許智海

《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作步入法制化軌道，對福建省漳州市漳浦縣漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到重要的保護(hù)、促進(jìn)與保障作用，有力地推進(jìn)科技興漁工作邁上嶄新的臺(tái)階。

2015年，全縣水產(chǎn)品總量40.62萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值52.2億元，占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的52%，為漳浦縣大農(nóng)業(yè)“五業(yè)”之首。已經(jīng)形成了六鰲紫菜、沙西青蟹、舊鎮(zhèn)海鰻、佛曇對蝦、霞美牡蠣五大特色產(chǎn)業(yè)帶。以“海鰻—黃鰭鯛—泥蚶”立體生態(tài)養(yǎng)殖體系的舊鎮(zhèn)、竹嶼一帶，“全國最大的苗種集散基地”的佛曇、前亭苗種繁育基地，“全國最大的牡蠣集散地”霞美，“河豚魚之鄉(xiāng)”佛曇鎮(zhèn)東坂村，“陸上養(yǎng)鮑魚”工廠化養(yǎng)殖的六鰲、深土，特色多品種石斑魚養(yǎng)殖的佛曇、赤湖鎮(zhèn)的高產(chǎn)高效的南美白對蝦高位池養(yǎng)殖……水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)成為漳浦縣繁榮經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

主要做法和成效

1.依照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，不斷健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。目前，漳浦縣水產(chǎn)技術(shù)體系擁有在職人員14人，其中副高級(jí)高工3人，中級(jí)工程師3人，助理工程師4人，研究生5人。通過改革，人才資源得到了整合優(yōu)化，管理體制趨于合理，農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

為適應(yīng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的新要求，使水產(chǎn)技術(shù)推廣工作更快更好地服務(wù)“三農(nóng)”，近年來，漳浦縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站就如何進(jìn)一步完善水產(chǎn)技術(shù)推廣體系進(jìn)行了新的探索。

為完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后”防控體系建設(shè)，從漁民養(yǎng)殖戶中考核聘用了110名漁民技術(shù)員，承擔(dān)全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、水生動(dòng)物病害防治、水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣貫等多項(xiàng)任務(wù)，形成較為完善的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)技術(shù)推廣體系。

2.依照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，不斷推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新。近年來，漳浦縣水產(chǎn)技術(shù)科技工作者圍繞漁業(yè)生產(chǎn)中重大技術(shù)難題開展科技攻關(guān)，科研成果層出不窮，亮點(diǎn)紛呈。幾年來，推廣與引進(jìn)刺參池塘養(yǎng)殖新技術(shù)、石斑魚種業(yè)體系建設(shè)、池塘立體生態(tài)養(yǎng)殖、微孔增氧高效養(yǎng)殖示范、西氏鮑與皺紋盤鮑雜交育苗等“五新”項(xiàng)目，引導(dǎo)池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，向科學(xué)生態(tài)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)了對蝦、青蟹、花蛤、牡蠣、縊蟶、泥蚶、紫菜、海帶、工廠化養(yǎng)鮑、海水網(wǎng)箱等十大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益，成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。漁業(yè)科技創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，為漁業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

3.依照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，開展水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作。利用“110聯(lián)動(dòng)”、“安全生產(chǎn)活動(dòng)周”、“放心漁資下漁村”等活動(dòng)，對養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)宣傳指導(dǎo)，發(fā)放《禁用漁藥》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖法律法規(guī)條例》、《河豚魚圖鑒》等通俗易懂手冊共計(jì) 5000多份。借助集美大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)、福建農(nóng)林大學(xué)鮑魚產(chǎn)業(yè)調(diào)研等活動(dòng)平臺(tái)，讓高校與一線生產(chǎn)對接，由科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。央視七套《科技苑》欄目組在舊鎮(zhèn)白沙村全程跟蹤拍攝《恰似羊群放進(jìn)狼》，記錄“海鰻—黃鰭鯛—對蝦—泥蚶”立體生態(tài)混養(yǎng)模式；山東壽光“蔬菜中國”專題拍攝報(bào)道佛曇鎮(zhèn)石斑魚工廠化養(yǎng)殖和南美白對蝦高位池養(yǎng)殖。通過多種形式、多種途徑傳播漁業(yè)科技，傳遞致富信息，使?jié)O業(yè)科技培訓(xùn)在廣度上不斷拓展，在深度上不斷深化。

