的增加率卻是在同比下降的，它的增長(zhǎng)速度在減緩。

每年的國(guó)防支出是必不可少的，但具體的支出狀況我們也只能通過(guò)一定的數(shù)據(jù)來(lái)顯示：國(guó)家在國(guó)防上的支出每年都增加的較大，這說(shuō)明我國(guó)對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題是相當(dāng)重視的。

醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題幾乎是這幾年的重點(diǎn)，國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)，重視它，所以它的支出在每年的總支出中還是占據(jù)較大成分的，由于數(shù)據(jù)查找問(wèn)題，只能找到2007年到2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以看出國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生這方面是挺重視的，花了大力氣進(jìn)行投資，而且這幾年的支出幾乎是直線(xiàn)上升的增加。

社會(huì)保障制度是一個(gè)國(guó)家必不可少的，它對(duì)于保障人民生活，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起了一定的積極作用，我國(guó)近幾年的社會(huì)保障支出情況通過(guò)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》可以看出，國(guó)家這幾年在社會(huì)保障方面是越來(lái)越重視了，對(duì)它的投入支出也是越來(lái)越多，但是總體上相較于其他仍占據(jù)比較的比例較低。

根據(jù)所查找到的關(guān)于政府支出、教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出 國(guó)防支出和社會(huì)保障支出這些數(shù)據(jù)，我們可以比較一下政府的幾個(gè)支出分別占據(jù)整個(gè)政府支出的比例：我們可以很明顯的看出從2000年至2014年教育、國(guó)防、社會(huì)保障以及醫(yī)療衛(wèi)生的支出情況在整個(gè)政府支出中所占的比例情況：總的來(lái)說(shuō)教育支出幾乎是占最大比例的，尤其是從2009年開(kāi)始一直上升，且比其他的高很多；其次是社會(huì)保障支出，它每年所占政府支出的比例也是較重的，不過(guò)這幾年它的支出增長(zhǎng)情況到是比較穩(wěn)定，可能?chē)?guó)家在社會(huì)保障制度一年比一年完善，就不用在支出更多了；至于國(guó)防和醫(yī)療衛(wèi)生方面，兩者的支出情況差不多，不過(guò)通過(guò)比較我們發(fā)現(xiàn)：國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生方面是越來(lái)越重視了，對(duì)于它的支出一年勝過(guò)一年，相較于國(guó)防支出而言，今年的國(guó)防支出雖然重量上沒(méi)有減少，但是在支出比例上卻有不同程度的下降。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從中國(guó)成立以來(lái)至今我覺(jué)得可以說(shuō)是有種過(guò)山車(chē)的感覺(jué)，它的發(fā)展并不穩(wěn)定，中間也經(jīng)歷過(guò)各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從1953年開(kāi)始至今已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)9次周期波動(dòng)了 ，可見(jiàn)周期波動(dòng)的次數(shù)頻繁，而且波動(dòng)的振蕩比較劇烈，這些不良的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有較大的阻礙的?，F(xiàn)在我們采用2000年至2014年的GDP的數(shù)據(jù)來(lái)分析一下我國(guó)最近十幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

從整體上我們可以看出中國(guó)的GDP其實(shí)是在逐年增加的，而且它的增長(zhǎng)較快，從2000年的99776.30 億元到2014年的636138.70億元，在這十四年里增加了6倍多。每一年的GDP都在增長(zhǎng)，但是每年的增長(zhǎng)情況不同，也就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然增速較快，但是各年的增長(zhǎng)的速度不僅相同，還是出現(xiàn)了各種波動(dòng)。

2政府支出及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本概念及發(fā)展

在研究政府政府支出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響之前，我們首先要了解一下政府支出，以及對(duì)它進(jìn)行一定的分類(lèi)。政府支出就是指一國(guó)（或地區(qū)）為了完成其公共職能，對(duì)購(gòu)買(mǎi)的所需商品和勞務(wù)進(jìn)行的各種財(cái)政資金的支付活動(dòng)。主要是政府購(gòu)買(mǎi)計(jì)入GDP的這部分和轉(zhuǎn)移支付等不計(jì)入GDP的這兩部分。本文主要分析析政府在社會(huì)保障，國(guó)防，教育和其它的這積累的財(cái)政支出。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是指在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，一個(gè)國(guó)家人均產(chǎn)出（或人均收入）水平的持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高低體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)速度的標(biāo)志。決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接因素：投資量、勞動(dòng)量、生產(chǎn)率水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在狹義是指GDP增長(zhǎng)，增長(zhǎng)屬于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)范疇。

