王嘉卉，朱培武

（中國(guó)計(jì)量大學(xué)，杭州 310018）

浙江省美麗校園標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與分析

王嘉卉，朱培武

（中國(guó)計(jì)量大學(xué)，杭州 310018）

通過對(duì)浙江省“美麗校園”建設(shè)的背景進(jìn)行調(diào)查研究，分析現(xiàn)有制度規(guī)定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展情況，構(gòu)建浙江省“美麗校園”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架和基本內(nèi)容，并提出標(biāo)準(zhǔn)體系推廣建議，為浙江省“美麗校園”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了技術(shù)支撐和理論依據(jù)。

美麗校園；標(biāo)準(zhǔn)體系；生態(tài)文明；標(biāo)準(zhǔn)化

美麗校園，即圍繞建設(shè)“美麗中國(guó)”總目標(biāo)，以立德樹人為根本任務(wù)，以“辦好人民滿意教育”為宗旨，打造學(xué)校環(huán)境文化，為學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。美麗校園是學(xué)校響應(yīng)“十八大”提出“建設(shè)美麗中國(guó)”號(hào)召所邁出的重要一步。美麗校園以促進(jìn)學(xué)校校園環(huán)境外在美與學(xué)校品質(zhì)內(nèi)在美的有機(jī)結(jié)合為目的，其建設(shè)有利于推進(jìn)中小學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。美麗校園為美麗中國(guó)的建設(shè)做表率，為美麗中國(guó)的建設(shè)提供技術(shù)和人才支持[1]。

美麗校園的建設(shè)需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系作為指導(dǎo)和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代社會(huì)治理方式，為校園資源配置、環(huán)境綠化、學(xué)生健康管理提供重要保障；協(xié)調(diào)校園各項(xiàng)工作的開展和運(yùn)行，調(diào)節(jié)校園各類關(guān)系和諧；可為預(yù)見各類校園突發(fā)事故，提前做好預(yù)案，完善校園管理機(jī)制。因此將標(biāo)準(zhǔn)化引入校園建設(shè)是推動(dòng)美麗校園建設(shè)的重要一步。

1 校園標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)，國(guó)家雖并沒有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)定，但國(guó)務(wù)院辦公廳先后出臺(tái)了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》等具有法律效益的文件。

浙江省作為教育大省，為建立高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地實(shí)施九年義務(wù)教育，更好地適應(yīng)教育現(xiàn)代化建設(shè)的要求，推進(jìn)學(xué)校建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化，不斷改善辦學(xué)條件，提高學(xué)校辦學(xué)水平，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，結(jié)合省中小學(xué)校實(shí)際[2]，出臺(tái)《浙江省關(guān)于在全省中小學(xué)組織開展“美麗校園”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見書》、《浙江省中小學(xué)“美麗校園”創(chuàng)建參考指南》、《浙江省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；鶞?zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件，促進(jìn)全省學(xué)校校園環(huán)境外在美與學(xué)校品質(zhì)內(nèi)在美的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)校園文化建設(shè)充滿蓬勃活力。

通過工標(biāo)網(wǎng)系統(tǒng)檢索，我國(guó)與中小學(xué)校園及學(xué)術(shù)相關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)共有47項(xiàng)，主要涵蓋校園教室采光、供暖，中小學(xué)生書本，體育器材和場(chǎng)地，中小學(xué)生衛(wèi)生、健康，中小學(xué)校園設(shè)備，中小學(xué)校園安全等對(duì)象，詳見表1。但這些標(biāo)準(zhǔn)制定年限較長(zhǎng)且關(guān)于校園的基礎(chǔ)設(shè)施要求、校園環(huán)境規(guī)劃、校園資源配置等方面設(shè)計(jì)較少，亟需標(biāo)準(zhǔn)修改與制定。再加之近年來“毒跑道”、“毒校服”、“毒文具”等校園之殤頻發(fā)，校園標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和標(biāo)準(zhǔn)化工作開展更是被各地區(qū)提上重要日程。

表1 我國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)校園與學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)匯總表

2 美麗校園標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則

浙江省美麗校園標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，應(yīng)體現(xiàn)校園自然環(huán)境與良好的學(xué)習(xí)氛圍的統(tǒng)一，體現(xiàn)校園設(shè)施和資源的科學(xué)配置，并嚴(yán)格遵從我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)，充分依照標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)理論及原則進(jìn)行[3]，其體系制定原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 科學(xué)合理，全面成套

