塔 娜

內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司電力工程技術(shù)研究院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020

清單計(jì)價(jià)模式下的變電站項(xiàng)目造價(jià)控制分析

塔 娜

內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司電力工程技術(shù)研究院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020

隨著電力體制的改革、市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，以及與國際電力市場的接軌，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的電力工程造價(jià)控制及管理模式已無法適應(yīng)我國電力行業(yè)發(fā)展需要，急需一種更為科學(xué)、合理的造價(jià)管理方式，于是促進(jìn)了工程量清單計(jì)價(jià)模式的產(chǎn)生、應(yīng)用與發(fā)展，文章主要結(jié)合變電站工程項(xiàng)目實(shí)例，分析清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制問題及解決方法。

清單計(jì)價(jià)；造價(jià)；變電站

為了促進(jìn)電力市場的有序競爭，轉(zhuǎn)變電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理職能，提高電力企業(yè)國際競爭力，開展工程量清單計(jì)價(jià)模式下的電力工程造價(jià)控制與管理是非常有必要的。同時，為了促進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式在電力工程造價(jià)控制與管理中的應(yīng)用，國家電網(wǎng)公司2011年頒布了《輸變電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（Q/GDW593.1-2011、Q/GDW593.2-2011），中國電力企業(yè)聯(lián)合會2013年發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（DL/T5369-2012、DL/T5205-2012、DL/T5341-2012）。雖然工程量清單計(jì)價(jià)模式及相關(guān)規(guī)范在各地區(qū)電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理中實(shí)施了多年，但這項(xiàng)工作仍處于一個研究及應(yīng)用的起步階段，在具體工程實(shí)踐中還存在著諸多的問題，因此，為了促進(jìn)電力工程項(xiàng)目造價(jià)方式與電力行業(yè)發(fā)展形勢相適應(yīng)，探討工程量清單計(jì)價(jià)模式下的變電站工程項(xiàng)目造價(jià)控制具有十分重要的意義。

1 清單計(jì)價(jià)模式下變電站項(xiàng)目造價(jià)控制存在的問題

筆者結(jié)合目前電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理實(shí)際情況，總結(jié)、歸納出以下普遍存在，且迫切需要解決的問題。

1.1 工程量清單項(xiàng)目劃分不合理

由于目前我國清單項(xiàng)目在劃分方式上過多的參照了傳統(tǒng)的概預(yù)算定額項(xiàng)目劃分方式，因此在劃分上存在著許多不合理。若劃分過細(xì)，會給工程結(jié)算帶來諸多不便，無法快速報(bào)價(jià)；若劃分過粗，則不利于施工企業(yè)的成本分析，報(bào)價(jià)便不精準(zhǔn)。例如某變電站工程項(xiàng)目需使用各種不同型號、材質(zhì)、直徑的電纜保護(hù)管，編碼不按型號分類，不同型號的價(jià)格也是不一樣的，這樣就會對報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性造成影響。若全部單獨(dú)編碼，不僅會增加清單編碼工作量，還會增加報(bào)價(jià)條目，無法快速報(bào)價(jià)。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合市場實(shí)際情況來劃分清單項(xiàng)目，清單的內(nèi)容不僅要考慮到操作的簡單方便，還要考慮到管件的安裝費(fèi)用，在相對應(yīng)的管線安裝中可統(tǒng)一報(bào)價(jià)。

1.2 設(shè)計(jì)深度不夠降低工程量清單質(zhì)量

在《國家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定》中，對輸變電工程圖紙目次、圖紙深度作了明確要求。原則上設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照文件內(nèi)容編制好圖紙，但由于電力工程所實(shí)行是項(xiàng)目核準(zhǔn)制，施工圖設(shè)計(jì)及招標(biāo)設(shè)計(jì)工作不能在項(xiàng)目核準(zhǔn)前開展，而項(xiàng)目核準(zhǔn)后又要考慮施工進(jìn)度，往往會為了盡快開工建設(shè)而導(dǎo)致招標(biāo)階段設(shè)計(jì)深度達(dá)不到以上要求。例如，某變電站工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作在初步設(shè)計(jì)未結(jié)束就已經(jīng)開始了，由于設(shè)計(jì)階段時間較短，導(dǎo)致工程量清單的編制較為粗糙而不夠精準(zhǔn)，到了結(jié)算階段發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量存在較大誤差，可見設(shè)計(jì)深度與工程量清單編制精準(zhǔn)程度存在著直接的關(guān)系。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等現(xiàn)象的存在都會直接影響工程量清單編制的準(zhǔn)確性，進(jìn)而增多暫估項(xiàng)目，增加施工階段設(shè)計(jì)變更，給工程項(xiàng)目結(jié)算帶來諸多不便。

