文/裴菲

精準(zhǔn)引智，大數(shù)據(jù)的啟示

文/裴菲

“擇天下英才而用之”，要以海納百川的姿態(tài)，實(shí)行更積極、更開放、更有效的政策，廣泛匯聚海外英才，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步完善政策法規(guī)和理順體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)需求的導(dǎo)向作用和用人單位的主體作用，使有志于來(lái)華發(fā)展的外國(guó)人才“來(lái)得了，待得住、用得好、流得動(dòng)”，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

這是習(xí)近平總書記為我們指明的新時(shí)期引進(jìn)國(guó)外人才和智力改革發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)任務(wù)。

引智工作的難點(diǎn)和困惑

落實(shí)習(xí)總書記的重要講話和重要批示，重要的是要把“來(lái)得了，待得住、用得好、流得動(dòng)”真正落到實(shí)處，而這恰恰是許多地方引智工作的短板。

難點(diǎn)和困惑之一：我們要加大直接引智規(guī)模，但功夫下了很多，效果不理想。是企業(yè)不需要引智嗎？大多數(shù)情況不是這樣。我們經(jīng)常下基層了解企業(yè)對(duì)海外人才的需求，三種情況居多：一是企業(yè)急需找一位、多位海外人才，我們?cè)谑⊥鈱＞值膶＜規(guī)觳檎?，由于?kù)里專家少，難以有符合要求的。二是企業(yè)急需我們幫找一位、多位某某專長(zhǎng)的海外人才，我們總覺得聽說過這樣的人才哪個(gè)外省請(qǐng)過，聯(lián)系起來(lái)，不是具體了解情況的同志轉(zhuǎn)崗了就是時(shí)間長(zhǎng)記不清。三是很多省召開過多次海外人才招聘會(huì)，會(huì)前國(guó)外不同機(jī)構(gòu)會(huì)提供很多海外華人人才信息，外專局把信息發(fā)給當(dāng)時(shí)提出了需求的單位，對(duì)接上的只是其中一部分。而后，當(dāng)其他單位提出希望物色此類專家時(shí)，我們總覺得似乎見過材料，精準(zhǔn)在哪兒？

難點(diǎn)和困惑之二：我們總覺得應(yīng)該營(yíng)造好的環(huán)境，提供好的服務(wù)，讓更多的海外人才愿意來(lái)，待得住。比如建議開辦國(guó)際學(xué)校，和醫(yī)療管理部門聯(lián)系讓外國(guó)專家看病走綠色通道。但總的來(lái)說，服務(wù)大多是傳統(tǒng)的，信息來(lái)源主要靠下基層調(diào)研和收集下級(jí)部門的反映，應(yīng)該說還不夠。怎樣才能成為真正的外國(guó)專家之家呢？

難點(diǎn)和困惑之三：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)已成為時(shí)代的主題，政府倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，并對(duì)創(chuàng)客空間及創(chuàng)業(yè)給予充分的重視和扶持。引智部門的同志們也有義不容辭的責(zé)任。我們?cè)撛鯓蛹涌旆?wù)體系建設(shè)，支持建立面向他們的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供更好的專業(yè)化服務(wù)？

大數(shù)據(jù)被人們譽(yù)為“21世紀(jì)的石油”，蘊(yùn)含的潛力無(wú)限，發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，為增進(jìn)社會(huì)福祉提供了“看不見邊”的機(jī)會(huì)。我們應(yīng)盡早把握這個(gè)歷史機(jī)遇，開發(fā)大數(shù)據(jù)價(jià)值，為引智服務(wù)。

引進(jìn)海外智力和運(yùn)用大數(shù)據(jù)日本是成功的范例

二戰(zhàn)后的日本，經(jīng)濟(jì)凋敝。從上世紀(jì)50年代起，日本通過引進(jìn)海外智力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。80年代一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。在這過程，美國(guó)專家戴明堪稱日本經(jīng)濟(jì)起飛的“教父”。

戴明本是一名物理學(xué)博士，因?yàn)槲锢韺?shí)驗(yàn)中會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，處理這些數(shù)據(jù)使戴明對(duì)“實(shí)際偏差是如何產(chǎn)生的，又該如何控制”有了深刻的體會(huì)。他研究用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行質(zhì)量控制，成為名揚(yáng)世界的質(zhì)量管理大師。通過跨界，他開創(chuàng)了一個(gè)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)科學(xué)進(jìn)行質(zhì)量管理的新領(lǐng)域。

二戰(zhàn)結(jié)束后，盟軍總司令麥克阿瑟接管日本，他邀請(qǐng)戴明到日本，利用抽樣技術(shù)，幫助日本開展戰(zhàn)后的第一次人口普查，通過普查對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)給日本造成的破壞程度進(jìn)行評(píng)估，為其經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。

日本商品當(dāng)時(shí)在國(guó)際上恰恰以“山寨”“低劣”聞名，日本決心要提高產(chǎn)品質(zhì)量。于是，在麥克阿瑟的支持下，“日本科學(xué)與工程聯(lián)盟”（日工盟）再次邀請(qǐng)質(zhì)量管理專家戴明到日本指導(dǎo)。開始戴明從南到北在日本巡講，給日本帶來(lái)了一整套運(yùn)用統(tǒng)計(jì)來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量的方法。戴明很快明白，要改變?nèi)毡?，必須從日本的最高管理層入手，質(zhì)量管理體系才能真正扎根。很快，戴明見到了日本21位行業(yè)巨頭，這21位行業(yè)巨頭管理著日本近80%的財(cái)富。戴明和他們共進(jìn)晚餐，并告訴他們，日本可以用高質(zhì)量的產(chǎn)品換回糧食，美國(guó)的芝加哥是這樣，瑞士、英國(guó)也是這樣！如果按照他倡導(dǎo)的原則去做，就可以生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。5年，日本的產(chǎn)品將占領(lǐng)整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)。5年？當(dāng)時(shí)晚餐會(huì)上的人都認(rèn)為匪夷所思，正是這次晚餐成為日本工商界的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

