李文琦

淺論推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

李文琦

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展中意義非凡，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最終在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，而我國(guó)目前在這方面還存在許多問題。文章就如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化做了全面的分析與闡釋，指出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要，并對(duì)其存在的問題從三個(gè)方面提出了解決對(duì)策。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化；補(bǔ)貼制度

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支持，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的第一推動(dòng)力，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行質(zhì)量的重要支撐點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的最佳途徑。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在大量的人、財(cái)、物的投入下，通過大量復(fù)雜的調(diào)查，反復(fù)的觀察、試驗(yàn)、驗(yàn)證、辯證、總結(jié)等活動(dòng)，歷經(jīng)一個(gè)漫長(zhǎng)研究過程，而后創(chuàng)造出來之不易的科學(xué)技術(shù)成果，卻因?yàn)榉N種原因未能得到推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的收益，豈不可惜？農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果是切實(shí)關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng)的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接投入要素。因此說，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最終在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化至關(guān)重要。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，即在一定時(shí)期內(nèi)，已轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)成果數(shù)量占可轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)成果總數(shù)量的比重。由于一些農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)導(dǎo)向和農(nóng)民需求相脫節(jié)，質(zhì)量上不過關(guān)，缺乏相應(yīng)的綜合配套設(shè)施，適用性不強(qiáng)，保密性差，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益不明顯，不成熟等原因，轉(zhuǎn)化難度大，轉(zhuǎn)化成功的可能性小。因而普遍認(rèn)為，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率不高，大約是30%到40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%到80%的水平。

（二）相應(yīng)體系機(jī)制運(yùn)行的成效不佳

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的研究與推廣雖然由單一的政府把控，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉疄橹鲗?dǎo)，企業(yè)、農(nóng)民等其他組織機(jī)構(gòu)積極參與的多元化主體投入，但前景廣闊的狀況下，成效卻并不顯著。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣運(yùn)行機(jī)制雖然正在向多渠道的方向發(fā)展，但仍然存在許多問題。例如農(nóng)民整體素質(zhì)較低，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的使用與支持力度較弱，企業(yè)與政府間的關(guān)系復(fù)雜，相應(yīng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展不成熟，缺乏行之有效的投融資渠道、要素投入方式、合理的投入結(jié)構(gòu)與強(qiáng)度等。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的源頭上來看，體系與機(jī)制的不完善將使得創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的積極性與可行性大打折扣，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的實(shí)際應(yīng)用與推廣成效大大降低。

（三）資金投入短缺

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制通常是由政府財(cái)政投資，民間資本投入或饋贈(zèng)給農(nóng)業(yè)科研單位、推廣部門或民間農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，再有償或無償提供給科技創(chuàng)新成果使用者。在這個(gè)過程當(dāng)中，可以看出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果要想轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，資金的投入是必不可少的。而目前由于相應(yīng)的資金投入主體、方式、結(jié)構(gòu)和力度的狀況不佳，投入與需求不相適應(yīng)，必然導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化過程的失利。

三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策分析

（一）建立完善的成果評(píng)價(jià)機(jī)制

要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，首先要確定什么樣的成果才是合格的、可應(yīng)用、可推廣的成果，以直接影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率的實(shí)現(xiàn)，這就需要建立完善的成果評(píng)價(jià)機(jī)制。在評(píng)價(jià)方法上，要運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的分析方法，全面而準(zhǔn)確地考評(píng)一項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化的可能性與可行性，確定其推廣應(yīng)用后的實(shí)際收效與投入成正比，且具有相當(dāng)可觀的成效收益，包括能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，同時(shí)兼顧社會(huì)和生態(tài)效益。

（二）配合有效的引導(dǎo)與激勵(lì)制度

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化要求與之相關(guān)的主體都要有強(qiáng)烈的意識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要性與實(shí)際意義。對(duì)政府來講，一定要明確以市場(chǎng)要求為主導(dǎo)的成果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新向有切實(shí)用途的方向發(fā)展。同時(shí)要提高民間關(guān)注并參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過程中的意愿和素質(zhì)要求。單單依靠政府的力量是不足以完成推進(jìn)其成果轉(zhuǎn)化的重任的，必須要配合一定的行之有效的引導(dǎo)與激勵(lì)制度，讓企業(yè)和農(nóng)民等民間組織體系參與進(jìn)來，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，多元化投入，全面推進(jìn)其成果轉(zhuǎn)化。

（三）完善補(bǔ)貼制度以推廣創(chuàng)新成果

在資金投入不足的現(xiàn)狀下，必須要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果補(bǔ)貼制度，以鼓勵(lì)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，確保國(guó)家糧食安全。補(bǔ)貼的直接對(duì)象是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械或者優(yōu)良品種，間接對(duì)象則可以是研究員、企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)甚至是農(nóng)民。當(dāng)然，補(bǔ)貼不是什么都補(bǔ)，對(duì)于這些科技創(chuàng)新成果要有一定的鑒定機(jī)制，基本要求是要能夠有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并且其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果要具有可推廣性。就補(bǔ)貼方式而言，可以采用推動(dòng)型補(bǔ)貼或者后補(bǔ)貼的方式。推動(dòng)型補(bǔ)貼，就是根據(jù)市場(chǎng)需求提供一定的成果要求，引導(dǎo)和激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，以增產(chǎn)增收。后補(bǔ)貼就是指在一定的成果創(chuàng)造和發(fā)明出來并能夠得到推廣和應(yīng)用后，給予一定的補(bǔ)貼。這就能充分調(diào)動(dòng)各方的參與力量，對(duì)于成果的補(bǔ)貼雖然看似簡(jiǎn)單直接，卻擁有極強(qiáng)的激勵(lì)效應(yīng)。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支持,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的第一推動(dòng)力，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行質(zhì)量的重要支撐點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的最佳途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最終在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中存在著轉(zhuǎn)化率低，相應(yīng)的體系機(jī)制運(yùn)行的成效不佳，資金投入短缺等問題。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，就要建立完善的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，配合有效的引導(dǎo)與激勵(lì)制度，完善補(bǔ)貼制度以推廣創(chuàng)新成果。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化任重而道遠(yuǎn)，需要多方的努力與支持。

[1]李銅山.論新情勢(shì)下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑選擇[J].企業(yè)活力,2011，(10):41-43.

[2]喬旭.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2014，(06):22-24.

[3]田云峰,蘇磊.河南省農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀、問題與政策建議[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012，(02):64-67.

[4]張梅申,王惠軍.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制與實(shí)例分析[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2011，(02):24-28.

[5]周振興.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制探索[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010，(04):78-82.

F303.2

B

1008-4428（2016）04-05-02

李文琦，女，河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。