1.3 工程變更中綜合單價(jià)的確定易產(chǎn)生糾紛

在《輸變電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中對工程變更綜合單價(jià)的確定作了如下規(guī)定：若項(xiàng)目工程量變化幅度在±10%以內(nèi)，不調(diào)整綜合單價(jià)；若項(xiàng)目工程量變化幅度在±10%以外，則調(diào)整綜合單價(jià)。具體的調(diào)整方法為由承包方對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。雖然以上規(guī)定看似合理，但在實(shí)際操作過程中會遇到諸多問題，例如工程量清單漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致產(chǎn)生投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有的工程量清單項(xiàng)目等等，這些問題會增加項(xiàng)目承包方的綜合單價(jià)，而承包方所提出綜合單價(jià)往往是比較高的，但這個單價(jià)又需得到發(fā)包單位的認(rèn)可，發(fā)包單位通常會壓低價(jià)格，雙方之間的矛盾就這樣產(chǎn)生了，很難確定一個雙方都滿意的綜合單價(jià)。

2 清單計(jì)價(jià)模式下變電站項(xiàng)目造價(jià)控制問題改進(jìn)措施

針對上述相關(guān)清單計(jì)價(jià)模式下變電站項(xiàng)目造價(jià)控制問題，可通過以下具體措施加以改進(jìn)和完善。

2.1 完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

如上文所述，電力工程量清單規(guī)范還有許多有待改進(jìn)和完善的環(huán)節(jié)，在電力工程量清單的修訂過程中，可按工種或者按施工程序來劃分、設(shè)置清單項(xiàng)目，并考慮材質(zhì)、尺寸、性能等要素作進(jìn)一步的細(xì)分特征進(jìn)一步細(xì)分。對于措施項(xiàng)目清單，為了在工程量清單中反映業(yè)主需求，可借鑒英國工程量清單中的列項(xiàng)方法，增加“業(yè)主需求”方面的內(nèi)容，并詳細(xì)列出所有預(yù)計(jì)可能發(fā)生的項(xiàng)目內(nèi)容。

2.2 設(shè)計(jì)部門參與工程量清單編制

變電站工程項(xiàng)目造價(jià)人員主要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)備材料清冊來編制工程量清單，因此，設(shè)計(jì)圖紙的深度和設(shè)備材料清冊詳細(xì)程度直接影響著工程量清單的質(zhì)量，進(jìn)而無法科學(xué)、合 理的控制工程造價(jià)，這就需要設(shè)計(jì)部門的配合來提高工程量清單質(zhì)量：

（1）遵循設(shè)計(jì)圖紙深度標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查圖紙。設(shè)計(jì)圖紙深度應(yīng)嚴(yán)格遵循《輸變電工程初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定》中對輸變電工程圖紙目次以及圖紙深度的相關(guān)要求。且工程量清單編制之前，招標(biāo)單位應(yīng)組織相關(guān)專家及技術(shù)人員以《國家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設(shè)計(jì)評審管理辦法》為依據(jù)對圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，查找出圖紙存在的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、描述錯誤、選型不對等問題，并對可能影響工程量清單編制質(zhì)量的設(shè)計(jì)因素及問題加以討論，并及時修改，確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度符合要求。

（2）加強(qiáng)工程量清單編制人員與設(shè)計(jì)人員溝通。在變電站工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理過程中，造價(jià)人員一般對變電站工程項(xiàng)目的現(xiàn)場實(shí)際情況、設(shè)備材料選型等并不是很了解，因此，為了保證工程量清單編制的準(zhǔn)確性及完整性，在編制工程量清單時應(yīng)加強(qiáng)工程量清單編制人員與專業(yè)設(shè)計(jì)人員的溝通。

（3）加強(qiáng)工程相關(guān)部門對工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的學(xué)習(xí)。為了促進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式在變電站電力工程招標(biāo)及結(jié)算中的應(yīng)用，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位等都應(yīng)學(xué)習(xí)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容，特別是設(shè)計(jì)部門更應(yīng)注重規(guī)范的深入學(xué)習(xí)，使設(shè)計(jì)人員認(rèn)識并重視設(shè)計(jì)工作對于工程量清單編制質(zhì)量的影響，盡可能將電力輸變電工程設(shè)計(jì)規(guī)范與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范相結(jié)合，盡可能使所應(yīng)用的新技術(shù)、新材料、新工藝與工程量清單相適應(yīng)，并按照《輸變電工程初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定》規(guī)定對設(shè)計(jì)圖紙加以完善。另外，根據(jù)設(shè)計(jì)部門所提出的新技術(shù)、新材料、新工藝更新工程量清單，使工程量清單與我國變電站工程建設(shè)發(fā)展同步。