從那時(shí)起，戴明和日本企業(yè)的最高管理層頻頻會(huì)面，戴明認(rèn)為，85%以上的質(zhì)量問題源于管理不當(dāng)。要控制質(zhì)量，首先要確定每次偏差產(chǎn)生的原因，這就必須在生產(chǎn)過程中收集數(shù)據(jù)。同時(shí)他主張用圖表來(lái)記錄數(shù)據(jù)。偏差控制圖為每個(gè)偏差定義了一個(gè)變化的上下限。還要讓偏差波動(dòng)的范圍越小越好，不斷縮小偏差，也就是用統(tǒng)計(jì)方法來(lái)提高質(zhì)量。他向企業(yè)家講述如何在生產(chǎn)過程中收集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)和解釋分析數(shù)據(jù)以及改善數(shù)據(jù)，提高一致性，達(dá)到穩(wěn)定性。如何在企業(yè)中建立完整的質(zhì)量管理體系。

日工盟把戴明的講義編成小冊(cè)子，配發(fā)全國(guó)的企業(yè)，便于基層學(xué)習(xí)，還設(shè)立了“戴明獎(jiǎng)”。著名的豐田公司就是最大的受益者， 50年代那次21個(gè)行業(yè)巨頭的晚餐會(huì)，豐田公司的總裁就赫然在座。豐田不僅在生產(chǎn)過程中全力按戴明的方法縮小偏差范圍，還完全吸納了消費(fèi)者調(diào)查方法。在進(jìn)入一個(gè)新市場(chǎng)時(shí)，豐田公司會(huì)派人去測(cè)量當(dāng)?shù)厝巳旱纳砀?、腿長(zhǎng)，以調(diào)整變速桿的高度和乘客腿部空間的大小。當(dāng)戴明第7次訪問日本，出席第15屆“戴明獎(jiǎng)”的頒獎(jiǎng)典禮時(shí)，豐田公司獲當(dāng)年“戴明獎(jiǎng)”，是日本最大的汽車制造商。1975年，豐田超過德國(guó)大眾成為美國(guó)最大的汽車進(jìn)口商。1981年，日本已經(jīng)主導(dǎo)了整個(gè)國(guó)際汽車市場(chǎng)，成為全球最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，其出口量是美、德、法三國(guó)轎車出口量之和。

正如1960年日本天皇授予戴明二等珍寶勛章（外國(guó)人在日本獲得的最高榮譽(yù)）時(shí)，時(shí)任日本首相在頒獎(jiǎng)詞中說：“日本人民認(rèn)為，日本的錄音機(jī)、收音機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、縫紉機(jī)等一系列產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上取得的成功都要?dú)w功于戴明，日本工業(yè)的重生和崛起，就是因?yàn)樨瀼亓舜髅鞯膶W(xué)說和理論?！?/p>

運(yùn)用大數(shù)據(jù) 實(shí)現(xiàn)引智工作精準(zhǔn)服務(wù)

物色引進(jìn)海外人才由零散低效向全國(guó)引智大平臺(tái)、篩選式的高效轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)資源的集聚作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，必須推動(dòng)大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)。探索推動(dòng)全國(guó)引智部門間的數(shù)據(jù)共享，在政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、外專和海外人才之間創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。

服務(wù)外國(guó)專家海外人才由傳統(tǒng)的較粗獷地服務(wù)向精細(xì)化個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。互聯(lián)網(wǎng)最核心的是個(gè)性化，走向成熟的大數(shù)據(jù)技術(shù)，它的核心不是簡(jiǎn)單的規(guī)?；谴笠?guī)模的個(gè)性化。通過大數(shù)據(jù)的新技術(shù)新思維，我們不僅可以了解“目標(biāo)人群”，更可以了解“每一個(gè)人”，各級(jí)引智部門，特別是基層引智部門就可以針對(duì)個(gè)性化做精準(zhǔn)服務(wù)。悉心高效地為每一位來(lái)華的外專和海外人才提供獨(dú)一無(wú)二的服務(wù)，服務(wù)得更周到，更能激發(fā)海外人才發(fā)揮聰明才智的積極性，使之愿意來(lái)，待得住，用得好，也使各級(jí)引智部門管理服務(wù)兩不誤。

引智工作由主要服務(wù)大企業(yè)大單位向同時(shí)服務(wù)于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。積極服務(wù)于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”等國(guó)家戰(zhàn)略，積極為創(chuàng)客和中小微企業(yè)服務(wù)，幫助他們“擇天下英才而用之”。有利于各地形成海外人才引進(jìn)的濃厚氛圍和規(guī)模效應(yīng)。

現(xiàn)在是大變革、大轉(zhuǎn)型的激蕩年代，精準(zhǔn)引智、精準(zhǔn)服務(wù)的工作成效可以“算出來(lái)”，更是干出來(lái)的。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。

（作者系中國(guó)國(guó)際人才交流與開發(fā)研究會(huì)研究員，江西省外國(guó)專家局原局長(zhǎng)，江西省人力資源和社會(huì)保障廳原副廳長(zhǎng)，本文部分內(nèi)容參考涂子沛《數(shù)據(jù)之巔》）