□袁 磊 劉 壯

城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民增收路徑研究

□袁 磊1劉 壯2

在梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)和回顧及展望城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民增收的路徑機(jī)制進(jìn)行規(guī)范分析，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化產(chǎn)生勞動(dòng)力需求與農(nóng)產(chǎn)品需求三個(gè)角度進(jìn)行研究，認(rèn)為城鎮(zhèn)化從增加未被轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人均產(chǎn)出、增加被轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力工資收入和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模擴(kuò)大三個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)民增收。城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民增收是長期效應(yīng)，政府部門應(yīng)根據(jù)三個(gè)促進(jìn)路徑，制定相應(yīng)的長期政策以更好地促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。

城鎮(zhèn)化；農(nóng)民收入；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

一、引言

改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程始終在穩(wěn)步推進(jìn)。尤其自2011年進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化時(shí)代以來，各地政府都把城鎮(zhèn)化作為拉動(dòng)內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，城鎮(zhèn)化進(jìn)程得以加速推動(dòng)。然而，城鄉(xiāng)收入存在一定差距，城市外來居民與本地居民的收入差異，也隨著收入層次的提高變得越來越顯著[1]。因此居民收入增加的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)民增收。在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，研究城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的促進(jìn)作用是具有重要理論意義和實(shí)踐意義的。

縱觀國內(nèi)學(xué)者的研究，已取得一些有意義的結(jié)論。馬遠(yuǎn)和龔新蜀(2010)認(rèn)為城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入的增加具有顯著的促進(jìn)作用[2]。姚麗芬等(2010)通過實(shí)證檢驗(yàn)認(rèn)為城鎮(zhèn)化的推進(jìn)對于城鄉(xiāng)居民收入的增加均有促進(jìn)作用[3]。吳家琴，姜知燾(2014)對云貴川的民族地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)民增收三者間關(guān)系進(jìn)行了研究，結(jié)論認(rèn)為這些地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提高是農(nóng)民的重要增收途徑之一[4]。李子聯(lián)(2014)的分析結(jié)論是，城鎮(zhèn)化對南方農(nóng)村人口的增收效應(yīng)顯著高于北方[5]。陳垚，杜興端(2014)的研究顯示城鎮(zhèn)化推進(jìn)與農(nóng)民增收之間同時(shí)存在長期穩(wěn)定的均衡和雙向的Granger因果關(guān)系[6]；王軍等(2014)的研究結(jié)論認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)民人均純收入及各組別(包括工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入及經(jīng)營性收入等在內(nèi))之間存在著長期的正向均衡關(guān)系[7]。李美洲和韓兆洲(2007)證明了城鎮(zhèn)化、

工業(yè)化和農(nóng)民增收三者存在協(xié)整關(guān)系，并同步協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。張文麗等(2014)借助多種數(shù)量方法，以山西省為考察對象，研究了城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收之間關(guān)系，結(jié)果表明兩者間存在強(qiáng)正向交互響應(yīng)關(guān)系[9]。又如姚壽福(2012)研究表明，四川省城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)民的人均總收入、家庭現(xiàn)金收入等各種收入之間都存在長期均衡關(guān)系[10]。李萌、楊龍(2014)的實(shí)證研究顯示，城鎮(zhèn)化率的提高降低了農(nóng)村貧困的發(fā)生率[11]。趙永平、徐盈之(2014)通過研究發(fā)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距之間存在長期雙向負(fù)反饋機(jī)制[12]。

值得注意的是，李美洲和韓兆洲(2007)[8]，姚麗芬等(2010)[3]，馬遠(yuǎn)和龔新蜀(2010)[2]，姚壽福(2012)[10]等，張文麗等(2014)[9]，王軍等(2014)[7]，這些學(xué)者在研究成果中均強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化與農(nóng)民收入之間存在著長期均衡關(guān)系，認(rèn)為城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的促進(jìn)作用有著明顯的滯后性；彭定赟等(2014)以武漢市為范圍的研究還發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化率與城鄉(xiāng)收入差距的波動(dòng)關(guān)系在短期內(nèi)不顯著[13]。李美洲和韓兆洲(2010)分析這種滯后性，認(rèn)為主要由四點(diǎn)原因引起：1、城鎮(zhèn)化過程本身就是長期過程；2、財(cái)政投入不足，建設(shè)資金來源于農(nóng)民自身；3、農(nóng)民科學(xué)文化水平有待提高，經(jīng)營能力與競爭意識不足；4、城鎮(zhèn)化過程中可能存在諸如強(qiáng)拆等不和諧因素[8]。

