文/高子平

構(gòu)建海外人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，消除“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象

文/高子平

目前，針對(duì)海外人才的引進(jìn)與使用，我國(guó)已經(jīng)形成了包括戶籍、社會(huì)保障、子女就學(xué)、資金扶持、成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的較為完整的政策體系。但從上海社科院信息研究所（海外人才信息研究中心）的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，海外人才對(duì)相關(guān)政策的了解程度普遍不高，信息不對(duì)稱現(xiàn)象較為突出。

對(duì)我國(guó)引才政策的了解程度不高。調(diào)查顯示，對(duì)海外人才引進(jìn)各項(xiàng)政策“非常了解”和“比較了解”的比例之和不足30%。從具體政策來(lái)看，對(duì)于“戶籍、社會(huì)保障等配套政策”了解程度在“一般”以上的最高（61.6%），其次是“在崗位設(shè)置和職務(wù)安排方面的適度優(yōu)先照顧”（59.4%），對(duì)于“鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)或研發(fā)的啟動(dòng)資金支持”的了解程度居第三位（58.8%），對(duì)于“在研發(fā)成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用方面的政策支持”的了解程度最低，高達(dá)45.7%的受訪者表示不了解。

對(duì)我國(guó)用人單位需求信息的了解程度不高。訪談結(jié)果顯示，很多海外人才認(rèn)為，各地組織的海外人才招聘團(tuán)主要進(jìn)行政策性宣示，過(guò)于強(qiáng)調(diào)本地區(qū)對(duì)海外人才的整體需求狀況，很多需求信息不具體、不完整甚至不明確，內(nèi)容過(guò)于宏觀、籠統(tǒng)，相關(guān)配套政策及用人單位實(shí)際情況的介紹也明顯不足。即使能從國(guó)內(nèi)行政部門及相關(guān)網(wǎng)站獲得較為可靠、準(zhǔn)確的人才需求信息，但對(duì)于自己所希望進(jìn)入的單位與部門、對(duì)于相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)等，依然無(wú)法獲得應(yīng)有的了解，經(jīng)常造成誤讀、誤解，降低了人才配置效率。在課題組訪談中，來(lái)自新西蘭、加拿大等地的技術(shù)專家多次表示了類似的擔(dān)憂。

互聯(lián)網(wǎng)作為海外人才了解中國(guó)人才政策和需求信息的主渠道，信息發(fā)布的效果不顯著。調(diào)查顯示，71.2%的受訪者主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)內(nèi)政策，且年紀(jì)較輕者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解的比例更高。而他們對(duì)人才政策和需求信息的了解程度不高，反映出互聯(lián)網(wǎng)這一主要渠道尚未發(fā)揮出較為理想的信息發(fā)布效果。

造成以上局面的主要原因是：地方政府“越位”成為吸引人才的工作主體，用人單位的實(shí)際需求信息未能得到有效傳遞；忽視了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布政策信息的局限性，使海外人才難以準(zhǔn)確獲得國(guó)內(nèi)的人才需求信息并把握政策內(nèi)涵；海外人才信息的部門壟斷，加大了甄別虛假信息的難度和成本。這就需要：

加強(qiáng)信息采集與甄別，提高人才政策宣傳的準(zhǔn)確性。政府層面的人才政策宣傳工作要充分汲取近年來(lái)遼寧、福建、上海浦東等地的經(jīng)驗(yàn)，將地方各企事業(yè)單位的海外人才需求信息進(jìn)行采集與甄別后，統(tǒng)一定期向海外發(fā)布緊缺人才需求信息。

積極促進(jìn)用人單位與海外人才的直接對(duì)接。將以政府為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂萌藛挝粸橹鳎俪扇瞬殴┬桦p方直接進(jìn)行交流。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)，提高人才政策的海外發(fā)布效率。要發(fā)揮好政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，定期針對(duì)海外校友會(huì)、海外專業(yè)社團(tuán)等發(fā)送國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）人才需求信息及相關(guān)動(dòng)態(tài)，形成與海外專業(yè)社團(tuán)之間更為緊密的信息交流與互動(dòng)，消除信息不對(duì)稱可能帶來(lái)的人才錯(cuò)置。要重點(diǎn)做好專業(yè)性門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)海內(nèi)外信息溝通，使海外人才及時(shí)準(zhǔn)確地了解國(guó)內(nèi)人才政策。

加快構(gòu)建海外人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)。海外人才隱瞞甚至篡改個(gè)人簡(jiǎn)歷的現(xiàn)象頻發(fā)，“假學(xué)歷”等事件造成了極為負(fù)面的社會(huì)影響。海外人才的基本信息共享是防止國(guó)內(nèi)相關(guān)單位和部門“上當(dāng)受騙”的主要途徑，也是大幅度降低海外人才引進(jìn)成本的有效手段。（本文作者為上海社會(huì)科學(xué)院“海外人才研究”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家、信息研究所海外人才信息研究中心主任、研究員）