在抓好技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，通過抓點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)的方法，全心全意為漁業(yè)服務(wù)，為漁民服務(wù)。漳浦從2008年開始，積極向上級(jí)部門機(jī)構(gòu)爭取資金項(xiàng)目，實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造建設(shè)，以點(diǎn)帶面，輻射推廣，帶動(dòng)全縣養(yǎng)殖池塘改造，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，八年來累計(jì)改造池塘面積達(dá)2萬多畝，輻射帶動(dòng)改造面積3萬畝。如今，佛曇鎮(zhèn)的蝦池租金普遍在5000-6000元/畝，好的甚至在每畝萬元以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益可觀。

近幾年，水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作出現(xiàn)新的變化，企業(yè)和農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織、致富帶頭人參與水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。如漳浦縣南坤海鰻專業(yè)合作社發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕咨炒搴ｖ牣a(chǎn)業(yè)，采用“合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，組織帶領(lǐng)舊鎮(zhèn)白沙村—竹嶼鹽場一帶開展魚、蝦、貝立體生態(tài)養(yǎng)殖，技術(shù)培訓(xùn)到戶，指導(dǎo)服務(wù)到塘頭，不斷提高養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平和防控病害能力，不僅實(shí)現(xiàn)了合作社與養(yǎng)殖戶“雙贏”，而且也帶動(dòng)全縣海鰻生產(chǎn)大發(fā)展，將海鰻打造成一特色品牌。目前，漳浦縣已擁有 4個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)， 8個(gè)健康養(yǎng)殖示范場，養(yǎng)殖規(guī)模2.5萬畝，成為當(dāng)?shù)睾ＫB(yǎng)殖榜樣。

存在的問題

在貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》取得顯著成效的同時(shí)，還存在著許多問題。歸納起來，主要有四個(gè)方面：

1.水產(chǎn)技術(shù)推廣干部行政化傾向嚴(yán)重?；鶎铀a(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍的管理權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排水技干部包村包片，從事計(jì)劃生育、綜合治理、拆遷征地等各項(xiàng)中心工作，致使基層水技推廣人員處于沒有時(shí)間和精力開展推廣和服務(wù)工作。條塊不順，上級(jí)業(yè)務(wù)部門布置工作，“開會(huì)不到、任務(wù)不要、材料不報(bào)”的現(xiàn)象，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在。

2.基層水技人員知識(shí)老化、后繼無人現(xiàn)象嚴(yán)重。管理權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層水技推廣干部知識(shí)更新和深造交流的機(jī)會(huì)減少，專業(yè)知識(shí)水平下降，知識(shí)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，受編制和待遇制約，新的水產(chǎn)技術(shù)人員無法補(bǔ)充，很難適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求。

3.水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)功能退化。由于基層水技服務(wù)硬件設(shè)施落后，軟件滯后，造成水技推廣功能沒有得到充分發(fā)揮。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣員專業(yè)不對口，并且基層水產(chǎn)技術(shù)推廣站普遍存在服務(wù)設(shè)備不足的問題，有的還屬于“三無站”，即“辦公無場所、工作無經(jīng)費(fèi)、推廣無設(shè)備”。服務(wù)內(nèi)容過于單調(diào)，推廣的新技術(shù)少，傳統(tǒng)技術(shù)偏多，難以滿足群眾需要。

4.技術(shù)推廣隊(duì)伍不齊。養(yǎng)殖戶們偏重經(jīng)驗(yàn)，不信科學(xué)方法，沒有技術(shù)指導(dǎo)，只是從老一輩那里口耳相傳，自以為自己是“土專家”。可是，在面對病害時(shí)常常束手無策。而在之前的選聘漁民技術(shù)員時(shí)，整支隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，選聘方式多流于形式，未能完全很好體現(xiàn)技術(shù)推廣的功能作用。

