文/劉暢

構(gòu)建“海綿城市”
—— 讓城市水資源“活”起來

文/劉暢

2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨，79人被奪去生命，經(jīng)濟損失達百億元；2010年10月，海南突降兩場強降雨，三亞城區(qū)嚴重內(nèi)澇，交通幾近癱瘓，數(shù)百名民眾被困；2007年7月18日，暴雨突襲濟南，至少34人死亡，171人受傷，直接經(jīng)濟損失12億多元……一個個數(shù)字令人觸目驚心。幾年過去了，暴雨襲城帶來的基建和財產(chǎn)損失已逐漸修復，但生命的隕落卻難以挽回。突如其來的暴雨令人猝不及防，究其重要原因，則是傳統(tǒng)城市建設(shè)模式在應對內(nèi)澇洪災和水安全問題方面能力的不足。

“海綿城市”概念由此進入公眾視野。

“快排水”到“海綿”

“海綿城市”，顧名思義，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面像海綿一樣具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。傳統(tǒng)市政“雨水排得越多，越快，越順暢”的模式，忽略了雨水的循環(huán)利用。與傳統(tǒng) “以排為主”的雨水管理方式不同的是，“海綿城市”以建筑、道路、綠地等為載體，開發(fā)下凹式綠地、人工濕地、可滲透路面、透水性廣場，城市像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，有需要時把貯存的水釋放出來加以利用。經(jīng)驗表明，在正常的氣候條件下，典型“海綿城市”可以截留80%以上的雨水。

2012年4月，習近平總書記首次提出“海綿城市”概念。2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。2015年廈門、濟南、武漢、重慶等16個城市成為“海綿城市”建設(shè)試點。2016年中央財政支持“海綿城市”建設(shè)試點工作啟動，“海綿城市”建設(shè)范圍進一步擴大。

先驅(qū)：深圳、密爾沃基

盡管“海綿城市”建設(shè)近幾年才走入大眾視野，但在這個方面的探索，國內(nèi)外早已開始。從2008年開始，深圳光明新區(qū)轉(zhuǎn)變原有“快排”模式，通過建設(shè)一系列示范項目，如雨水花園、生態(tài)停車場、下凹綠地、透水道路、地下蓄水池、人工濕地等，明顯提升了排水防澇能力。其所有建設(shè)項目綠化用水全部來自于收集的雨水，大大緩解了水資源短缺壓力。

在美國密爾沃基市，梅諾米尼山谷的一個野生場地，將河流一側(cè)受到污染的場地轉(zhuǎn)化為一處公共場所，既生態(tài)健康，又便利居民，既提升了城市生態(tài)環(huán)境，又維護了景觀的趣味性。美國城市的雨水管理理念在歷經(jīng)快速排放、水量控制、水質(zhì)控制、生態(tài)保護等階段后，也逐漸向低影響開發(fā)（LID）轉(zhuǎn)變。所謂低影響開發(fā)，就是通過相關(guān)技術(shù)實現(xiàn)開發(fā)前后城市水文特征不變，這在應對氣候變化和自然風險時有著明顯的優(yōu)勢。

“海綿城市”國際論壇

作為第十四屆中國國際人才交流大會的專題論壇之一，“海綿城市國際論壇”圍繞“蓄水排污”、“綠色生態(tài)”、“大數(shù)據(jù)”和“民間資本運用”四方面進行探討。

屆時，人力資源和社會保障部副部長、國家外國專家局局長張建國，深圳市政協(xié)副主席、民革深圳市委會主委黎軍，中國工程院副院長、美國工程院院士謝克昌，民革中央副主席、全國政協(xié)副秘書長劉家強，國際城市管理協(xié)會（ICMA）首席運營官Uma Ramesh等嘉賓將應邀出席論壇并發(fā)表演講。

在大數(shù)據(jù)時代背景下，如何利用“開放數(shù)據(jù)”、“PPP建設(shè)模式”等促進“海綿城市”建設(shè)？ 謝克昌院士就曾建議，運用投融資模式助力 “海綿城市”建設(shè)，將“海綿城市”理念融入到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個層次，為“海綿城市”建設(shè)、完善相關(guān)標準體系提供科技支撐。本次論壇將是一次運用科技創(chuàng)新和民間資本推進“海綿城市”建設(shè)的重大嘗試。

構(gòu)建“海綿城市”，讓城市水資源“活”起來，不但有助于減少洪澇災害，也是解決城市水資源短缺的根本方法。