但也有學(xué)者對此提出質(zhì)疑，如韋向陽和郇紅艷(2013)通過多元統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)為在皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)尚未對農(nóng)民增收產(chǎn)生明顯的影響。造成這一結(jié)果的原因是，安徽省的城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平，尚不能發(fā)揮吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用，提供農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入[14]。王小斌、李郁芳(2014)借助省級面板數(shù)據(jù)聯(lián)立方程，檢驗(yàn)了城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系，結(jié)論認(rèn)為城鎮(zhèn)化縮小了西部省份城鄉(xiāng)間的收入差距，但是并未改善東部省份的城鄉(xiāng)間收入差距[15]；不過李子聯(lián)(2014)認(rèn)為較之東西差異，城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的南北差異更加顯著，南方農(nóng)村人口從城鎮(zhèn)化中得到的增收效應(yīng)高于北方[5]。歐陽金瓊、王雅鵬(2014)通過研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化是否能縮小城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化所處發(fā)展階段與城鄉(xiāng)收入差距大小有關(guān)，城鎮(zhèn)化水平低下的地區(qū)，城鎮(zhèn)化發(fā)展反而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距[16]。

一些支持“城鎮(zhèn)化能促進(jìn)農(nóng)民增收”結(jié)論的學(xué)者還運(yùn)用計(jì)量方法，進(jìn)一步測算出了城鎮(zhèn)化率的提高對農(nóng)民收入增加的程度，得出不同的研究成果及差異性的結(jié)論，如李美洲和韓兆洲(2007)[8]、馬遠(yuǎn)和龔新蜀(2010)[2]、姚麗芬等(2010)[3]以及姚壽福(2012)[10]。

縱觀近幾年國內(nèi)對城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收方面的研究，學(xué)者們多運(yùn)用計(jì)量分析方法，就兩者關(guān)系問題開展實(shí)證研究，其成果往往只是回答了城鎮(zhèn)化與促進(jìn)農(nóng)民增收之間的“存在”與“程度”兩個(gè)問題，并沒有對城鎮(zhèn)化如何促進(jìn)農(nóng)民增收進(jìn)行規(guī)范分析。鑒于此，本文在梳理近幾年學(xué)者的研究成果之后，對城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民增收的機(jī)制與作用機(jī)理進(jìn)行研究分析，以期豐富發(fā)展城鎮(zhèn)化理論，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加和生活水平提高。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程回顧及展望

城市化(Urbanization)是指農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，使城市規(guī)模增加，人口數(shù)量上升，以及城市生產(chǎn)生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散、城市物質(zhì)精神文明向農(nóng)村普及的發(fā)展過程。在中國，存在“鎮(zhèn)”的建制，且其規(guī)模不亞于其他國家的小城市，因此“城市化”也譯作“城鎮(zhèn)化”，特指中國農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程[3][17]。衡量城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)城鎮(zhèn)化率自然也就是城鎮(zhèn)常住人口占全部人口的比例。

圖1 建國以來我國歷年城鎮(zhèn)化率

自建國以來，我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，截止到2011年，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，達(dá)到51.27%。我國目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程正處于快速發(fā)展、不斷提高的發(fā)展階段。美國城市地理學(xué)家諾瑟姆(Ray M. Northam，1975)總結(jié)了各國城鎮(zhèn)化發(fā)展軌跡，認(rèn)為城鎮(zhèn)化率的增長軌跡可以概括為Logistic曲線。借鑒簡新華、黃錕(2010)的測算方法，利用我國1978-2013年城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)，基于Logistic阻滯增長模型對2050年之前我國城鎮(zhèn)化率水平進(jìn)行預(yù)測[17]。經(jīng)過模型回歸得到式，其中t為時(shí)間，1978年為t=0，則2050年t=72。預(yù)測結(jié)果顯示，未來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈加速發(fā)展態(tài)勢，城鎮(zhèn)化率將于2041年首次達(dá)到80%，并于2050年達(dá)到85.89%。

圖2 我國未來城鎮(zhèn)化率水平預(yù)測

可以預(yù)見，我國未來城鎮(zhèn)化將處于加速發(fā)展的階段。闊步向前的城鎮(zhèn)化發(fā)展必將帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)騰飛，也將給前進(jìn)中的中國帶來更廣闊的空間，促進(jìn)廣大農(nóng)村居民收入的增加，實(shí)現(xiàn)2020年城鄉(xiāng)居民收入翻番的宏偉目標(biāo)。