今后工作打算

圍繞將《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》深入貫徹落實(shí)的總目標(biāo)，水產(chǎn)技術(shù)推廣站堅(jiān)決把水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的重點(diǎn)放在水產(chǎn)養(yǎng)殖先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、優(yōu)良品種引進(jìn)和推廣上，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

1.依法強(qiáng)化水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。首先，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極爭取編制，放寬專業(yè)水技人員招聘條件，吸引專業(yè)技術(shù)人才。讓基層水產(chǎn)技術(shù)推廣干部回歸到本職崗位，更好地服務(wù)于漁業(yè)、服務(wù)于養(yǎng)殖戶。其次，加強(qiáng)村級(jí)推廣隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行全員聘用制，提高待遇，通過考試考核、擇優(yōu)錄用方法，實(shí)行末位淘汰制，將部分不勝任技術(shù)推廣工作人員分流出去，優(yōu)化了隊(duì)伍，理順了關(guān)系，為進(jìn)一步做好水技推廣工作打下了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。既能充分發(fā)揮漁民技術(shù)員在養(yǎng)殖戶中的示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)作用，又能有效地解決村一級(jí)水技推廣網(wǎng)絡(luò)和水生動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)斷層問題。再次，建立多樣化的水技推廣形式。鼓勵(lì)推廣機(jī)構(gòu)、科研院所、漁業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，從事技術(shù)推廣與服務(wù)工作。加快漁業(yè)技術(shù)中介、咨詢、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐。允許技術(shù)人員參與技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓、承包的效益分配。

2.依法提高水技推廣干部和養(yǎng)殖戶素質(zhì)。一方面，做好水技推廣干部的再學(xué)習(xí)再教育工作。組織水技推廣干部定期培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)，拓展知識(shí)面，提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。另一方面，大力開展?jié)O民教育和培訓(xùn)，把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型漁民，作為漁業(yè)增效、漁民增收的一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性措施來抓。實(shí)行產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)，利用高校暑期三下鄉(xiāng)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，以科技入戶活動(dòng)為依托，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶與高校進(jìn)行合作交流，發(fā)揮養(yǎng)殖示范戶的帶動(dòng)與輻射作用，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，用先進(jìn)的漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)施技術(shù)與生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高養(yǎng)殖業(yè)者的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，改變以往水產(chǎn)養(yǎng)殖粗放型發(fā)展模式，向集約化、可持續(xù)化方向發(fā)展。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)不斷提高科學(xué)養(yǎng)殖水平，例如曝氣方式進(jìn)行水處理，讓池塘內(nèi)水的含氧量提高，利用池塘內(nèi)的好氧菌群氧化其中的COD類污染物；多培育藻類和芽孢桿菌，實(shí)行生態(tài)健康養(yǎng)殖，而不是一味地投放藥物，杜絕藥物濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

3.依法逐步建立健全水產(chǎn)技術(shù)推廣投入機(jī)制。一是以項(xiàng)目為抓手，增加對水產(chǎn)技術(shù)推廣的投入。通過各級(jí)財(cái)政不斷增加對水技推廣體系的投入的拉動(dòng)，通過實(shí)施漁業(yè)項(xiàng)目投資的拉動(dòng)，裝備水產(chǎn)技術(shù)推廣硬件設(shè)施。認(rèn)真研究中央、省、市對漁業(yè)投入方向，做好漁業(yè)項(xiàng)目的考察、論證、申報(bào)工作，把水產(chǎn)技術(shù)推廣和設(shè)施漁業(yè)作為漁業(yè)項(xiàng)目重要組成部分，爭取國家和省市對漁業(yè)項(xiàng)目支持。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是扶持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和漁民專業(yè)合作社、在建基地、創(chuàng)品牌過程中搞好技術(shù)推廣服務(wù)。

《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的貫徹實(shí)施推動(dòng)了漁業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了漁業(yè)增效、漁民增收、漁區(qū)和諧，進(jìn)一步把水產(chǎn)技術(shù)推廣工作做得更好，讓水產(chǎn)技術(shù)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用！