浙江省美麗校園標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性體現(xiàn)在充分遵照標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照GB/ T 13016《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》和GB/T 24421《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建。其成套性則體現(xiàn)在體系的系統(tǒng)整體性，即體系的子體系的全面成套和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表所列標(biāo)準(zhǔn)的全面成套，每個(gè)體系分支下皆有基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)作為支撐與其相對(duì)應(yīng)，且每項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)皆按規(guī)則列入標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表供其查閱。如服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系，作為浙江省美麗校園標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)分支，由校園室外設(shè)施管理規(guī)范、校園教室管理規(guī)范、校園質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、校園管理標(biāo)準(zhǔn)、校園評(píng)價(jià)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、校園活動(dòng)過程控制規(guī)范等一系列具體的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，同時(shí)，這些標(biāo)準(zhǔn)按照體系建設(shè)要求繪制成標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，從而形成層級(jí)系列圖和綜合匯總表相結(jié)合的完整、全面、成套的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2 層次清晰，劃分清楚

浙江省美麗校園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立方法構(gòu)建。從校園資源配置、環(huán)境綠化、學(xué)生健康管理三個(gè)方面將美麗校園應(yīng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)劃分為服務(wù)通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障和服務(wù)提供三個(gè)模塊，從而在該三個(gè)基礎(chǔ)模塊下在進(jìn)行子體系細(xì)分，進(jìn)而再細(xì)分出基礎(chǔ)分支，恰當(dāng)?shù)貙?biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目安排在不同的層次之上。通過這樣的層級(jí)劃分及標(biāo)準(zhǔn)的有序組合，避免了標(biāo)準(zhǔn)的相互交叉重疊，使標(biāo)準(zhǔn)之間體現(xiàn)出銜接、配套關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了體系的層次結(jié)構(gòu)清晰。

2.3 針對(duì)性強(qiáng)，具體可操作

標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建即著眼于內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)作作用，涵蓋校園建設(shè)的方方面面，盡量避免體系內(nèi)部的復(fù)雜性，充分簡(jiǎn)化結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的體系結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。美麗校園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系針對(duì)校園規(guī)劃及設(shè)施配置不合理、重視面子工程忽視學(xué)生具體需求、校園集約型管理不明確、自覺節(jié)約意識(shí)薄弱、中小學(xué)生難以養(yǎng)成良好生活作息習(xí)慣等方面問題[4]，構(gòu)建了校園室外設(shè)施管理規(guī)范、校園教室管理規(guī)范、校園質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、校園管理標(biāo)準(zhǔn)、校園評(píng)價(jià)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、校園活動(dòng)過程控制規(guī)范等一系列標(biāo)準(zhǔn)，為中小學(xué)校園建設(shè)提供依據(jù)和樣本。且該體系內(nèi)的各類標(biāo)準(zhǔn)，均是由實(shí)踐調(diào)查所得，真實(shí)填補(bǔ)了校園標(biāo)準(zhǔn)的空白，可操作性、實(shí)用性強(qiáng)。經(jīng)過科學(xué)合理構(gòu)建的美麗校園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將能夠滿足美麗校園以生態(tài)優(yōu)先的要求，便于各中小學(xué)有效地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行廣泛的運(yùn)用和推廣，從而響應(yīng)“美麗中國(guó)”的號(hào)召。

3 美麗校園標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建方法

3.1 框架構(gòu)建

校園是社會(huì)公共管理和服務(wù)中教育服務(wù)的重要部分，美麗校園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)就是從校園資源配置、環(huán)境綠化、學(xué)生健康管理三個(gè)方面入手將校園建設(shè)用GB／T 24421《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》來構(gòu)建，分為基礎(chǔ)通用、服務(wù)保障、服務(wù)提供三部分。

從美麗校園建設(shè)的宗旨和要求出發(fā)，為教育活動(dòng)提供正向推動(dòng)和服務(wù)作用[5]，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化基本原理和系統(tǒng)工程理論，按照校園建設(shè)涉及范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相互間的內(nèi)在聯(lián)系組成標(biāo)準(zhǔn)體系框架（如圖1所示），并為新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展預(yù)留空間。其中，服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系的具體內(nèi)容沿浙江省“美麗校園”創(chuàng)建參考指南[6]提出。