三、城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的路徑分析

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，究竟通過何種路徑來提升農(nóng)民收入，國內(nèi)學(xué)術(shù)界尚未給出合理的答案。這正是本文的研究焦點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民無非扮演被轉(zhuǎn)移人口和未被轉(zhuǎn)移人口兩種角色。城鎮(zhèn)化過程的推進(jìn)對這兩類人群都會(huì)產(chǎn)生影響。沿著這條線索，可以厘清城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民增收的作用路徑。另外，城鎮(zhèn)化的發(fā)展將為各類農(nóng)產(chǎn)品開辟廣闊的市場空間，產(chǎn)生長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品需求，這是分析城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民增收的另一個(gè)視角。

(一)提高未被轉(zhuǎn)移人口均產(chǎn)值

根據(jù)柯布-道格拉斯(Cobb-Douglas)函數(shù)生產(chǎn)函數(shù)，土地、勞動(dòng)力兩種生產(chǎn)要素具有邊際產(chǎn)量遞減規(guī)律，即當(dāng)某種要素投入過多時(shí)，其邊際產(chǎn)量會(huì)維持在較低水平，導(dǎo)致該要素投入水平下平均產(chǎn)量也較低。特別地，同樣的技術(shù)水平下，對于不變的耕地面積，當(dāng)勞動(dòng)力投入處于最優(yōu)點(diǎn)，其增減變化會(huì)使總產(chǎn)出Y和人均產(chǎn)出y向不同的方向變化。如表1所示：

表1 勞動(dòng)力投入變化對總產(chǎn)出和人均產(chǎn)出的影響

勞動(dòng)力投入量存在一個(gè)最優(yōu)投入?yún)^(qū)間，只有合適的勞動(dòng)力投入量才會(huì)產(chǎn)生較高的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出及合理的人均產(chǎn)出(進(jìn)而是人均收入)。投入量過高與過低都不合適：過低會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)和總產(chǎn)出的低下；而投入量過高會(huì)導(dǎo)致低水平的邊際產(chǎn)量，進(jìn)而是平均產(chǎn)量。

在實(shí)踐中，勞動(dòng)力投入的減少未必會(huì)降低總產(chǎn)出。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力密集的地區(qū)，減少勞動(dòng)力投入，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模使用以及農(nóng)場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這會(huì)促使農(nóng)業(yè)技術(shù)水平及生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的提高。反而是一味增加勞動(dòng)力投入，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增加不顯著的情況下，大幅壓低人均產(chǎn)出和人均收入。我國農(nóng)業(yè)的要素投入是否處于合理區(qū)間，可以在表2中得到部分答案。表2列舉了世界部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的每公頃耕地谷物產(chǎn)量和農(nóng)村人均產(chǎn)值兩種指標(biāo)。

表2 生產(chǎn)要素對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)情況

注：①數(shù)據(jù)由GDP、第一產(chǎn)業(yè)占比、農(nóng)村人口數(shù)指標(biāo)計(jì)算而得；②這些國家的2014年第一產(chǎn)業(yè)占比數(shù)據(jù)缺失，暫使用2013年數(shù)據(jù)代替

數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫

我國的每公頃耕地谷物產(chǎn)量在上述七個(gè)國家中處于中游水平，與美國的7340千克/公頃的最高水平相距不過24%，反觀農(nóng)村人均產(chǎn)值這一指標(biāo)，卻遠(yuǎn)在這幾個(gè)國家之下，僅為次低國家俄羅斯的79.20%，約是人均產(chǎn)值最高國家澳大利亞的十分之一。據(jù)測算，我國戶均耕地面積不足10畝，許多地方戶均耕地面積僅有3～5畝[18]，但是歐洲一些國家平均每戶卻有300畝左右的耕地，而美國農(nóng)民戶均經(jīng)營耕地面積更是達(dá)到了3000畝之多[19]。由此可見，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，相對于資本要素，勞動(dòng)力這一要素投入量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合理水平，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的邊際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平均處于較低水平。人均產(chǎn)值是人均收入的決定性因素，如此低下的人均產(chǎn)出水平，何以提高農(nóng)民人均收入？

