雷 悅，毛煒翔

（江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，南昌 330029）

江西省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行分析及工作建議

雷 悅，毛煒翔

（江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，南昌 330029）

本文對(duì)江西省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，同時(shí)抽取不少于100項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量檢查。文中總結(jié)了當(dāng)前自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)主要存在的問(wèn)題并對(duì)解決以上問(wèn)題提出了工作建議。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；自我聲明公開；監(jiān)管；數(shù)據(jù)分析

1 引言

企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度（下文簡(jiǎn)稱備案制）自上世紀(jì)90年代初開始實(shí)施，由企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布30日內(nèi)依法將標(biāo)準(zhǔn)報(bào)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化管理部門存檔備查。在過(guò)去的二十余年間，備案制曾在推動(dòng)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化程度日益提升，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度不斷加快，備案制的弊端逐漸顯現(xiàn)：備案過(guò)程復(fù)雜、周期較長(zhǎng)，影響了企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的快速反應(yīng)能力；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案由標(biāo)準(zhǔn)化管理部門審核把關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量的法律責(zé)任模糊不清；標(biāo)準(zhǔn)未面向社會(huì)公眾公開，消費(fèi)者長(zhǎng)期處于信息不對(duì)稱狀態(tài)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效監(jiān)管。在此背景下，政府開始大力探索對(duì)備案制進(jìn)行改革。

2014年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《關(guān)于在部分省市開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2014〕660號(hào)），選擇上海、浙江、福建、山東、重慶、深圳、成都等七省市率先開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點(diǎn)工作。2015年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，明確提出“建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度（下文簡(jiǎn)稱自我聲明制），逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任?！?015年9月，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)工作方案〉的通知》（國(guó)質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2015〕422號(hào)），要求進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明建設(shè)。至此，我省重點(diǎn)選擇贛州市、吉安市作為試點(diǎn)城市，跟進(jìn)開展此項(xiàng)工作。

2 企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析

2.1 總體情況

我省自2015年12月上傳第一條企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，截至2016年7月底，全省共有93家企業(yè)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)中做出標(biāo)準(zhǔn)自我聲明，上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)260項(xiàng)，覆蓋產(chǎn)品538種。從標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)分布（圖1）來(lái)看，試點(diǎn)城市吉安、贛州顯著高于其他設(shè)區(qū)市，兩者的上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占江西全省的74.23%，其余設(shè)區(qū)市由于尚未納入試點(diǎn)范疇，標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)呈現(xiàn)零散、點(diǎn)狀分布。從標(biāo)準(zhǔn)類型構(gòu)成來(lái)看（圖2），260項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中包含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)221項(xiàng)，目前尚無(wú)地方標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 江西省各設(shè)區(qū)市上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量

圖2 江西省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)類型構(gòu)成

2.2 產(chǎn)品類別構(gòu)成

江西省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的類別構(gòu)成詳見表1，從標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量上看，植物、動(dòng)物及其相關(guān)用品已上傳標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)，占全部標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的21.8%，醫(yī)療器械、配件及用品，工業(yè)生產(chǎn)和制造業(yè)，服裝、箱包、個(gè)人護(hù)理用品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量也均超過(guò)20項(xiàng)，占比分別為13.91%、10.9%和9.02%。從覆蓋產(chǎn)品的數(shù)量來(lái)看，植物、動(dòng)物及其相關(guān)用品，工業(yè)生產(chǎn)和制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋產(chǎn)品比例分別為43.87%和11.9%。

表1 江西省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)類別構(gòu)成

綜觀標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、產(chǎn)品數(shù)量均較為靠前的幾大類別，其中植物、動(dòng)物及其相關(guān)用品目前上傳的標(biāo)準(zhǔn)均集中在動(dòng)物飼料、植物肥料這兩大領(lǐng)域，這在一定程度上反映出江西農(nóng)業(yè)大省的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)這類標(biāo)準(zhǔn)往往具有較強(qiáng)的通用性，一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)通常會(huì)被多項(xiàng)產(chǎn)品執(zhí)行。醫(yī)療器械、配件及用品的標(biāo)準(zhǔn)主要聚集于醫(yī)用消毒產(chǎn)品版塊，大多為抑菌液（膏、劑）等；工業(yè)生產(chǎn)和制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聚集于塑料和化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域；服裝、箱包、個(gè)人護(hù)理用品標(biāo)準(zhǔn)則以上傳個(gè)人護(hù)理用品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主。由于“自我聲明制”工作尚未全面展開，僅在兩個(gè)試點(diǎn)城市率先推進(jìn)，上傳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)總量偏少，且受到地域、信息知曉程度、企業(yè)主動(dòng)性等要素制約，現(xiàn)階段難以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品類別構(gòu)成做出進(jìn)一步的分析，仍需在標(biāo)準(zhǔn)上傳體量進(jìn)一步擴(kuò)大的基礎(chǔ)上深入研究。