圖1 浙江省美麗校園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

3.2 分類方法

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)內(nèi)容的共性特征和校園建設(shè)與服務(wù)的基本特點(diǎn)，劃分為以下3個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

3.2.1 “美麗校園”服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

“美麗校園”服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是在“美麗校園”的號(hào)召下作為校園建設(shè)與服務(wù)工作開展的基礎(chǔ)并普遍適用，具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)。熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作指南和術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)，是建設(shè)美麗校園工作前提和基礎(chǔ)；符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)能對(duì)校園內(nèi)各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的符號(hào)、操場(chǎng)器材及實(shí)驗(yàn)器材標(biāo)識(shí)進(jìn)行規(guī)范，有利于標(biāo)明各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施用途及使用方法，區(qū)分不同體育器材及實(shí)驗(yàn)用品各自的用途；量與單位標(biāo)準(zhǔn)是為校園計(jì)量提供具體依據(jù)；測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)為校園各類公共場(chǎng)所溫度、濕度、照明度、二氧化碳濃度、室內(nèi)空氣、噪聲等的測(cè)量提供依據(jù)

3.2.2 “美麗校園”服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)

“美麗校園”服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)為創(chuàng)建更美麗、更適宜學(xué)生學(xué)習(xí)的校園環(huán)境提供依據(jù)，促進(jìn)校園的建筑美、生態(tài)美和人文美相統(tǒng)一的保障性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)校園公共場(chǎng)所用品衛(wèi)生、校園周邊環(huán)境、校園綠化設(shè)施、校園噪音控制、校園教學(xué)區(qū)及生活區(qū)衛(wèi)生、校園食堂環(huán)境等做出標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，為中小學(xué)生提供舒適健康的學(xué)習(xí)環(huán)境；能源標(biāo)準(zhǔn)從照明燈能效限定值及能效等級(jí)、校園綜合能耗計(jì)算、校園空調(diào)使用等方面入手，對(duì)校園建設(shè)中所涉及的能源資源進(jìn)行量化規(guī)定；安全與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)主要包括校園安全標(biāo)志、校園消防安全、校園治安、校園餐廳安全、校園車輛進(jìn)出口、校園監(jiān)控設(shè)備、校車安全、學(xué)生食（飲）具消毒衛(wèi)生、學(xué)生生活飲用水衛(wèi)生等方面，囊括了校園活動(dòng)涉及安全的方方面面，力圖給師生提供一個(gè)放心的教學(xué)或?qū)W習(xí)場(chǎng)所；人力資源標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)校園老師的資質(zhì)提出，對(duì)老師的職業(yè)性和健康狀況做了具體的規(guī)定；信息標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)、校園報(bào)刊、書籍信息、校園郵件、快遞信息及校內(nèi)師生在校園里各類信息建檔等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，以保護(hù)在校師生的信息安全；財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)校園學(xué)費(fèi)等級(jí)制定、校園預(yù)算制定、校園書籍購(gòu)買管理、校園教工工資等各種財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一普遍性的規(guī)范，具有較強(qiáng)的通用性；設(shè)施、設(shè)備及用品標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)校園辦公室各類傳真復(fù)印機(jī)、辦公電話、計(jì)算機(jī)使用等做出了操作性指南，方便校內(nèi)師生使用校內(nèi)各種器材設(shè)備；合同管理標(biāo)準(zhǔn)即師生與學(xué)校建立合同關(guān)系所涉及的各類要求。

3.2.3 “美麗校園”服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)