長期以來，地少人多一直是困擾我國農(nóng)業(yè)的問題之一。農(nóng)村地區(qū)集中了大量的剩余勞動(dòng)力。然而大量的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員聚集在有限的耕地上，造成了人力資源的浪費(fèi)，降低了人均產(chǎn)值，使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入增長的速度始終難以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。另外，地少人多的國情也使得每戶所承包的土地有限，這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)大機(jī)械大生產(chǎn)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，這在一定程度上也給農(nóng)民增收帶來了不小的挑戰(zhàn)。

城鎮(zhèn)化是這一問題的較好解決方案。通過推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)變小城，小城變大城，城市中新興的第二產(chǎn)業(yè)將大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這一過程會(huì)逐步調(diào)整我國農(nóng)業(yè)的人地比例，市場將自發(fā)調(diào)整耕地與勞動(dòng)力兩種生產(chǎn)要素的比例，使其達(dá)到最佳水平，提高人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入水平的增加。

當(dāng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員所承包的耕地面積達(dá)到一定規(guī)模，就可以對這些耕地進(jìn)行整合，引進(jìn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械設(shè)備，甚至可以推行農(nóng)場模式，產(chǎn)生規(guī)模效益，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事半功倍，大幅提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和人均產(chǎn)出及人均收入。在美國，一個(gè)農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)可以滿足數(shù)個(gè)中小城市居民的需求，其生產(chǎn)規(guī)模和勞動(dòng)生產(chǎn)力水平已達(dá)到驚人的水平。因此城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大創(chuàng)造了條件，城鎮(zhèn)化給中國農(nóng)業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇[18]。朱舜(2014)將城鎮(zhèn)化過程中始終在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的勞動(dòng)力稱之為“留守農(nóng)民”，并主張通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高“留守農(nóng)民”收入[20]。但是，正如前述有關(guān)學(xué)者所強(qiáng)調(diào)的那樣，城鎮(zhèn)化過程的推進(jìn)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)步，是一個(gè)長期漫長的過程，在短期內(nèi)可能難以取得顯著的成效。

(二)提高被轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口收入

十二五規(guī)劃中提到，要促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程向前發(fā)展，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一過程中會(huì)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及賦閑人員成為新增城鎮(zhèn)人口，這對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增加都具有積極影響[21]。一旦城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，無論是在城鎮(zhèn)化過程中還是城鎮(zhèn)化完成后，都會(huì)大量使用勞動(dòng)力，這對解決就業(yè)問題和提高被轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力收入來說都具有極大的促進(jìn)作用。

城鎮(zhèn)化推進(jìn)的進(jìn)程中，無論是原有城市規(guī)模的擴(kuò)張，還是新興城市的逐步形成，都會(huì)有巨大規(guī)模的建設(shè)工程，需要大量的工程建設(shè)人員。而這部分城市建設(shè)者以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主力軍，朱舜(2014)將這些被轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力稱之為“轉(zhuǎn)崗農(nóng)民”[20]。中國統(tǒng)計(jì)年鑒2014的數(shù)據(jù)顯示，2013城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為51483元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為26955.1元，可支配收入占平均工資比例是52.36%。根據(jù)該比例，由2013年城鎮(zhèn)建筑業(yè)就業(yè)人員平均工資42072，可得該行業(yè)人均可支配收入是22027.76元。這一數(shù)據(jù)比同期農(nóng)村居民家庭人均純收入8895.9元高出13131.86元，前者高出后者147.62%。因此，在老城市擴(kuò)容、新城市形成的城鎮(zhèn)化浪潮中，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力也將從中分享一杯羹，提高自己的收入。然而，這種收入是暫時(shí)的，不可持續(xù)的，一旦城鎮(zhèn)化中“造城”結(jié)束，相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目也會(huì)偃旗息鼓，該部分城市建設(shè)者將面臨被迫轉(zhuǎn)行的窘境。盡管如此，預(yù)計(jì)長達(dá)近40年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對于當(dāng)代的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和建筑行業(yè)從業(yè)人員來說，仍算作一個(gè)喜訊。