2.3 企業(yè)類型構(gòu)成

目前已在我省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上完成注冊(cè)的企業(yè)達(dá)113家，其中已上傳標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)93家，對(duì)這93家做出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明的企業(yè)上傳的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量進(jìn)行區(qū)間劃分，結(jié)果見表2。單個(gè)企業(yè)上傳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量超過(guò)10項(xiàng)（含10項(xiàng)）的企業(yè)僅有5家，占全部企業(yè)數(shù)量的5.38%；上傳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量在5-9項(xiàng)之間的企業(yè)有9家，占比不足10%；當(dāng)前上傳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量在2-4項(xiàng)之間的企業(yè)達(dá)37家，僅上傳1項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)達(dá)42家，占比分別為39.78%和45.16%。

從目前數(shù)據(jù)來(lái)看，將近半數(shù)的企業(yè)僅公開聲明1項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)大部分企業(yè)往往不可能僅生產(chǎn)一種產(chǎn)品的常識(shí)進(jìn)行推斷，造成這一情況的原因主要包含以下幾種：1）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)通用性強(qiáng)，多個(gè)產(chǎn)品執(zhí)行該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；2）企業(yè)誤認(rèn)為僅需上傳企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)已采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)做出聲明；3）企業(yè)經(jīng)辦人員未上傳全部產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；4）企業(yè)僅針對(duì)個(gè)別產(chǎn)品制定了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，仍有部分產(chǎn)品存在無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的情況。

表2 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量區(qū)間劃分

對(duì)上傳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量超過(guò)5項(xiàng)（不含5項(xiàng)）的12家企業(yè)所處行業(yè)進(jìn)行分析，其中生物科技類4家、飼料肥料類3家，這兩大類產(chǎn)品也是以往實(shí)行“備案制”階段備案數(shù)量較多的領(lǐng)域，在一定程度上反映出這類產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管力度較強(qiáng)，從而直接刺激了企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在動(dòng)力。

3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中問(wèn)題分析

從“備案制”到“自我聲明制”的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)、消費(fèi)者、政府管理部門都帶來(lái)了切實(shí)利益，然而在“自我聲明制”試水的這段時(shí)間內(nèi)，也不斷有針對(duì)“放開”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的質(zhì)疑。為此，筆者對(duì)目前江西省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)中已上傳且現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了總量達(dá)100項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的抽查（抽查比例超過(guò)30%），發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量主要存在以下問(wèn)題：

3.1 未上傳標(biāo)準(zhǔn)全文或技術(shù)指標(biāo)

部分企業(yè)在登陸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行自我公開聲明操作時(shí)，并未上傳標(biāo)準(zhǔn)文本或技術(shù)指標(biāo)，例如Q/JXTS 001-2015這一標(biāo)準(zhǔn)，在平臺(tái)上只能看到執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品信息，卻無(wú)法查看標(biāo)準(zhǔn)本身或技術(shù)指標(biāo)，等同于標(biāo)準(zhǔn)并未獲得實(shí)質(zhì)上的“公開”，社會(huì)公眾依舊無(wú)法了解標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。本次抽查標(biāo)準(zhǔn)中有3%的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)此種問(wèn)題。

3.2 引用作廢標(biāo)準(zhǔn)

大部分企業(yè)，尤其是中小企業(yè)并未專門配置標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，而標(biāo)準(zhǔn)的更新無(wú)時(shí)間規(guī)律可循，從而導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)對(duì)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查新，引用或執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)中存在一部分作廢標(biāo)準(zhǔn)，直接影響企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的合法性、適用性。例如此次抽查的標(biāo)準(zhǔn)中Q/LH001-2016《豬用預(yù)混合飼料》的規(guī)范性引用文件中包含GB/T 13883-1992《飼料中硒的測(cè)定方法2,3-二氨基萘熒光法》，但該標(biāo)準(zhǔn)已于2008年作廢，被GB/T 13883-2008《飼料中硒的測(cè)定》所替代，仍引用作廢標(biāo)準(zhǔn)則可能對(duì)該產(chǎn)品中硒的測(cè)定造成影響。本次抽查標(biāo)準(zhǔn)中有9%的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)此種問(wèn)題。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)要素不完整

