溫建敏 唐 珩 李 婷

中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)原來(lái)是個(gè)「山寨協(xié)會(huì)」

溫建敏 唐 珩 李 婷

打著“產(chǎn)品質(zhì)量信用評(píng)估”旗號(hào)的某“國(guó)字號(hào)”協(xié)會(huì)，竟是“山寨協(xié)會(huì)”，十年前就被國(guó)家質(zhì)檢總局以“嚴(yán)正聲明”的形式揭批，并遭到廣東質(zhì)監(jiān)局查處。但出人意料的是，該協(xié)會(huì)及關(guān)聯(lián)公司至今仍在堂而皇之活動(dòng)，并有知名公司被其授予相關(guān)榮譽(yù)。

這個(gè)協(xié)會(huì)全稱為“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”（下簡(jiǎn)稱“中品質(zhì)協(xié)”），國(guó)家質(zhì)檢總局的聲明稱，該協(xié)會(huì)不是該局所屬直屬掛靠單位，也未以任何形式委托或批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)從事質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)估的相關(guān)工作。民政部的資料顯示，該協(xié)會(huì)對(duì)應(yīng)的“正版”社團(tuán)應(yīng)為“中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)”及“中國(guó)質(zhì)量檢測(cè)協(xié)會(huì)”。

筆者按其“官網(wǎng)”顯示的“會(huì)員單位”求證時(shí)，發(fā)現(xiàn)里面所列“廣州立白集團(tuán)”、“深圳萬(wàn)科物業(yè)公司”等廣東公司均否認(rèn)曾加入該協(xié)會(huì)，是“被會(huì)員”。

一個(gè)十幾年前就被認(rèn)定為“山寨協(xié)會(huì)”的公司，緣何這么多年都能查而不倒？里面是否真的有“玄機(jī)”？

眾多“國(guó)字號(hào)”都是“山寨貨”

“3·15”前后，又到“打假維權(quán)”高峰期，一條“國(guó)字號(hào)‘山寨’協(xié)會(huì)、組織被曝光，真相令人震驚”的帖子在微信朋友圈等社交媒體及各網(wǎng)上論壇瘋轉(zhuǎn)，里面詳細(xì)列出了包括“中華慈善國(guó)際聯(lián)合會(huì)”“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”等202個(gè)“民政部門(mén)掌握的國(guó)家級(jí)‘山寨社團(tuán)’”。

這個(gè)網(wǎng)帖真實(shí)性如何？筆者了解到，相關(guān)內(nèi)容實(shí)際上來(lái)源于《南方周末》2016年1月7日刊發(fā)的、由民政部民間組織管理局提供的《部分“野雞協(xié)會(huì)”名稱與內(nèi)地合法社團(tuán)名稱對(duì)照表》，在該表中，“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”名列“野雞協(xié)會(huì)”第三位。民政部民間組織管理局提供的資料顯示，正規(guī)的社團(tuán)應(yīng)為“中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)”及“中國(guó)質(zhì)量檢測(cè)協(xié)會(huì)”。

筆者按照民政部官網(wǎng)指引，輸入“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”等近百家“國(guó)字頭”協(xié)會(huì)，均顯示為“沒(méi)有找到符合條件的社會(huì)組織”。而輸入“中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)”，則顯示“登記證號(hào)”等信息。

民政部官網(wǎng)的解釋稱，“野雞協(xié)會(huì)”是指未經(jīng)民政部門(mén)依法登記，擅自在境內(nèi)吸納會(huì)員、開(kāi)展活動(dòng)，名稱與依法登記的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)相似，容易造成視覺(jué)混淆的非正規(guī)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)。

質(zhì)檢總局曾發(fā)專(zhuān)門(mén)聲明

實(shí)際上，早在十年前，國(guó)家質(zhì)檢總局就為“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”涉嫌混淆其下屬協(xié)會(huì)一事專(zhuān)門(mén)發(fā)出聲明。

經(jīng)筆者查閱，《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》社2006年9月22日刊登文章稱：“近日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出嚴(yán)正聲明指出，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)不是國(guó)家質(zhì)檢總局所屬直屬掛靠單位，國(guó)家質(zhì)檢總局也從未以任何形式委托或批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)從事質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)估的相關(guān)工作。”

該文稱：國(guó)家質(zhì)檢總局近來(lái)多次接到部分地方和企業(yè)反映，“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”冒用國(guó)家質(zhì)檢總局名義，在各地進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)AAA等級(jí)評(píng)估活動(dòng)，并向企業(yè)收取費(fèi)用。