3政府支出整體規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

分析政府支出與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的關(guān)系，筆者主要從政府支出增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的角度來(lái)分析兩者具體情況，通過(guò)比較分析我們發(fā)現(xiàn)二者之間存在非常強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，其趨勢(shì)具有一致性，但還是存在細(xì)微上的差異?？傮w趨勢(shì)是政府支出若增長(zhǎng)情況一直是上升，那么在開(kāi)始的上升階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)一直上升，但到了一定的支出情況后，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率就會(huì)開(kāi)始下降；同樣的如果政府支出增長(zhǎng)率持續(xù)下降，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在開(kāi)始也會(huì)隨著下降，但到了支出增長(zhǎng)率下降到一定時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就會(huì)開(kāi)始上升。這說(shuō)明增加政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，但是也有一定范圍，一旦超過(guò)，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與支出增長(zhǎng)就不同步了。

同樣地我們?cè)俨捎谜С鲈鲩L(zhǎng)的彈性系數(shù)來(lái)說(shuō)明政府支出與GDP的增長(zhǎng)速度是否一致，政府支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)是指政府支出增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率之比。若彈性系數(shù)大于1，表示政府支出增長(zhǎng)速度大于GDP增長(zhǎng)速度，我們發(fā)現(xiàn)政府支出增長(zhǎng)的彈性系數(shù)在2001年至2014年之間，大都是大于1，只有2003年和2004年以及2010年是小于1 ，這說(shuō)明2001-2002，2005-2009以及2011-2014年這幾個(gè)階段我國(guó)的政府支出占GDP的比重有上升的趨勢(shì)，而2003-2004國(guó)的政府支出占GDP的比重有下降趨勢(shì)。

我國(guó)的政府支出規(guī)模是在不斷地?cái)U(kuò)大，因此，政府支出的結(jié)構(gòu)也是在不斷地變化，正是因此，所以不同的支出結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生不同的影響效果。由于數(shù)據(jù)查找問(wèn)題，只能選了2000年至2014年的三個(gè)支出結(jié)構(gòu)，因?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生支出的數(shù)據(jù)太少了，所以不計(jì)算在內(nèi)。數(shù)據(jù)不多，可能產(chǎn)生的結(jié)果不是很準(zhǔn)確，只能說(shuō)是有一定的借鑒地方。選取教育支出、國(guó)防支出、社會(huì)保障支出這三個(gè)支出結(jié)構(gòu)分析與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。在這里我打算運(yùn)用貢獻(xiàn)度來(lái)說(shuō)明這三個(gè)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度=教育支出增長(zhǎng)量/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)量*100%

教育支出增長(zhǎng)量=報(bào)告期教育支出-基期教育支出

GDP增長(zhǎng)量=報(bào)告期GDP - 基期GDP

根據(jù)數(shù)據(jù)可以得到教育支出的貢獻(xiàn)度，我們可以得知教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度是3.54%，這就是說(shuō)教育支出每增加一元，那么國(guó)民生產(chǎn)總值就會(huì)增加0.0354元。

同理我們分別得出了國(guó)防支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度、社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。我們發(fā)現(xiàn)國(guó)防支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度是1.32%，這就是說(shuō)國(guó)防支出每增加一元，那么國(guó)民生產(chǎn)總值就會(huì)增加0.0132元。而社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度是2.69%，這就是說(shuō)社會(huì)保障支出每增加一元，那么國(guó)民生產(chǎn)總值就會(huì)增加0.0269元。

通過(guò)以上的分析可以發(fā)現(xiàn)三種支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)或多或少都有一定的促進(jìn)作用，但是很明顯的可以看出教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度是最高的，也就是說(shuō)教育支出是三種支出中最能影響國(guó)民生產(chǎn)總值的，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用最大。

4政策建議

基于以上的結(jié)論，為了是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好，我覺(jué)得可以有以下的建議：

1.在穩(wěn)定政府支出規(guī)模，合理國(guó)民收入的同時(shí)，可以適度的擴(kuò)大政府支出的規(guī)模， 合理的政府支出會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生最大化的促進(jìn)作用，支出規(guī)模合理的擴(kuò)大既能增加經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能避免過(guò)多的浪費(fèi)。

2.在擴(kuò)大政府支出規(guī)模時(shí)，要以效率為主要前提。將有限的政府支出，合理高效的運(yùn)用到我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。政府支出實(shí)際是一種社會(huì)成本，政府在安排支出和使用支出時(shí) ，必須考慮集中財(cái)力的社會(huì)承受能力和政府支出的效益。

3.調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，政府支出之所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)間段產(chǎn)生了不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用，主要是因?yàn)檎С鲆?guī)模和支出結(jié)構(gòu)兩者的同時(shí)變化。所以，合理的支出結(jié)構(gòu)能起到更大的效果，我們要最優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整政府各項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)的最佳比例 。

4.加大對(duì)政府支出的管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府支出的法制化建設(shè)，使政府支出更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高政府支出的民主性和透明性，加大對(duì)政府支出的監(jiān)督，減少支出行為中的副作用，及時(shí)糾正政府支出過(guò)程中的不足，更加合理的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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作者簡(jiǎn)介：

劉卿君（1976.5-）女，漢族，湖南衡陽(yáng)人，講師，碩士，主要從事國(guó)際投資與融資研究 。