田改偉

“三會”既是黨的基層組織基本的組織方式，又是黨員參與黨內政治生活，接受黨內教育的主要途徑。按時上好黨課，是落實黨員接受黨內教育和培訓權的重要方式和途徑。“三會一課”的功能，主要有兩個方面，即對于基層黨組織履行職責，提供組織保證的功能和對黨員個人行使權利和履行義務提供制度保證功能。

根據(jù)黨章規(guī)定，對于基層黨組織來說，“三會一課”的主要功能或者主要任務有八項，歸納起來主要是五個方面：一是宣傳和執(zhí)行的功能。主要是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織的決議，努力完成本單位負擔的任務。二是學習的功能。學習黨的理論。主要是學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀以及黨的十八大以來中央關于治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，學習黨的基本知識、學習科學、文化、法律和業(yè)務知識等。三是對黨員管理的職能。主要是對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，保障黨員權利。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子、定期發(fā)展黨員。四是密切聯(lián)系群眾的功能。反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，做好群眾的思想政治工作。充分發(fā)揮黨員和群眾的積極陸和創(chuàng)造陸。五是監(jiān)督職能。監(jiān)督黨員千部和其他任何工作人員嚴格遵守黨紀國法，教育黨員和群眾同各種違法犯罪行為作斗爭。

習近平總書記一再強調，“‘三會一課制度要堅持”，“不僅要堅持，而且要全覆蓋，概莫能外，不能搞特殊，中央的同志也要堅持”。落實好“三會一課”要從以下三個方面下功夫。

第一，增強黨員的權利意識，樹立正確的權利義務觀，做一個合格黨員。黨員有效地行使黨內權利，離不開對享有權利的熟悉程度，更離不開正確的權利義務觀。建議結合這次“兩學一做”教育活動，把黨員的權利意識納入學習黨章、學習習近平系列重要講話的內容。著重從兩個方面強調黨員的權利意識：一是確立權利平等的意識。任何一位黨員，無論其職務高低，黨章賦于的權利都是平等的，任何人沒有凌駕于其他黨員或組織之上的權力；二是確立黨員的權利和義務相統(tǒng)一的意識。每個黨員都要珍惜享有的黨內權利，但是又不能濫用權利，不能以行使權利為借口進行違背黨的宗旨的活動。

第二，不斷豐富和改進“三會一課”的內容和形式，切實增強黨內生活的時代感和吸引力?！叭龝徽n”作為黨員參與黨內政治生活的重要途徑和方式，是改革開放后在實踐中探索出黨的建設的重要成果，實踐證明對于黨員參與黨內事務、黨組織開展工作是有效的。要進一步提高“三會一課”的嚴肅性和規(guī)范性，嚴格“三會一課”的時間底線標準，明確基本流程，出臺“三會一課”制度的工作標準、考評標準，提高基層支部書記開好“三會一課”的能力。豐富和完善“三會一課”活動的內容，提升其質量。黨規(guī)要明確“三會一課”在加強黨的基礎組織建設，保障黨員參與黨內政治生活的基礎地位作用。創(chuàng)新“三會一課”的載體，拓寬黨員參與的途徑和方式，探索利用新的通訊技術和新媒體方便黨員積極參與黨內事務的渠道，不斷提升“三會一課”的吸引力。

第三，用好批評與自我批評的武器。提高黨員參與黨內政治生活的質量，離不開積極的批評與自我批評。黨員參與黨內政治生活、進行批評與自我批評必須講真話，必須堅持團結一批評一團結的原則來進行，應該說，黨內沒有批評不得的人和事，否則黨內就沒有監(jiān)督，但是批評必須有根據(jù)，擺事實、講道理，不能隨意捏造、歪曲事實，要把那些搞歷史虛無主義，歪曲黨史國史、污蔑黨的領導人的言論與批評精神區(qū)別開來。黨員只有參與黨內政治生活時敢于批評、勇于自我批評。才能切實提高黨內生活質量和黨組織的活力。

（作者為中國社科院政治學研究所馬克思主義政治學室主任）