早在兩年前，廣東省質(zhì)監(jiān)局就已經(jīng)對(duì)“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”冒用國(guó)家質(zhì)檢名義牟利的情況進(jìn)行了查處。據(jù)調(diào)查，“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”假冒廣東省質(zhì)監(jiān)局名義開(kāi)展活動(dòng)，全省已有59家企業(yè)“中招”，每家企業(yè)被騙金額在3800元至8300元不等。

但實(shí)際上，國(guó)家質(zhì)檢總局的聲明和廣東省質(zhì)監(jiān)局的查處，并未令“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”消失。2014年1月31日新華網(wǎng)一則稿件顯示，2013年5月，北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)在第二屆中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)展覽期間，查處了偽組織“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”非法出版《公民質(zhì)量監(jiān)督》刊物等多起案件。此文章被國(guó)務(wù)院網(wǎng)站收錄并公示。

“山寨協(xié)會(huì)”的生意經(jīng)

“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”到底是何方神圣？

據(jù)“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”的官方網(wǎng)站介紹，該協(xié)會(huì)簡(jiǎn)稱“中品質(zhì)協(xié)”，是“我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域知名的全國(guó)性和國(guó)際性社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利組織、獨(dú)立社團(tuán)法人?！?/p>

多個(gè)網(wǎng)帖則“舉報(bào)”稱：浙江溫州商人陳某一人操作數(shù)個(gè)公司。1997年3月19日，陳某在香港注冊(cè)了“香港亞太經(jīng)濟(jì)集團(tuán)有限公司”，注冊(cè)資本1萬(wàn)港幣，其中陳某控股80%。該公司之下分別是6個(gè)社團(tuán)組織，其中之一就是“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”。

“舉報(bào)書(shū)”稱：陳某等通過(guò)故意與國(guó)家工商總局12315形象相混淆的“21315”商標(biāo)，打著國(guó)家質(zhì)檢總局名義，冒充政府協(xié)會(huì)和官員，通過(guò)蹭領(lǐng)導(dǎo)照片合影進(jìn)行包裝等虛假宣傳，欺騙和對(duì)抗政府監(jiān)管部門(mén)，大量制售虛假榮譽(yù)牌匾。

筆者撥通“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”官網(wǎng)電話，發(fā)現(xiàn)電話一直無(wú)人接聽(tīng)，3月15日前后，官網(wǎng)所有的二級(jí)頁(yè)面也已經(jīng)打不開(kāi)。

不存在的“會(huì)長(zhǎng)”和“會(huì)員”

“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”的官網(wǎng)上，“現(xiàn)任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”不乏多名重量級(jí)人物，如國(guó)家質(zhì)檢總局一些退休領(lǐng)導(dǎo)等。

如其官網(wǎng)顯示，原國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)、中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李保國(guó)為“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”副會(huì)長(zhǎng)，但筆者隨后致電中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)辦公室核實(shí)時(shí)，其負(fù)責(zé)人很肯定地說(shuō)，“李保國(guó)老師任職‘中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)’副會(huì)長(zhǎng)是假的”。

筆者隨后聯(lián)系其官網(wǎng)上顯示的部分廣東會(huì)員單位。出乎意料的是，幾家“會(huì)員單位”都否認(rèn)自己加入“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”成為會(huì)員。

對(duì)照查看“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”官網(wǎng)后，深圳萬(wàn)科物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，“網(wǎng)站顯示的‘深圳市萬(wàn)科物業(yè)管理有限公司’名稱也是錯(cuò)的，我們?cè)缭?007年左右就更名為‘深圳萬(wàn)科物業(yè)服務(wù)有限公司’了，據(jù)我所知公司也沒(méi)加入過(guò)這個(gè)協(xié)會(huì)?！?/p>

廣州立白集團(tuán)也向筆者表示，經(jīng)過(guò)核實(shí)，該公司沒(méi)有向“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”交過(guò)會(huì)費(fèi)，也沒(méi)有向其提交過(guò)相關(guān)會(huì)員資料。

遍地開(kāi)花的“征信代理”

2016年3月8日，山東省一名“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”的代理商打橫幅追討“加盟費(fèi)”，而此前，已有福建、四川、新疆等多地代理商追討“代理費(fèi)”或“加盟費(fèi)”，顯示該協(xié)會(huì)及關(guān)聯(lián)公司在征信領(lǐng)域亦涉及頗深。