標(biāo)準(zhǔn)要素不完整主要表現(xiàn)為部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中缺少對(duì)試驗(yàn)方法、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、儲(chǔ)存條件等內(nèi)容的規(guī)定，僅憑目前自我聲明公開的內(nèi)容難以系統(tǒng)判斷依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量。例如Q/TYXS 001-2016《PVC水稻育秧盤》標(biāo)準(zhǔn)中僅有產(chǎn)品分類與命名、要求這兩部分內(nèi)容，其余試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝及儲(chǔ)運(yùn)等核心內(nèi)容均為缺失，不能完整體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)該類產(chǎn)品所執(zhí)行的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。本次抽查標(biāo)準(zhǔn)中有13%的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)此種問(wèn)題。

3.4 技術(shù)內(nèi)容不科學(xué)、核心指標(biāo)和檢驗(yàn)方法描述模糊

主要表現(xiàn)為部分產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)未參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)低于相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)指標(biāo)未充分考慮產(chǎn)品的差異性，同一企業(yè)的主要產(chǎn)品指標(biāo)完全一樣。例如某公司公開的近十項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，涉及《寶寶膏》、《祛痘膏》、《噴腳靈》、《洗腳水》、《鼻爽靈》等完全不同的產(chǎn)品，但標(biāo)準(zhǔn)中除原料要求有差異外，其余性能要求、技術(shù)指標(biāo)、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等完全相同。這在一定程度上反映出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容并未實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性地覆蓋特定產(chǎn)品，只體現(xiàn)了各類產(chǎn)品中的共性要求，產(chǎn)品的差異性指標(biāo)沒(méi)有得到重視。此外，部分飼料類標(biāo)準(zhǔn)的“藥物飼料添加劑”試驗(yàn)方法中，僅標(biāo)明“按相應(yīng)的檢測(cè)方法執(zhí)行”，并未明確指出采用何種檢測(cè)方法，檢測(cè)哪些指標(biāo)，這將導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的可證實(shí)性存在缺失。本次抽查標(biāo)準(zhǔn)中有11%的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)此種問(wèn)題。

4 推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息自我聲明公開相關(guān)工作的建議

除第三章中所提及的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量方面存在的問(wèn)題外，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息自我聲明公開工作的推進(jìn)還面臨著法律層面保障不足、與原有“備案制”尚不能無(wú)縫銜接等瓶頸。此外，單純依靠消費(fèi)者自身辨別產(chǎn)品優(yōu)劣也使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)的效用大打折扣。針對(duì)以上情況，特提出以下四點(diǎn)建議：

4.1 呼吁國(guó)家層面加快建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度法規(guī)體系，盡早修訂我省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

當(dāng)前國(guó)家層面《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》仍在修訂階段，按照原先法律條文中“企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案”這一規(guī)定，“自我聲明制”在法律法規(guī)體系中尚無(wú)明確的法理支撐。各省關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法中，浙江和福建作為首批試點(diǎn)省份分別出臺(tái)了《浙江省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法 （2015 年修訂）》和《福建省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件。我省在修訂企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法時(shí)，應(yīng)對(duì)自我聲明公開的法律依據(jù)、企業(yè)自我聲明公開的義務(wù)、內(nèi)容、監(jiān)督管理辦法等作出明確規(guī)定。

4.2 充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，探索建立政府、行業(yè)、第三方和消費(fèi)者等多主體參與的監(jiān)督機(jī)制

在明確企業(yè)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體之后，政府應(yīng)將更多的精力放在監(jiān)督機(jī)制的建立上，重點(diǎn)開展對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)行合法合標(biāo)性監(jiān)督抽查、受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)、對(duì)企業(yè)自我聲明不實(shí)者納入質(zhì)量失信記錄等相關(guān)工作。以浙江省為例，《浙江省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法（2015年修訂）》第十六條中對(duì)政府監(jiān)管職能進(jìn)行了如下明確規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)轄區(qū)內(nèi)書面?zhèn)浒富蜃晕衣暶鞴_的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和實(shí)施情況開展監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)書面?zhèn)浒富蜃晕衣暶鞴_的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的，標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改，并重新書面?zhèn)浒富蛑匦伦晕衣暶鞴_。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和實(shí)施后果存在弄虛作假、欺騙消費(fèi)者等行為的，標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，并納入企業(yè)不良質(zhì)量信用記錄”。

4.3 開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平比對(duì)評(píng)價(jià)工作，由第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)公開標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀

由標(biāo)院、標(biāo)協(xié)或其他標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)以定期抽查的方式對(duì)公開標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)、試驗(yàn)方法進(jìn)行解釋說(shuō)明。如相關(guān)產(chǎn)品已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，還應(yīng)開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平比對(duì)評(píng)價(jià)工作。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平比對(duì)評(píng)價(jià)，應(yīng)包含與相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)情況；與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)同等指標(biāo)的比對(duì)情況；與相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)同等指標(biāo)的比對(duì)情況等內(nèi)容。具體抽查過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先對(duì)省內(nèi)上傳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比例較大的產(chǎn)品分類及省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)涉及的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀對(duì)比，以我省為例，飼料、肥料、醫(yī)療器械、配件及用品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宜成為優(yōu)先解讀對(duì)象。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)支持的情況下，標(biāo)準(zhǔn)解讀及對(duì)比分析后的評(píng)價(jià)報(bào)告宜隨同企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一起公開，使社會(huì)公眾在查詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，能夠同時(shí)得到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息及第三方出具的標(biāo)準(zhǔn)解讀評(píng)價(jià)信息，更為客觀、公正的理解相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 利用第三方力量，根據(jù)企業(yè)需求提供標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開前審查、標(biāo)準(zhǔn)更新信息推送等專業(yè)服務(wù)

考慮到大部分中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)較差，且對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的了解不全面，僅憑自身有可能造成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中部分指標(biāo)、參數(shù)低于其他標(biāo)準(zhǔn)。為避免產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后由于此種原因造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可自愿提出標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開前進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查需求，由行業(yè)、協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組織該領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。除標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容審查外，標(biāo)院、協(xié)會(huì)等掌握海量標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資源的第三方機(jī)構(gòu)還可為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)查新、標(biāo)準(zhǔn)更新信息推送等專業(yè)服務(wù)。通過(guò)自我聲明公開前的標(biāo)準(zhǔn)查新，根據(jù)企業(yè)需求定期推送產(chǎn)品相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)更新、修訂信息，以便企業(yè)及時(shí)引用最新標(biāo)準(zhǔn)，避免因無(wú)暇關(guān)注所導(dǎo)致的采用作廢標(biāo)準(zhǔn)等不利情況發(fā)生。

4.5 加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作宣傳及培訓(xùn)力度，為企業(yè)開展相關(guān)工作創(chuàng)造可行條件并營(yíng)造良好氛圍

應(yīng)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、座談、宣講等多種傳播媒介，在全省范圍內(nèi)加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開相關(guān)工作的宣傳力度，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾、第三方等多個(gè)主體共同參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“自我聲明制”的工作。通過(guò)宣傳講解使企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的責(zé)任主體及重要性，使消費(fèi)者廣泛了解評(píng)價(jià)比較產(chǎn)品質(zhì)量的又一重要途徑，使第三方在此過(guò)程中通過(guò)解讀、對(duì)比、審查等專業(yè)技術(shù)服務(wù)更好地搭建起標(biāo)準(zhǔn)與公眾的對(duì)話橋梁。此外，政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)力度，除對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、政策性文件進(jìn)行宣貫外，還應(yīng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)的使用操作進(jìn)行詳細(xì)講解，并開展標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)要求的培訓(xùn)，為企業(yè)順利開展自我聲明公開工作提供技術(shù)層面的支持保障。

[1] 許應(yīng)成,宋國(guó)建,湯萬(wàn)金,高曉紅,劉輝.企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)探析[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化,2015,(09):63-72.

[2] 徐新志,周琪,李忠澤.企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革研究[C]//標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展之機(jī)遇—第十二屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化論壇論文集.杭州:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì),2015:65-67.

[3] 張玉成.企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開和監(jiān)督制度研究[C]//標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展之機(jī)遇—第十二屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化論壇論文集.杭州:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì),2015:96-98.

[4] 吳慧英,曾偉.企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度實(shí)施探討[C]//標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展之機(jī)遇—第十二屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化論壇論文集.杭州:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì),2015:341-345.

Analysis and Suggestions on the Operation of Jiangxi Enterprise Standard Information Public Service System

LEI Yue, MAO Wei-xiang
(Jiangxi Institute of Standardization, Nanchang 330029, China)

This paper analyzes product standards condition on Jiangxi enterprise standard information system, makes standard quality inspection with data sampling over 100 standards. On the basis of quality evaluation, discusses the main problems and then proposes suggestions and measures.

enterprise standards; self-declaration and disclosure; supervision; data analysis

F203

A

1672-6286(2016)7-0078-7

雷悅（1987- ），女，江西撫州人。標(biāo)準(zhǔn)化工程師，碩士，主要從事社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究。