2.3 規(guī)范電力工程變更程序

在變電站工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)階段工程量提資不足、工程建設(shè)中材料更換等原因時常會導(dǎo)致出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，然而工程變更會增加造價(jià)。因此，規(guī)范電力工程變更程序是控制造價(jià)的一條有效途徑。首先無論何種原因?qū)е碌淖冸娬竟こ套兏紤?yīng)按照《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求提出相應(yīng)的申請，然后提交至電力工程監(jiān)理人員，由監(jiān)理人員組織對工程變更進(jìn)行專業(yè)審查，審查通過后，再交給設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。同時，工程量清單項(xiàng)目和工程量變化調(diào)整時應(yīng)嚴(yán)格按照《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證要以相關(guān)單位簽字為設(shè)計(jì)依據(jù)，特別是金額超過五萬元的，除各部門簽字外，還需報(bào)上級主管部門審批。

3 結(jié)語

變電站工程項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理的重要性不言而喻，為了保證造價(jià)控制的有效性，需應(yīng)用更先進(jìn)的清單計(jì)價(jià)模式，但在該計(jì)價(jià)方式的應(yīng)用過程中不可避免會出現(xiàn)各種困境，除了筆者所述相關(guān)問題及解決措施外，在具體應(yīng)用過程中需結(jié)合變電站工程實(shí)際，并嚴(yán)格參照相關(guān)規(guī)范，基于變電站工程項(xiàng)目建設(shè)全過程加以實(shí)施。

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圖二 品牌包裝設(shè)計(jì)的空間規(guī)劃

通過該實(shí)例我們可以看出，品牌包裝正在利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得在沒有實(shí)體體驗(yàn)的情況下將產(chǎn)品與消費(fèi)者零距離接觸。通過互動體驗(yàn)實(shí)踐，使消費(fèi)者了解該產(chǎn)品，相信該產(chǎn)品，并且愛上該產(chǎn)品。

3 如今品牌包裝設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

3.1 設(shè)計(jì)元素的運(yùn)用由單一到多元立體化

傳統(tǒng)的品牌產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)一直是由點(diǎn)及面，根據(jù)色彩、紋理、材料的選擇，來滿足消費(fèi)者的視覺沖擊，從而使得消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，這使得消費(fèi)者和產(chǎn)品間過于單一化。而如今的品牌包裝設(shè)計(jì)，通過對新媒體以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，表現(xiàn)在銷售渠道多樣，實(shí)現(xiàn)與人互動體驗(yàn)的效果，使得消費(fèi)者與品牌產(chǎn)品產(chǎn)生情感，更有利于產(chǎn)品的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 設(shè)計(jì)構(gòu)成由平面發(fā)展到立體多維化

互交設(shè)計(jì)不僅繼承了傳統(tǒng)元素的設(shè)計(jì)優(yōu)勢外，還包含了多方面的元素。比如人與產(chǎn)品的情感、產(chǎn)品與渠道的關(guān)系等等。使其品牌產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)更加復(fù)雜且趨于系統(tǒng)化。與傳統(tǒng)的包裝設(shè)計(jì)相比，如今的包裝設(shè)計(jì)正在向著多維化的方向發(fā)展，在滿足消費(fèi)者對于產(chǎn)品的需求外，還要做到使得消費(fèi)者達(dá)到了解產(chǎn)品，喜歡該產(chǎn)品的程度。

3.3 品牌包裝設(shè)計(jì)更加人性化

由于設(shè)計(jì)構(gòu)成變得更加多維化，所有互交設(shè)計(jì)使得傳統(tǒng)的品牌包裝設(shè)計(jì)變得更加有趣，也實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者變被動為主動，親自參與到產(chǎn)品的互動體驗(yàn)中來。可以說，隨著社會的進(jìn)步，所有的產(chǎn)品都向著人性化的角度發(fā)展。品牌包裝設(shè)計(jì)更是運(yùn)用互交設(shè)計(jì)，使以人為本的思想得到充分體現(xiàn)。它不僅可以在物質(zhì)上滿足消費(fèi)者的需要，而且從情感上也得到了消費(fèi)者的欣賞，給消費(fèi)者留下深刻的印象。

4 結(jié)束語

傳統(tǒng)的品牌包裝設(shè)計(jì)在科技高度發(fā)達(dá)的時代里，已經(jīng)難以滿足人們的需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與品牌包裝設(shè)計(jì)的結(jié)合，使得品牌包裝設(shè)計(jì)又有了新的活力，可以說品牌包裝設(shè)計(jì)的互動體驗(yàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，不僅滿足了人們的物質(zhì)需求，也給消費(fèi)者提供了人文關(guān)懷，從情感上也使得消費(fèi)者得以滿足。

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此論文是哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院課程改革項(xiàng)目《平面設(shè)計(jì)專業(yè)核心課程實(shí)踐環(huán)節(jié)與行業(yè)應(yīng)用技術(shù)的銜接策略與實(shí)踐研究》課改成果，項(xiàng)目編號：HKZYKG--017