在新老城市增加和擴(kuò)張后，會(huì)有大批二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，作為城市活躍的基本經(jīng)濟(jì)單位不斷涌現(xiàn)出來。在原有就業(yè)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定的情況下，新興企業(yè)的勞動(dòng)力需求就主要由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滿足。原本靠務(wù)農(nóng)生活的農(nóng)民，轉(zhuǎn)變身份成為產(chǎn)業(yè)工人或第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，并成為城市新市民，享受作為農(nóng)民享受不到的多種社會(huì)福利與保險(xiǎn)保障，收入水平和生活水平得到一定提高。2011城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入26955.1元，是同期農(nóng)村居民家庭人均純收入8895.9元的3.03倍。也就是說，在國家推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，2013年平均每一位到城市工作的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將增加收入18059.2元，比務(wù)農(nóng)收入增加了203%，這并不包括所享受的各種福利待遇與社會(huì)保障。但是，老城市的擴(kuò)容和新城市的形成并非一朝一夕就可以完成的，這仍然是一個(gè)長期的過程。

(三)為農(nóng)產(chǎn)品開拓廣闊市場

農(nóng)民收入能否得以增加，很大程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品市場容量大小。農(nóng)民收入的增加可以依靠增加農(nóng)產(chǎn)品期貨品種、開拓農(nóng)村市場將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工的經(jīng)濟(jì)效益來實(shí)現(xiàn)[18]。

在推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)過程中，需要大量的初級產(chǎn)品，而這些初級產(chǎn)品絕大部分來源于農(nóng)村[8]。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中更多的企業(yè)和公司的建立與發(fā)展，作為許多產(chǎn)業(yè)原材料的農(nóng)產(chǎn)品必然會(huì)存在更多的需求。這會(huì)有力地帶動(dòng)農(nóng)村市場的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場規(guī)模，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。

農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)產(chǎn)品的供給者，而城鎮(zhèn)居民則是農(nóng)產(chǎn)品的主要需求群體之一。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)村人口，也由農(nóng)產(chǎn)品供給者轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨笳?，這些新增和擴(kuò)大了的農(nóng)產(chǎn)品需求，也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模的擴(kuò)大，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收[22]。有學(xué)者從農(nóng)民變市民后膳食結(jié)構(gòu)改變的角度，來論證城鎮(zhèn)化推進(jìn)對農(nóng)產(chǎn)品需求的促進(jìn)作用[19]。

此外，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還有利于整合資源，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率，降低農(nóng)產(chǎn)品的物流損耗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)產(chǎn)品在物流中的損耗率達(dá)35%之多，即使在發(fā)展水平較高的地方，損耗率也在20%～30%。有研究指出，城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)產(chǎn)品物流效率長期和短期都存在顯著的協(xié)整關(guān)系，城鎮(zhèn)化對農(nóng)產(chǎn)品物流效率具有擴(kuò)張的影響：城鎮(zhèn)化率每上升1%，農(nóng)產(chǎn)品物流效率將上升1.612%[21]。

四、結(jié)論及建議

我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程始終在穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是進(jìn)入新城鎮(zhèn)化時(shí)代后，城鎮(zhèn)化將加快發(fā)展，更多的城市將被擴(kuò)容或建立。毋庸置疑，城鎮(zhèn)化水平的提高必將伴隨著農(nóng)民收入水平的增加，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距的縮小，2020年人均收入翻番的宏偉目標(biāo)也必將實(shí)現(xiàn)。在這一歷史進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的促進(jìn)路徑主要有三條：城鎮(zhèn)化過程中未被轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出得到提高，從而人均收入實(shí)現(xiàn)增長；被轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事非農(nóng)職業(yè)從而提高收入；城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模的擴(kuò)大從而提高農(nóng)民收入。

但是，城鎮(zhèn)化是一個(gè)長期持續(xù)且漫長的歷史過程，同樣其促進(jìn)農(nóng)民增收的作用也并非一朝一夕就能得到體現(xiàn)。因此，有關(guān)部門在制定相關(guān)政策時(shí)，務(wù)必要注意到這一過程的長期性，科學(xué)決策合理設(shè)計(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。也應(yīng)重視城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民增收的機(jī)制路徑，合理掌握并利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人地比例協(xié)調(diào)發(fā)展，整合耕地資源，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)；研究部署放開戶籍限制工作，大力支持農(nóng)村教育工作，提高農(nóng)村居民科學(xué)文化水平；建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息溝通機(jī)制渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，減少流通損耗。

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2016-09-26

1.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)與管理研究院，北京，100081；2.中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部，北京，100091

袁 磊(1989- )，男，山東青島人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)與管理研究院博士研究生，研究方向：就業(yè)與社會(huì)保障；劉 壯(1989- )，男，山東青島人，中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部博士研究生，研究方向：金融自由化與區(qū)域金融。

F304.8；F291.1

A

1008-8091(2016)04-0036-05