山東一名代理商王京（化名）告訴筆者，去年6月，他經(jīng)人介紹，接觸了“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人承諾，憑借21315特殊的政府背景幫助代理商進(jìn)行當(dāng)?shù)卣墓P(guān)對(duì)接、幫助代理商和企業(yè)實(shí)現(xiàn)陪國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、出席各種重要的國(guó)家及國(guó)際會(huì)議、給企業(yè)授3A質(zhì)量信用牌證等30多項(xiàng)服務(wù)在協(xié)會(huì)運(yùn)作。如果代理可以發(fā)展客戶，一個(gè)就能夠獲得50%的豐厚提成，這讓王京心動(dòng)不已。

為了核實(shí)情況，王京還前去北京總部，一位自稱為“路明”的總經(jīng)理接待他，他們介紹：老板陳某是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心某小組組長(zhǎng)、部長(zhǎng)秘書(shū)（正局級(jí)）、著名學(xué)者，經(jīng)?！笆苎薄芭阃眹?guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，經(jīng)?！笆苎薄俺鱿眹?guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)重要會(huì)議等。王京當(dāng)即交了30萬(wàn)元做了“代理”。

之后，王京在山東開(kāi)展“代理”業(yè)務(wù)，但每次都被企業(yè)拒絕，入會(huì)至今，一家也沒(méi)有談成。王京這才覺(jué)得有些不對(duì)勁?！拔伊私獾剑?0多家21315代理商，沒(méi)有一家通過(guò)規(guī)范的征信業(yè)務(wù)開(kāi)展成功的?！?/p>

另一位河南代理陳力透露，“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”的代理群里，現(xiàn)在全國(guó)各地已經(jīng)有40多人，代理費(fèi)根據(jù)級(jí)別和地區(qū)劃分從30萬(wàn)元-500萬(wàn)元不等。

陳力對(duì)表示,業(yè)務(wù)開(kāi)展不下去的原因是“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”是個(gè)“山寨協(xié)會(huì)”，沒(méi)有在國(guó)內(nèi)注冊(cè)登記，甚至在香港備案也取消了。

“現(xiàn)在我們找協(xié)會(huì)要說(shuō)法，協(xié)會(huì)說(shuō)按合同不解除我們的代理關(guān)系，錢(qián)也要不回?！蓖蹙┻€了解到，當(dāng)時(shí)接待他的“總經(jīng)理路明”現(xiàn)已辭職。

筆者撥通“21315全國(guó)征信系統(tǒng)中心”電話時(shí)，其工作人員稱，網(wǎng)上及媒體報(bào)道不實(shí)，是惡意誹謗，很多媒體是惡意攻擊，但不愿就具體問(wèn)題回應(yīng)。

新法即將出臺(tái) 修理山寨協(xié)會(huì)

十幾年前就被確定為“山寨協(xié)會(huì)”“野雞協(xié)會(huì)”，為何一直能打而不倒，甚至業(yè)務(wù)還不斷擴(kuò)大？

廣東省質(zhì)監(jiān)局表示，2004年，廣東省局確實(shí)接到過(guò)“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”打著質(zhì)監(jiān)名義活動(dòng)的投訴，查處后做了報(bào)案處理。2015年的7、8、9三個(gè)月，又陸續(xù)出現(xiàn)多起企業(yè)前來(lái)咨詢?cè)搮f(xié)會(huì)某個(gè)活動(dòng)是否與質(zhì)監(jiān)有關(guān)。“但因?yàn)榇嬖趫?zhí)法權(quán)等問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)部門(mén)并不能直接查處，只能報(bào)警?！?/p>

廣州資深律師幸小平認(rèn)為，最大的問(wèn)題在于這些“山寨協(xié)會(huì)”多年來(lái)一直在打“擦邊球”，游走法律的“灰色地帶”。“這些協(xié)會(huì)一般都會(huì)鉆法律空子。另外，這些‘山寨協(xié)會(huì)’在境外注冊(cè)，客觀上增加了處理難度?！?/p>

幸小平表示，“山寨協(xié)會(huì)”橫行，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)的打擊力度還不夠，“這些‘野雞協(xié)會(huì)’不但侵權(quán)，更可能涉及詐騙罪，或非法經(jīng)營(yíng)罪?！?/p>

據(jù)悉，在民政部、公安部等部門(mén)數(shù)年推動(dòng)下，《境外非政府組織管理法》草案正在征求各方意見(jiàn)。這部即將出臺(tái)的法律將對(duì)此類(lèi)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)涉嫌犯罪的予以打擊，有望成為管住“山寨協(xié)會(huì)”的利器。