浙江省美麗校園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是在美麗校園建設(shè)過程中所涉及的校園服務(wù)提供類的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。校園室外設(shè)施管理規(guī)范是對(duì)校園內(nèi)教室外的操場(chǎng)設(shè)施、校園綠環(huán)、校園垃圾處理、校園室外活動(dòng)管理等各方做出了詳細(xì)的規(guī)定和要求；校園教室管理規(guī)范從教室基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、學(xué)生用具、學(xué)生作息、學(xué)生課堂紀(jì)律及課間活動(dòng)、校園教學(xué)用具等方面入手，全面分析學(xué)生在教室內(nèi)活動(dòng)可能涉及到的方方面面，制定出涵蓋全面的要求；校園質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)涉及教學(xué)區(qū)及生活區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、餐廳質(zhì)量、校園設(shè)施質(zhì)量、校園環(huán)境質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量評(píng)定、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定規(guī)范、校園管理標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生管理手冊(cè)等方面，為師生的教學(xué)、學(xué)習(xí)及校園生活評(píng)價(jià)提供依據(jù)；校園管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生管理、教工管理、校園商店管理、學(xué)生會(huì)管理、戶外活動(dòng)管理、運(yùn)營(yíng)類供方管理等管理環(huán)節(jié)提供定量的依據(jù)，方便校園各項(xiàng)管理活動(dòng)有序開展；校園各類職稱的評(píng)定需要一套完備的標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，校園評(píng)價(jià)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)就是從優(yōu)秀學(xué)生評(píng)定、優(yōu)秀教職工評(píng)定、優(yōu)秀班級(jí)評(píng)定、少先隊(duì)員評(píng)判規(guī)范、學(xué)生競(jìng)賽評(píng)定等方面為師生提供具體可操作的評(píng)定準(zhǔn)則；校園活動(dòng)過程控制規(guī)范就是針對(duì)校內(nèi)各類活動(dòng)開展流程的一個(gè)總體的要求和規(guī)范活動(dòng)教室租借、活動(dòng)申請(qǐng)、活動(dòng)監(jiān)控等多個(gè)方面。

4 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)推廣建議

4.1 政府層面全面部署，扎實(shí)推進(jìn)

為推進(jìn)“美麗校園”建設(shè)，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列為教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好各個(gè)層面的思想動(dòng)員工作；要建立工作推進(jìn)機(jī)制，明確路線圖、時(shí)間表，推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展[7]；明確職責(zé)劃分，根據(jù)實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則并宣傳推廣；加強(qiáng)試點(diǎn)示范工作的開展，加強(qiáng)對(duì)各小學(xué)的宣傳與教育。

4.2 學(xué)校層面以人為本，綠色先行

要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，精細(xì)布局，建設(shè)綠色校園，生態(tài)校園[8]；堅(jiān)持以人為本的教學(xué)理念，綜合吸收采納師生及家長(zhǎng)意見，努力解決各種矛盾問題；要加強(qiáng)校園文化建設(shè)研究，合理配置資源，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定具體創(chuàng)建計(jì)劃，層層推進(jìn)，全面提高校園環(huán)境文化水平；提倡節(jié)能教學(xué)，開展節(jié)能生態(tài)活動(dòng)，幫助學(xué)生從小樹立節(jié)能環(huán)保的意識(shí)；配合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，及時(shí)做好反饋。

4.3 社會(huì)層面支持助推,良性互動(dòng)

社會(huì)媒體應(yīng)加強(qiáng)“美麗校園”創(chuàng)建活動(dòng)的輿論宣傳；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極打造溝通和分享的渠道和平臺(tái)；相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)學(xué)校的具體區(qū)位和特征開展相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)，支持學(xué)校推進(jìn)“美麗校園”建設(shè)，與學(xué)校形成良性互動(dòng)，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制[9]。

4.4 學(xué)生家庭理解支持，廣泛參與

廣大中小學(xué)生作為“美麗校園”的受益者和踐行者，應(yīng)從自身做起，樹立綠色生態(tài)文明觀念和節(jié)能環(huán)保意識(shí)，積極參與校園活動(dòng)，為校園“美麗校園”建設(shè)盡心出力；家長(zhǎng)應(yīng)鼓勵(lì)孩子培養(yǎng)好的生活習(xí)慣，以身作則，為孩子樹立良好榜樣，與學(xué)校建立長(zhǎng)期有效的互動(dòng)溝通。

[1] 范作閩.論建設(shè)美麗校園的時(shí)代價(jià)值[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,2013,(4):125-130.

[2] 浙江省教育廳辦公室.浙江省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL].(2015-07-21)[2016-09-01]. http://www.zjedu.gov.cn/news/143744910836020500. html.

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Research and Analysis of Zhejiang Province Beautiful Campus Service Standard System

WANG Jia-hui, ZHU Pei-wu
(China Jiliang University, Hanzhou 310018, China)

Through the construction background of Zhejiang province "beautiful campus" conduct research, analyze existing systems and regulations to carry out the relevant standards and standardization work situation, building framework and basic contents of Zhejiang province "beautiful campus" service standard system, and proposes standard system promotion recommendations, provide technical support and theoretical basis for Zhejiang province "beautiful campus" service standardization.

beautiful campus; standard system; ecological civilization; standardization

G647

A

1672-6286(2016)8-0055-6

王嘉卉（1995-），女，陜西漢中人，從事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究。